議案（建議）辦理

理由：

摩托車載客作為一種便捷交通工具，給偏遠和交通不便地區市民出行帶來很多方便，現階段基本處在放任經營狀態，存在諸多安全隱患和法律責任方面的空白點，應加以規范管理。

市橋城區內非法載客營運摩托車，占用公共通道，特別是人員密集地方的路口和一些公交站點，如汽車站點和地鐵口，看到乘客下車他們搶客時更是任意穿行，影響正常公交和出租車營運，危害公共安全，也給兩搶犯罪提供便利條件，已經成為城市一道非常不和諧的陰影，嚴重影響廣州這一現代文明城市的風貌。

諸多危害，長期以來不能得到有效制止，我區作為先進城區代表，應積極采取措施來加以制止。如果這種現象再繼續下去，難以向廣大市民交代，屬不作為而應施以問責。

辦法：

1、組織建立摩托車載客營運行業協會或股份經營方式來規范管理，對參與營運的駕駛員進行上崗培訓，經考核取得資格者發放許可證、統一著裝持證上崗，可參照解決安置失業者的方式，這樣既解決就業問題，還為國家補回流失稅收；

2、政府可先拿出資金幫助參與者加入經營，先免除培訓費和車輛檢測等相關費用，然后用其營業稅收來補償；

3、通過行業管理，還可發揮其流動運營方式和營運者多為青壯年人員，建立治安聯防隊，共同參與打擊犯罪和非法營運，維護社會治安，促進行業健康發展，今后發展壯大還可參與其它運營領域，通過競爭優化帶動運輸業的發展；

4、借助公安監控攝像頭和交通巡查車攝像資料建立檔案，搜集整理不法載客人員的資料，結合辦事人員檢查和群眾舉報，形成有效數據資料進行查處，對情節嚴重的依據治安處罰條例等相關法律進行嚴懲；

5、獎勵舉報市民，維護社會安定、共同為消除這一隱患出力；

6、擴大宣傳讓市民了解搭乘非法營運摩托帶來的各種危害，增強市民的法律意識，維護社會治安，不給犯罪者以可乘之機；

民革番禺總支：

貴總支部提出的區政協十二屆四次會議提案第119  號《規范鎮村摩托車營運，打擊摩托車非法載客》已收悉，現答復如下：

一、基本情況

自2003年市橋中心城區實行禁止摩托車營運以來，區交通局一直致力于打擊摩托車非法營運，運政稽查隊執法人員主要在市橋中心城區及周邊主干道，通過不定時不定點的設卡與定點伏擊等手段，對非法營運摩托車進行打擊；為加強對兩大客運站場的監控，站場交管所成立禁摩專項行動小組對非法營運摩托車進行打擊；各轄區交管所從源頭抓起，在各自轄區范圍開展整治摩托車非法營運行為專項行動。

從2005年起，區交通局、區公安局開展以打擊市橋中心城區摩托車非法營運為主要內容的“整治道路運輸市場秩序打非

專項行動”、“519專項行動”、“人屋車場專項行動”等大規模聯合整治行動。具體由交通運政、公安交警、公安派出所派出精干執法人員，組成固定的聯合執法隊伍負責打擊市橋中心城區摩托車非法營運（重點為城區內主要干道、地鐵口、醫院門口等地帶）以及各類交通運輸市場違章行為，并收到很好效果。今年上半年共出動執法人員10186人次，共查扣非法營運摩托車2317臺次。

二、整治措施

（一）進一步加大摩托車非法營運的查處力度

繼續貫徹執行部門聯動機制，集中交通運政、公安交警、便衣等職能部門的執法力量對摩托車非法營運進行大規模清理整頓，采取定點稽查和流動巡查相結合的執法方式，加強巡查和管理,提高對非法營運摩托車的打擊力度。對查獲的非法營運摩托車，按規定予以嚴厲處罰，絕不手軟。加大宣傳教育力度，提高市民對乘坐非法營運摩托車危險性的認識，做到自覺拒乘。

（二）規范村鎮從事摩托車經營旅客運輸行為

為加強各鎮街摩托車營運的管理，各轄區交管所一方面聯合有關職能部門加強打擊摩托車非法營運，另一方面積極聯系村居委，為就業困難的番禺籍居民、村民在合符條件情況下，辦理摩托車營運上崗證，允許其在除市橋中心城區以外的鎮、街從事摩托車旅客運輸，并按要求統一標識，在核定候客點營運。各交管所聯合交警等職能部門經常到村、居委組織摩托車客運經營者進行交通安全教育，要求其守法經營。通過齊抓共管，規范村鎮摩托車營運秩序。

（三）進一步優化公共交通服務

加大對公交車、“村村通”客運班車、出租車等公共交通的扶持和培育力度，進一步優化公共交通服務網絡，開辟公交專用車道、地鐵公交客運接駁專線，適當延長運營服務時間等措施，使非法營運摩托車失去生存的土壤。

非常感謝貴總支部對我區交通運輸工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟＯ九年八月十四日