議案（建議）辦理

理由：

塑料袋在給人們生活帶來方便的同時也對環境造成了長久的危害。由于塑料不易被分解,塑料垃圾如不加以回收，將在環境中變成污染物永久存在并不斷累積，會對環境造成極大危害。為“白色污染”的主要來源。國務院頒布的“限塑令”明確指出：自2008年6月1日起,在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供，同時在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。近半年來，通過對市橋城區大型購物中心、超市商場、路邊便利店、集貿市場等購物地點的觀察，還是存在一些違規現象。“限塑令”的全面落實還有很長一段路要走。

通過觀察，根據不同購物地點，目前使用一次性塑料袋有以下四種情況：

1、大型購物中心或大型超市（如友誼商店、新大新商店、好又多、信和、華潤萬家等大型購物中心和超市）在收銀臺處均貼有“有償使用一次性塑料袋”提示，但也約有80%的購物者選擇有償使用一次性塑料袋購物（此袋符合國家標準），而買環保袋或自帶環保袋購物的約占12％，其余為購買小物件不使用任何購物袋。上述購物機構執行國家“限塑令”較好。

2、大型集貿市場（如禺山、東城、東江、大南、泰安、南郊、清河等）由于在上述地點購物者多為采購每日必需的餐桌食品，且多為年齡偏大的長者，故自帶環保袋或菜籃購物的較多，約占70％。但在70％的購物者中，仍有絕大部分要不同程度的使用塑料袋（如使用塑料袋裝魚、肉食物等后，再裝入自帶的購物袋，此類塑料袋絕大部分不符合國家標準）。其余多為使用檔主提供的超薄塑料袋（即厚度小于0.025毫米），與大型購物中心、超市商場相比，菜場執行情況要差得多。

3、其他商業機構（如路邊便利、餐飲、水果、服裝、藥店等）只要購物者有需求幾乎全部使用超薄塑料袋。

4、絕大部分垃圾袋為不符合國家標準的超薄塑料袋。

由此可見，國家“限塑令”推出后，仍然需要一個適應期。在超市和商場由于國家法律實施的強制性，限塑都順利地推行了，也受到了多數市民的歡迎。

造成仍有人使用不合規定的塑料袋的原因，主要有以下幾點：

1、長期形成的購物習慣。

2、購物袋成本較超薄塑料袋高。

3、賣方為了能交易成功往往不愿向消費者解釋或索要購袋費。

4、政府部門的監管失缺。

5、塑料袋生產和銷售商的違規現象。

辦法：

1、繼續加強對“限塑令”的宣傳，加強環保意識，改變購物習慣，使限塑成為一種生活習慣；

2、加強監督，做到有法必依，執法必嚴，違法必究；

3、制造更便利時尚的環保購物袋；

4、鼓勵各個事業單位施行不違背于“限塑令”的實際措施；

洪云委員：

您提出的區政協十二屆四次會議提案第84號《關于實施“限塑令”后如何引導群眾合理使用塑料袋的建議》已收悉，現答復如下：

一、首先感謝您對我區“限塑”工作的關心和支持。您建議中所反映的問題客觀、真實，我們非常贊同。自2008年6月1日起我區實行“限塑令”工作以來，在區委區政府的統一部署下，限塑工作取得了明顯成效，但目前我區一些農貿市場等仍然存在著違規銷售使用塑料購物袋的現象。對此，我們在加大執法檢查力度的同時，開展積極的宣傳活動和引導教育。使廣大群眾知道和了解塑料購物袋已成為“白色污染”的主要來源，對塑料購物袋限產限售限用，是推進節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。

二、自2008年6月1日 “限塑令”實施生效以來，區環保、經貿、發改、工商、物價等部門已多次組織開展聯合檢查活動，不斷加大限塑宣傳力度，督促商場、超市、集貿市場開辦者嚴格落實《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的具體要求。同時利用“3·15”國際消費者權益保護日、“6·5”世界環境日，制作“限塑”宣傳手冊、畫報及環保購物袋，通過面對面和有獎問答等方式，宣傳塑料袋對生活環境的危害，并免費向市民派發環保購物袋等。此外，工商部門還組織14個基層工商所，重點加強對商場、超市、集貿市場經營者履行“限塑令”的巡查和宣傳，進一步提高經營者、消費者的認識，營造共同參與限制生產、銷售和使用超薄塑料購物袋的氛圍。從08年6月1日至今，我區組織“限塑令”宣傳活動共83次，發放宣傳單張63639張，張貼宣傳公告、海報4380張，懸掛宣傳橫幅1407條，達到了良好的宣傳效果。

三、為更好地執行“限塑令”工作，我區按照屬地管理原則，組織執法人員對區內商場、超市、集貿市場開辦者違反“限塑令”的行為進行查處。一是對轄區內塑料袋生產主體的摸查，檢查塑料袋的生產、銷售企業是否持有合法證照；二是檢查商場、超市、集貿市場內經營者有否停止使用超薄塑料購物袋，對屢教不改違規銷售、使用超薄塑料購物袋的行為進行依法查處。從2008年6月1日至2009年7月底，共出動執法人員3237人次，出動執法車輛1439車次，檢查商場、超市、集貿市場4935個次，檢查經營業戶19472戶次，立案查處5宗，扣押涉嫌小于0.025毫米的塑料購物膠袋37400個。糾正經營戶使用塑料購物袋673戶。

再次感謝您對我區限塑工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇〇九年十月十二日