議案（建議）辦理

理由：

提高公交行業服務質量，是構建和諧新番禺的客觀需求。公交行業是一個為廣大市民提供公共服務的公益性行業，是為民服務的窗口，又是城市文明建設的窗口，公交行業的行風狀況事關城市的形象和黨與政府在人民群眾中的形象。當前，公交行業的管理服務水平和從業人員的素質與“創文明、迎亞運”的要求仍有較大差距。主要存在的問題有：

1、少數從業人員存在服務意識不強，服務水平低下，文明素質缺乏，法紀觀念淡薄等。司機素質參差不齊直接導致了當今公交服務的不完整。有的公交司機無視交通法規和乘客安全，超速行駛、違規超車、邊開車邊打手機等；有的司機的涵養不夠，性子急躁，進站時“插隊”現象嚴重。還有的不等乘客上車坐好站穩、下車著地就立即開動車輛，呼嘯而去。

2、公交車限載標準按照國家頒布的《機運車運行安全技術條件》（GB7258-2004）（以下簡稱《技術條件》）的標準執行。《技術條件》中，對公交車限載的規定是：城市公交車每0.125平方米/人，城區公交車的國家標準是0.25平方米/人。目前，番禺區公交車上只有核定座位的標志，沒有限定人數的標志。此外，除了在春運期間，交警部門對公交車抽查外，平時基本很少抽查。在節前后剛放假、上班的時段，很多公交車都普遍超載，而且超速、違規行駛的現象也時有發生，存在著很大的交通安全隱患。

3、隨著番禺城市化的快速發展，住宅小區增加，線路增加，乘坐者也越來越多。但充值網點卻沒有隨之增加，給市民帶來諸多不便（例如南郊已經建起相當規模的住宅社區，卻沒有充值點）。

4、很多站點沒有遮雨設施；站牌設計不統一、不夠科學規范，給很多不熟悉本地情況的乘客帶來麻煩。上班高峰期經常有因車輛滿員、不能停靠站點上客的現象。

辦法：

1、規范服務標準并認真對照進行整改。認真落實《廣州市公共汽車電車客運管理條例》并制定出與我區實際相符合的《番禺公共汽車客運管理條例》，進一步規范、細化現有服務標準以及相關規章制度，從制度上約束行車人員的工作行為。尤其是與乘客安全密切相關的駕駛人員的服務要求和標準，要嚴格、規范、公開，便于接受社會監督。各公交單位要倡導優質服務，實行規范服務，進一步提高公交行業服務水準，加強駕駛員交通安全和服務工作的管理，嚴格要求駕駛員執行操作規程，服務準則，體現公交人的誠信和文明。

2、注重教育培訓。公交單位要結合工作實際，組織廣大公交員工認真學習《駕駛員安全操作規程》、《乘務員操作規程》、《公交從業人員職業道德規范》等業務知識，加強對一線人員的服務意識和技能的培訓，定期開展優質服務培訓和上崗前培訓，要在企業內通過各種途徑大力宣傳優質服務對于企業發展以及保障職工切身利益的重要性和必要性，積極營造爭優創先的良好氛圍。 

3、加強監督檢查。公交行業管理部門要制定日常監管與重點監管相結合的辦法，加強監督檢查力度，并形成工作制度。日常監管和重點監管相結合。重點監管要對群眾反映強烈的薄弱環節跟蹤檢查、重點檢查，一追到底。尤其要加強早上上班與下午下班等時段的監管力度，進一步規范行車人員服務行為，建立健全服務質量檔案，對違反安全規則、輕視服務質量的有關人員從嚴從重處理，不斷提高公交企業員工隊伍素質和企業的整體形象。

4、大力開展文明線路、文明示范崗的評定。要建立公用行業運營服務評估體系，組建公眾參與評價的運營服務監督評估委員會，開展群眾滿意度測評和專業部門考核考評，使整個工作處在廣大群眾的支持、參與、監督之下。公交企業要關注不同乘客的需求，經常性開展群眾滿意度調研，不斷改善乘車候車環境，進一步提高公交行業總體服務質量和水平。

5、完善公交設施配備。要加大車輛維護及更新力度，完善公交場站建設，改善乘車候車環境。公交車輛各類設施要保持完好，路別標識統一、清晰，車內張貼線路走向、投訴電話，站牌規范完好，車容車貌、站容站貌整潔，服務信息查詢方便。要不斷提高公交科技服務水平，應用電子站牌等設施設備報站，滿足不同乘客需要。設置流動充值站點，深入沒有設網點的社區、工業城和人員密集的商業區為市民充值，方便市民。上下班高峰時段適當調多班次，其它低峰時段再適當調低班次。

6、全區公交系統實行中英文的站牌顯示，并在主要候車亭設有番禺主要交通線路圖和當前所在的位置、主要旅游點的標示。公交車上引入電子報站系統，實行中英文顯示和報站，為游客和市民提供便捷而人性化的公交服務。

民革番禺總支：

貴總支部提出的區政協十二屆四次會議提案第110號《關于提升我區公共交通服務質量的建議》已收悉，現答復如下：

公共交通行業是我區對外宣傳的重要窗口。目前，正值“創文明、迎亞運”的關鍵時期，完善公共交通基礎設施條件，切實提高行業服務水平，對于構建和諧社會，樹立城市文明形象具有重要意義。提案中提出的注重教育培訓，加強監督檢查等建議和辦法，為我們開展工作提供了有益的參考，針對提案反映的個別從業人員服務意識不強，文明素質欠缺，部分公交站點設施簡陋，站牌不統一規范等問題，我們近年來一直積極努力，不斷改進，有關情況具體如下：

      一、努力提高從業人員素質

按照交通部《道路運輸從業人員管理規定》的要求，加強從業人員管理，不斷提高從業人員綜合素質。

一是把好準入關。加強對運輸企業的監督檢查，確保從業人員持證上崗。今年以來，按照廣州市交委統一部署，已開展了道路運輸從業人員資格證的審驗換證工作，進一步完善了從業人員信息數據庫。新的從業資格證采用IC卡形式，防偽功能更強，信息更全面豐富，有利于對從業人員進行更加科學規范的管理。

二是組織在崗客運駕駛員進行再培訓。從2006年起至今，已連續第4年開展對全區在崗的道路客運、出租車、危險品運輸駕駛員的再培訓工作。培訓采取分批辦班、脫產集中學習的方式，每年培訓駕駛員3000多人次，培訓內容包括職業道德教育、業務知識、營運服務規范及駕駛員安全知識等方面，切實督促從業人員提升綜合素質，提高工作服務質量。

二、認真開展客運企業質量信譽考評工作

對區內客運企業及營運線路每年進行兩次服務質量信譽考評，從經營管理、服務質量、安全管理、車輛維護和群眾滿意度等五個方面全面考評。其中群眾滿意度測評采取隨機抽選乘客評分的方式，真實反映群眾的意見。質量信譽考評成績作為運輸經營業務許可的重要參考因素，逐步建立完善獎優罰劣、優勝劣汰的行業競爭機制，以考評促提高，推動公共交通行業服務水平整體提升。

三、規范完善公交站亭站牌設施

針對目前區內公交站點設施簡陋、站牌標識不規范等問題，我們已經擬訂了《番禺區公交候車站（亭）建設管理辦法》。確定由區交通投資公司統一負責區內公交站亭的建設與管理維護，按照風格大致統一、標識統一規范的思路，完成全區站牌統一標準化改造工作。

同時，加大財政投入，加強公共交通基礎設施建設。爭取在2012年前，實現區內各鎮（街）建有一個以上的公交樞紐站。逐步完善干線道路候車亭建設工作，重點加快農村首末站及中途站的建設，在2010年年底前實現“村村有候車亭”建設目標。

創文明活動的開展和廣州亞運會的召開對公共交通服務質量提出了更高的要求。今后，我們還將有針對性地重點開展以下工作：

（一）在交通行業深入開展創文活動，促進服務質量全面提高。

我們已制定為期三年的《番禺區交通行業創文明活動工作方案》，對考評任務要求進行了分解細化，督促指導運輸企業規范落實；通過在行業內開展創文監督檢查、交通秩序整治、汽車尾氣治理、交通文明導乘等活動，督促駕駛員文明行車、安全駕駛、規范服務，重點打擊超速行車、不按站點上下客等各類違章行為，全面提升我區交通行業文明程度，確保100%創建達標率。

（二）積極準備，做好亞運交通服務工作

按照上級統一部署，認真做好交通行業迎亞運的有關工作。有計劃地組織公交客運、出租車司乘人員培訓，宣傳亞運相關知識，并進行基礎的英語會話教育，提高司乘人員的職業道德技能和文明服務意識，以適應亞運工作要求；加快對殘舊營運車輛的改造更新，改善交通服務設備設施條件，以優質高效的公共交通服務迎接亞運會召開。

另外，對于提案中關于“制定與我區實際相符的《番禺公共汽車客運管理條例》”建議。按照法律規定，區一級地方政府不具有制訂法規條例的主體資格。對于“充值網點不多”的問題，目前我區的公交IC卡為區公汽公司自行印發，只能在該公司的公交線路上使用。目前，我局正在推進公路客運班車公交化改造工作，改造完成后，區內客運線路將統一采用自動投幣和羊城通刷卡的收費方式，屆時將根據實際情況配置完善羊城通充值網點。