議案（建議）辦理

理由：

隨著我國社會各項事業(yè)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，廣大人民群眾對公平教育、優(yōu)質(zhì)教育的要求越來越強烈。各級政府重民生，順民意，把教育作為關(guān)系國計民生的頭等大事來抓。省委省政府明確提出，2010年，珠江三角洲地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

近年來，區(qū)委區(qū)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，努力提高教師待遇，辦人民滿意的教育。區(qū)委譚應(yīng)華書記在我區(qū)2009年教育工作會議上強調(diào)：“推進教育現(xiàn)代化、辦人民滿意的教育是貫徹黨的十七大精神最直接、最具意義的實際行動，是加快建設(shè)首善之區(qū)，構(gòu)建更加富裕和諧新番禺的具體要求，更是全面深化教育改革，開創(chuàng)番禺教育新局面的必由之路”。可見，推進教育現(xiàn)代化的進程，實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化是區(qū)委區(qū)政府對我區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)要求。

廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系共有三個一級指標(biāo)：A.教育現(xiàn)代化保障，B.教育現(xiàn)代化實踐，C.教育現(xiàn)代化成就。三個一級指標(biāo)下共有14個二級指標(biāo)，當(dāng)中教育現(xiàn)代化保障有7個，占50%，充分體現(xiàn)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，保障條件至關(guān)重要。對照指標(biāo)體系自評分析，我區(qū)創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進區(qū)的保障條件還比較薄弱，這里選擇其中主要幾個達不到指標(biāo)要求的說明如下：

1、“100%學(xué)校實現(xiàn)與省基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，95%以上的學(xué)校建立了學(xué)校網(wǎng)站”這就要求100%學(xué)校建有校園網(wǎng)，但現(xiàn)在我區(qū)還達不到95%，已建立了網(wǎng)站的學(xué)校就更少。

2、“10%以上學(xué)校成為廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校”。按我區(qū)現(xiàn)在有210所公辦中小學(xué)校計算，至少應(yīng)該有21所學(xué)校成為廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校，但我區(qū)現(xiàn)在省級以上現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校只有11所，還相差50%。

3、“所有學(xué)校都配齊從事衛(wèi)生健康教育、心理健康教育、圖書資料、實驗室等方面的工作人員”。由于我區(qū)教師編制整體上偏緊，2008年區(qū)編辦重新核定教師編制時規(guī)定，有1000名以上學(xué)生數(shù)的學(xué)校才能配給1名專任心理健康教育人員，所以，目前相當(dāng)多學(xué)校都沒有配齊上述的工作人員。

4、“義務(wù)教育階段學(xué)校（包括義務(wù)教育階段民辦學(xué)校）100%達到《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求”。到目前為止，我區(qū)不包括民辦學(xué)校，公辦學(xué)校還有38所未達到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，在2010年底前，全部中小學(xué)建設(shè)成規(guī)范化學(xué)校，可以說是任務(wù)艱巨。

5、“跨國（境）教育科研交流和合作活動的成效明顯”。由于種種原因，我區(qū)中小學(xué)校到國外或境外的教育科研交流和合作活動還比較少，更談不上成效明顯。

上述情況反映出我區(qū)創(chuàng)建區(qū)域教育現(xiàn)代化，還存在一定的困難，不僅需要教育部門廣大教育工作者的努力，更需要區(qū)委區(qū)政府對教育進一步發(fā)展的謀劃，尤其是對創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進區(qū)給予更客觀的審視，同時，也有賴于社會各部門和各界人士以及廣大市民的大力支持。

辦法：

1、財政保障，加大投入。推進規(guī)范化學(xué)校和教育信息化建設(shè)，還需要一定的資金，只有區(qū)委區(qū)政府和各鎮(zhèn)（街）進一步加大投入，才能解決38所學(xué)校規(guī)范化達標(biāo)和100%學(xué)校有校園網(wǎng)的問題。

2、人員保障，增加編制。建議區(qū)編辦根據(jù)學(xué)校人員實際需要，努力爭取市的支持，適當(dāng)增加教師編制，特別教輔人員編制，（如：根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，600學(xué)生應(yīng)配1名校醫(yī)；有校園網(wǎng)，同時有100臺以上計算機應(yīng)配1名維護人員等），以配齊衛(wèi)生健康教育和心理健康教育等工作人員。

3、政策保障，創(chuàng)設(shè)平臺。跨國（境）教科研交流與合作，不僅需要經(jīng)費，更需要政策支持，建議區(qū)委區(qū)政府出臺相關(guān)文件，建立教育系統(tǒng)干部和教師出國（境）學(xué)習(xí)考察、交流合作制度，使中小學(xué)乃至幼兒園的教育行政干部和名校長、名教師等有機會出國（境）進行學(xué)術(shù)及教學(xué)考察交流、教育科研合作，還有機會組織學(xué)生到國外（境外）參與賽事，或與國（境）外學(xué)生進行交流活動，開闊學(xué)生的國際視野，提高教師和學(xué)生綜合素質(zhì)。

 劉耀光委員：

    您提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會議提案第70號《加大保障力度，實現(xiàn)我區(qū)教育現(xiàn)代化目標(biāo)》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

在今年年初舉行的教育工作會議，我區(qū)根據(jù)《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004—2020年）》及其《實施意見》的精神，提出了推進教育現(xiàn)代化的工作目標(biāo)。目前，從區(qū)教育局對照《廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）進行自查的情況來看，我區(qū)教育工作與標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。為此，我們開展了深入的調(diào)研，研究制定了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深化教育改革，加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，提出了2010年申報廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)的目標(biāo)。您在提案中提出的辦法很有建設(shè)性。為了把工作做好，下面把我區(qū)推進工作的設(shè)想及措施說明如下：

（一）加快信息化建設(shè)

《指標(biāo)體系》要求：95%以上的學(xué)校建立了學(xué)校網(wǎng)站，學(xué)校100%實現(xiàn)與省基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；信息技術(shù)的課堂覆蓋率達到85%以上；10%以上的學(xué)校成為廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校。目前，我區(qū)有50%的學(xué)校建立了學(xué)校網(wǎng)站，實現(xiàn)與省基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)學(xué)校較少；信息技術(shù)的課堂覆蓋率不能達到85%標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)有4所廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校，占2%。區(qū)委、區(qū)政府十分重視教育信息化建設(shè)，2007年、2008年我區(qū)共投入教育裝備經(jīng)費11615萬元。下階段，我區(qū)將加快學(xué)校網(wǎng)站的建設(shè)，實現(xiàn)與省基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)學(xué)校建設(shè)，加大信息技術(shù)在課堂上的應(yīng)用，力爭覆蓋率達到85%以上，要做好廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校申報建設(shè)工作，力爭10%以上學(xué)校成為實驗學(xué)校。

（二）加大師資隊伍建設(shè)力度

《指標(biāo)體系》要求：普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師碩士比例達到18%以上；教育行政人員碩士率達到18%以上；要有一定數(shù)量在國內(nèi)、省內(nèi)具有較大影響的“名校長”、“名教師”；專任教師100%持有《教師資格證書》；所有學(xué)校都配齊從事衛(wèi)生健康教育、心理健康教育、圖書資料、實驗室等的教輔人員。目前，我區(qū)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師碩士比例達4.8%，教育行政人員碩士比例達5.1%，專任教師持有《教師資格證書》約占95%，學(xué)校教輔人員配備不足，尤其欠缺心理健康教育教師。目前，我區(qū)已加大教師培訓(xùn)力度，鼓勵普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、教育行政人員參加學(xué)歷提高，并安排區(qū)教師進修學(xué)校開設(shè)研究生班，評選了番禺區(qū)名校長、名教師，加快教師資格證的申報、審批工作，力爭配齊教輔人員。針對我區(qū)教師編制整體偏緊的問題，區(qū)委最近在《關(guān)于加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作會議紀(jì)要》（番紀(jì)〔2009〕2號）第五方面的事項中，已提出解決的方向，具體做法為：“區(qū)編制部門在核定教師編制時要向農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)傾斜，按廣東省中小學(xué)教職員基本編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)上浮一定比例，增加農(nóng)村學(xué)校教師編制，以解決我區(qū)農(nóng)村教師編制偏緊的問題。同時可按全區(qū)中小學(xué)在編在崗教職員總數(shù)的5％核定代課教師指標(biāo)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌使用并實行實名制管理，用于解決因教師脫產(chǎn)進修、長期病假、產(chǎn)假、支教等造成學(xué)校師資緊缺的問題，保障學(xué)校教學(xué)的正常運作。在廣州市解決原有中小學(xué)代課教師問題之后，新臨時聘請的專任教師與公辦教師原則上同工同酬，聘請不得超過一年”。

（三）加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)

《指標(biāo)體系》要求：義務(wù)教育階段學(xué)校（包括義務(wù)教育階段民辦學(xué)校）100%達到《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。區(qū)委、區(qū)政府把規(guī)范化學(xué)校建設(shè)作為重點工作來抓，成立了以張力仁副區(qū)長任組長的區(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，建立了規(guī)范化學(xué)校建設(shè)情況督導(dǎo)公布制度，制定了《番禺區(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作方案》和《番禺區(qū)農(nóng)村教育均衡發(fā)展經(jīng)費保障方案》，提高學(xué)校布局調(diào)整建校獎勵標(biāo)準(zhǔn)，尤其是加大對大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)和化龍鎮(zhèn)補助力度，確保建設(shè)資金落實到位。目前，我區(qū)公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校占86.2%，還有30所學(xué)校建設(shè)存在較大的困難，計劃公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校到2009年底占90%，2010年達100%要求。從2009年9月開始推進民辦學(xué)校創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作，爭取2010年100%達要求。

（四）引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，

《指標(biāo)體系》要求：國際優(yōu)質(zhì)教育資源的引進和利用成效明顯；跨國（境）教育科研交流和合作活動的成效明顯；跨文化教育、國際理解教育得到加強，學(xué)生素質(zhì)高，學(xué)生在參與國際性賽事活動中表現(xiàn)突出，成績顯著。目前，此項工作我區(qū)只是起步階段，下階段，要引進和利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源，與境外友好省、友好城市建立多層次、多形式的交流與合作關(guān)系，開展形式多樣的跨國（境）教育科研交流和合作活動，加強跨文化教育、國際理解教育，提高學(xué)生的國際視野，多參與國際性賽事活動，爭取好成績，協(xié)助學(xué)校尤其是民辦學(xué)校解決境外來粵工作人士子女教育問題。最近，為了促進中美教育的交流及中美中小學(xué)校長的共同發(fā)展與提高，區(qū)教育局在今年6月開展了中美中小學(xué)校長經(jīng)驗交流會，為開展跨國教育科研交流和合作活動邁出了一大步。

（五）落實經(jīng)費

《指標(biāo)體系》要求：依法保障教育經(jīng)費“三個增長”，教師工資水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同步提高，依法保證教師不低于或略高于公務(wù)員工資水平。區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，2006-2008年我區(qū)一般預(yù)算教育經(jīng)費支出達370664萬元，其中2006年為100826萬元，2007年為127133萬元，2008年為142705萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年穩(wěn)步增長的態(tài)勢。為了落實“兩個相當(dāng)”，區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)實行教師工資發(fā)放區(qū)長負(fù)責(zé)制，確保教師工資按時足額發(fā)放。不斷加大教育投入，大幅度提高教師福利待遇。2007年區(qū)委、區(qū)政府增加投入1.3億元大幅提高教師收入，教師人均收入每月增加875元；在此基礎(chǔ)上，2008年起每年又投入1700萬元增加在職教師崗位津貼100元/月，退休教師崗位津貼50元/月；并從2009年起一定3年，每年增加在職教師崗位津貼人均600元/月,退休教師人均300元/月,逐年遞增；此外，我區(qū)在2008年底決定全面解決教師住房遺留問題，涉及總經(jīng)費達3.3億元，惠及全區(qū)4000多名教師。

（六）其他方面需要跟進的工作

對照標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還有一些需要改進的地方，下階段要對照指標(biāo)逐項進行整改，如：加快推進普通高中教學(xué)水平評估工作，爭取80%學(xué)校評為優(yōu)秀檔次；加快石北中學(xué)建設(shè)，促其成為廣州市一級學(xué)校；改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，促鐘村職中上等級，使普職結(jié)構(gòu)更合理；加快社區(qū)教育建設(shè)，爭取80%以上的社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化文化教育、藝術(shù)教育以及社區(qū)娛樂中心，要有一批國家、省、市級社區(qū)教育實驗區(qū)；教育特色要與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和文化傳統(tǒng)緊密契合，積極推進嶺南校園文化建設(shè)工程。

非常感謝您對我區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                           二ΟΟ九年八月八日