議案（建議）辦理

理由：

沙灣水道，將番禺一分為二，南面的東涌、欖核、大崗要到市橋城區(qū)，必須過(guò)沙灣大橋，不少的過(guò)橋費(fèi)，阻礙了番禺南部發(fā)展的步伐。番禺是中國(guó)房地產(chǎn)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，那是指番禺北部，而沙灣河以南的地區(qū)，現(xiàn)在還是一個(gè)房地產(chǎn)較落后的地區(qū)。東涌鎮(zhèn)地處沙灣水道南岸，與亞運(yùn)城隔江相望，地鐵四號(hào)線和廣深港高速鐵路，在東涌均設(shè)了車(chē)站。但是地鐵站周?chē)两襁€只是農(nóng)田，路網(wǎng)還沒(méi)有配套好，成為“地鐵奇觀”。

與東涌隔江相望的房地產(chǎn)很多，但是交通不便。雖然有沙灣大橋、南沙港快速、京珠高速、地鐵四號(hào)線與之相連，但是對(duì)中低收入的老百姓來(lái)說(shuō)，還是很不方便：經(jīng)沙灣大橋乘公交去石基，石樓沒(méi)有直達(dá)車(chē)，轉(zhuǎn)車(chē)費(fèi)時(shí)費(fèi)力；南沙港快速和京珠高速?zèng)]有公交，無(wú)車(chē)一族等于沒(méi)有這兩條路。地鐵沒(méi)有與公交連網(wǎng)，也和沒(méi)有差不多。

由于沙灣橋收費(fèi)太貴，城區(qū)的人不愿意到南部置業(yè)，房地產(chǎn)商也沒(méi)有積極性去南部蓋房子，造成了番禺南北發(fā)展的不平衡。同樣的原因，南區(qū)的人也承受不起去沙灣水道以北置業(yè)每天要花的過(guò)橋費(fèi)，只能在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)房。但是由于宏觀調(diào)控，很長(zhǎng)時(shí)間南區(qū)沒(méi)有房子可買(mǎi)。以東涌鎮(zhèn)為例，至少三年以上沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新樓盤(pán)了。

東涌作為未來(lái)廣州新城的一部分，沒(méi)有房地產(chǎn)如何能成為“新城”，沒(méi)有理由不發(fā)展房地產(chǎn)。東涌作為番禺工業(yè)比較強(qiáng)的一個(gè)區(qū)域，有購(gòu)房的需求，但是沒(méi)有地方去買(mǎi)房，這在當(dāng)今其它地方房地產(chǎn)大量房子積壓大環(huán)境下非常特別。

辦  法

1、政府相關(guān)部門(mén)，加快對(duì)地鐵四號(hào)線，東涌火車(chē)站周?chē)缆泛突A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)揮其輻射作用。

2、在交通比較方便的區(qū)域，規(guī)劃一批經(jīng)濟(jì)適用房，滿(mǎn)足中低收入的老百姓的購(gòu)房需求。

3、 鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)房，集中居住，提高土地利用率，這也有利于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城市化建設(shè)。

趙虎委員：

 您提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案第74號(hào)《關(guān)于在東涌建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

（一）根據(jù)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市城市經(jīng)濟(jì)適用住房保障制度實(shí)施辦法（試行）》的通知（穗府〔2007〕48號(hào)）第六條，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

1．申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍，并在本市工作或居住；

2．家庭年人均可支配收入低于18287元； 家庭人均資產(chǎn)凈值低于11萬(wàn)元；

3．無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均居住面積低于10平方米（建筑面積低于15平方米）；

4．未享受過(guò)以下購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策：

（1）按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房；

（2）購(gòu)買(mǎi)解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

（3）參加本單位內(nèi)部集資建房；

（4）落實(shí)僑房政策專(zhuān)用房；

（5）拆遷安置新社區(qū)住房；

（6）政府提供的其他購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

5．申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)或出售過(guò)房產(chǎn)。

（二）我區(qū)在2008年年初的城市低收入困難家庭住房調(diào)查數(shù)據(jù)，在沙灣河以南的地區(qū)申請(qǐng)和調(diào)查的家庭符合條件共413戶(hù)，其中：東涌鎮(zhèn)113戶(hù)；欖核鎮(zhèn)12戶(hù)；大崗鎮(zhèn)288戶(hù)。

（三）目前區(qū)規(guī)劃分局正在組織編制東涌鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目，并對(duì)居住用地作了合理的安排，具體如下：

1．總體規(guī)劃方案中對(duì)居民用地規(guī)劃如下：規(guī)劃居住用地面積557.49公頃，占建設(shè)用地面積的17.08%。居住用地采取集中布局模式，主要分布于東涌鎮(zhèn)中心區(qū)、京珠高速公路以東地區(qū)、原魚(yú)窩頭鎮(zhèn)、太石村以及萬(wàn)洲工業(yè)園內(nèi)。

2．在廣州新城發(fā)展策略研究中，對(duì)廣深港慶盛站周邊的功能區(qū)劃和用地布局進(jìn)行了研究，并適當(dāng)考慮了慶盛站周邊地區(qū)居住用地布局。

3．在政府保障性住房選址規(guī)劃中對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行了合理的規(guī)劃布局。

二、處理意見(jiàn)

（一）根據(jù)國(guó)家、省、市保障性住房土地儲(chǔ)備的有關(guān)政策，在交通比較方便符合環(huán)保和農(nóng)田保護(hù)的區(qū)域選取地塊，編制2010年、2011年市保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃。為解決沙灣河以南地區(qū)的城市低收入住房困難家庭、外來(lái)務(wù)工人員、初創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才提供住房保障和拆遷安置房。保障性住房的方式有：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、外來(lái)工住房和公共租賃房。保障對(duì)象為：經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房解決城市低收入住房困難家庭；外來(lái)工住房解決產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的員工居住；公共租賃房解決初創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才的居住。拆遷安置房對(duì)符合拆遷政策的家庭提供住房。

（二）根據(jù)提案建議結(jié)合東涌鎮(zhèn)居住用地的實(shí)際需求情況，繼續(xù)完善土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃修編。

非常感謝您對(duì)我區(qū)住房保障工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

二○○九年八月十一日