議案（建議）辦理

理由：

隨著國家對公共建設(shè)項(xiàng)目投資力度的加大，招標(biāo)的方法存在一些不完善的地方有待于改進(jìn)，各種項(xiàng)目的招標(biāo)需區(qū)別對待, 如工程設(shè)計、工程施工、政府物資的采購的招標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別。工程設(shè)計招標(biāo)主要是建設(shè)項(xiàng)目方案的招標(biāo)，工程施工主要是技術(shù)、價格和工期的問題、政府的物資采購物品的質(zhì)量、數(shù)量、售后服務(wù)等問題。而建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計的招標(biāo)涉及的范疇不僅僅是以上內(nèi)容，它更廣泛的涉及規(guī)劃、使用方的要求、社會經(jīng)濟(jì)、人文文化等各階層各方面的要求。目前大部份項(xiàng)目的評標(biāo)只是有抽出的幾個專家在一兩個小時內(nèi)（甚至更少）就將哪怕是很重大建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)書評出了結(jié)果，有些標(biāo)書多達(dá)七八百頁，專家連標(biāo)書都沒看完或沒有仔細(xì)看，結(jié)果就出來了，這樣評標(biāo)特別是對包括確定設(shè)計方案的設(shè)計標(biāo)是過于草率的。因此，對設(shè)計的招標(biāo)的確有待于改進(jìn)。

辦法：

設(shè)計的招標(biāo)除了目前采用的評標(biāo)方法外，還要充分征求各相關(guān)部門的意見，特別是使用方（公共項(xiàng)目用戶是市民）的意見，改進(jìn)方法為：

1、為了滿足《招投標(biāo)法》的要求，建議先用目前的方式請?jiān)u標(biāo)專家評標(biāo)，該評審結(jié)果作為基礎(chǔ)，在沒有重大否決意見時，應(yīng)采用該評審結(jié)果。這樣的規(guī)則要在招標(biāo)書上體現(xiàn)出來；

2、還要將標(biāo)書發(fā)到政府相關(guān)部門，要求相關(guān)部門提出意見并書面意見，確定最好的設(shè)計標(biāo)，如果與專家評審結(jié)果相悖，政府的意見具有否決權(quán)，但不應(yīng)該確定是哪一家中標(biāo)，可將政府的意見提出，要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)重新評審；

民建番禺總支：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會議提案第60號《關(guān)于改進(jìn)我區(qū)重大公共建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

對你們提出的建議，我局十分重視，專門組織有關(guān)人員針對建議中提及的問題進(jìn)行了研究。

隨著國家對公共建設(shè)項(xiàng)目投資力度的加大，招標(biāo)的方法也需要與時俱進(jìn)，進(jìn)行完善及改進(jìn)。你們所提重大公共建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)改進(jìn)方法對于促進(jìn)我區(qū)和諧社會建設(shè)和有關(guān)部門的科學(xué)決策具有非常積極的意義。目前，我區(qū)建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)項(xiàng)目采用廣州市建委發(fā)布的《廣州建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)文件范本》。其評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則如下：

一、評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審后，向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選方案（允許業(yè)主推薦不超過總數(shù)三分之一的專家參加評標(biāo)）。

二、招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件要求的，依法重新招標(biāo)。

三、招標(biāo)人一般確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但也可以選擇由政府從評標(biāo)委員會推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案及其中標(biāo)人。

從上述評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則可知，在定標(biāo)時間允許的情況下，完全可以通過向人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門及公眾征集意見后確定中標(biāo)方案及其中標(biāo)人。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由專家組成的評標(biāo)委員會是確定最優(yōu)方案的關(guān)鍵。因此，我局將逐步加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚岣咴u標(biāo)專家的專業(yè)水平，確保評標(biāo)專家的質(zhì)素。

另外，由于建設(shè)工程招標(biāo)依照法律規(guī)定采用業(yè)主負(fù)責(zé)制，是否需要在征集有關(guān)部門及公眾意見后再確定中標(biāo)方案由業(yè)主單位根據(jù)政府要求及工程實(shí)際情況確定。對于一些重大公共建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計招標(biāo)，我局將盡可能提醒和督促業(yè)主單位在征集人大政協(xié)、政府有關(guān)部門或公眾意見后確定中標(biāo)方案，使中標(biāo)設(shè)計方案更符合我區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要。

非常感謝你們對我區(qū)重大公共建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇〇九年九月二十三日