議案（建議）辦理

理由：

根據(jù)區(qū)政府“優(yōu)二、進(jìn)三”的戰(zhàn)略方針，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要舉措。08年經(jīng)歷了金融海嘯，09年工、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者更是舉步維艱，再投資升級(jí)發(fā)展亦欠缺信心。為強(qiáng)投資者信心，建議正商鋪房產(chǎn)證使用性質(zhì)之名。我是大崗鎮(zhèn)地方組的政協(xié)委員，現(xiàn)將大崗鎮(zhèn)興業(yè)路、欣榮路、民生路等商業(yè)路段商鋪的情況及經(jīng)營(yíng)者與業(yè)主的意見反映如下：

1、興業(yè)路、欣榮路、民生路路段情況：（咨詢大崗鎮(zhèn)規(guī)劃國(guó)土建設(shè)辦）這些路段均屬80至90年代規(guī)劃并分段開發(fā)的，路兩邊用地規(guī)劃均為商住用地，大部分是個(gè)人購(gòu)地自建，早期辦理規(guī)劃報(bào)建房產(chǎn)證的用戶因國(guó)家政策的局限，都辦了住宅用途的房地產(chǎn)權(quán)證，2000年左右辦理規(guī)劃報(bào)建的則辦理了商業(yè)及住宅或首二層可作商業(yè)的用途，致使早期辦了報(bào)建手續(xù)的業(yè)主意見很大，亦不知道什么時(shí)間才能將用途補(bǔ)辦回商住用。

2、興業(yè)路、欣榮路、民生路路段商鋪業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者的意見：

該路段兩邊用地既是商住用地，但商鋪房地產(chǎn)權(quán)證用途是住宅，造成：

（1）辦證難，如工商登記或年審等；

（2）辦理房產(chǎn)抵押，融資度低；

（3）商鋪升級(jí)改造再投資無(wú)信心！直接影響了商業(yè)街的檔次，一直得不到提升，不能很好配合政府“進(jìn)三”的戰(zhàn)略方針，亦不利拉動(dòng)內(nèi)需，振興經(jīng)濟(jì)的舉措。

辦法：

楊江慶委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案第40號(hào)《正房產(chǎn)證用途之名，強(qiáng)投資者信心》已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于商住用地允許商業(yè)使用的歷史審批情況。

在2005年1月份以前，番禺區(qū)規(guī)劃分局依據(jù)有關(guān)規(guī)劃要求，可直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，對(duì)于在規(guī)劃商業(yè)街區(qū)的住宅用地，在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，在證內(nèi)注明住宅的首、二層做商業(yè)用途。

在2005年1月以后，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的審批權(quán)由廣州市城市規(guī)劃局收回，統(tǒng)一由市規(guī)劃局核發(fā)，區(qū)規(guī)劃分局只能提出初審意見后報(bào)市規(guī)劃局審批。

二、關(guān)于商業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃的編制及審批情況。

（一）為有效指導(dǎo)我區(qū)的商業(yè)布局發(fā)展，區(qū)規(guī)劃分局組織編制了《廣州市番禺區(qū)商業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃（2004—2020）》。規(guī)劃中提出了具體街區(qū)商業(yè)規(guī)劃控制要求。

（二）根據(jù)《廣州市番禺區(qū)商業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃（2004—2020）》中的《大崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)用地布局指引圖》要求（見附件），您提出的大崗鎮(zhèn)興業(yè)路、欣榮路、民生路兩側(cè)用地，均規(guī)劃為商業(yè)金融業(yè)用地。

（三） 鑒于《廣州市番禺區(qū)商業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃（2004—2020）》尚未得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，不能作為辦理改變住宅功能的依據(jù)。區(qū)規(guī)劃分局將按市規(guī)劃局的要求，爭(zhēng)取該規(guī)劃早日通過(guò)有關(guān)部門的審批。

三、關(guān)于辦理指引。

（一） 2001年2月6日，市規(guī)劃局頒布了《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》（穗規(guī)法[2001]12號(hào)），明確了住宅建筑改變使用功能的申請(qǐng)和處理程序、處理標(biāo)準(zhǔn)等。2005年11月29日，市規(guī)劃局又頒布了《關(guān)于公布實(shí)施<關(guān)于貫徹實(shí)施<廣州市房屋租賃管理規(guī)定>的意見>的通知 》（穗規(guī)[2005]1510號(hào)），通知該處理辦法在2006年1月1日停止執(zhí)行。

（二） 在《關(guān)于公布實(shí)施<關(guān)于貫徹實(shí)施<廣州市房屋租賃管理規(guī)定>的意見>的通知 》（穗規(guī)[2005]1510號(hào)）中，市規(guī)劃局提出了改變建筑物使用功能的辦理途徑：房屋出租人（所有權(quán)人）擬不按照房屋規(guī)劃用途出租或自用的，或者房屋承租人將改變房屋規(guī)劃用途使用的，可以按“已投入使用的建筑工程申請(qǐng)改建”和“改建建筑工程申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》”的業(yè)務(wù)類型，由房屋所有權(quán)人向城市規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，立案資料按《廣州市城市規(guī)劃局業(yè)務(wù)分類及立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

非常感謝您對(duì)我區(qū)城市規(guī)劃工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年八月十二日