議案（建議）辦理

理由：

2008年6月7日，廣州市人民政府和中國船舶工業集團公司簽署了《關于加強合作進一步推進船舶工業發展的框架協議》，根據協議，中國船舶工業集團公司落戶在我區大崗鎮新聯工業區，新建一個集船用低速和中速柴油機、曲軸等柴油機配套產品和其他船舶配套產品制造為一體的船舶配套產品生產基地。今年1月18日，廣州裝備產業基地暨中船大崗船用柴油機制造船舶配套產業基地（圍堤吹填）工程開工儀式在大崗鎮舉行，廣東省委書記汪洋宣布正式動工，該項目預計2011年下半年正式投產，建成后將成為全國最大的船用柴油機生產基地。根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和國務院近日通過實施的船舶制造業和裝備制造業的振興規劃，并在省委省政府的大力支持下，廣州市政府擬在我區大崗鎮規劃總面積約50平方公里的省市共建廣州（番禺）裝備產業基地。為更好地推進該基地的建設，區委、區政府成立了廣州（番禺）裝備產業基地建設指揮部并在2月6日舉行成立大會暨揭牌儀式。

廣州（番禺）裝備產業基地初步規劃，包括大型船舶配套區、大型裝備區兩大主功能區和公共配套設施。

面對如此良好的發展機遇，如何規劃好一個產業功能完善、同時兼顧生態環境保護和建設的裝備產業基地是構建現代產業體系，促進我區的產業結構升級，提升我區的綜合競爭力的關鍵所在。

目前，我區已委托中國城市規劃設計研究院深圳分院做總體規劃和三個專題規劃，在今年1月研究出初步成果，為進一步完善規劃研究方案，提出以下幾點建議：

辦法：

1、在深化完善規劃研究時應將該基地定位提高，爭取將基地建設成服務全中國，代表當代世界新潮流的世界級裝備產業基地；

2、加強與國家有關部委特別是國家發改委及國資委的溝通聯系，爭取在“十二五”規劃中將國家級的有關裝備企業或項目落戶到廣州（番禺）裝備產業基地；

3、在編制該基地規劃中要吸納中國國際工程咨詢公司的產業發展規劃研究報告的相關內容；

4、在規劃中應盡量保持原有河涌原貌，以保護原有生態，保留珠江三角洲水鄉特色；

5、在污水處理的站場、數量和容量建設方面，既要考慮啟動開發階段時的處理量，又要結合基地長遠發展目標來統籌安排；

6、在大崗鎮省中心鎮已初具城市化規模的基礎上，進一步優化、完善其生活配套設施，形成半小時工作生活圈，以便更好、更多地吸納和集聚人才；

7、大型裝備生產企業特別是大型鑄鍛熱加工企業一般都涉及廢氣、粉塵、固體廢物、棄物排放等，對環境會有一定影響，在規劃上應有如何控制和處理排放物的清晰指引；

8、在公共配套用地中應充分考慮村經濟發展留用地使用功能，以促進留用地的集約利用，幫助村民發展經濟；

9、該基地規劃面積較大，建設周期較長，規劃上的綱性和靈活性要統籌考慮；

民盟番禺區委員會：

你們提出的區政協十二屆四次會議提案第37號《對廣州（番禺）裝備產業基地城市規劃研究的幾點建議》已收悉，現答復如下：

一、廣州（番禺）裝備產業基地基本情況介紹：

廣州（番禺）裝備產業基地位于番禺區南部的大崗鎮，規劃總用地約50平方公里，集中發展高端制造業，向世界先進裝備制造業方面發展，重點引入重大、配套裝備制造業，包括核電力設備、海洋工程、船舶電力設備、垃圾環保設備制造等，并將汽車零部件、風力發電設備等項目列入備選項目。

按照規劃確定的目標，到2015年(即開發一期)，基本完成產業結構布局，初步形成現代裝備制造業研發和生產體系，為下一步發展打下基礎。開發工業用地約10平方公里，累計投資約450億元人民幣，預期實現工業總產值600億元。到2020年(即開發二期)，經過2015-2020的基地優化提升期，再開發10平方公里工業用地，完善產業基地布局，5年內再新增投資450億元人民幣，產業基地工業總產值目標突破1200億元。形成實力強大的船舶和海洋工程裝備產業集群；形成國內有競爭實力的物流設備和環保及資源綜合利用設備的產業集群，以及在這兩個行業內培育集系統設計、系統集成、工程總承包和全程服務為一體的工程公司。

廣州（番禺）裝備產業基地一期已規劃用地7500畝，作為中船集團廣州船用配套產品生產基地，重點發展高起點、具有世界先進水平的大型船舶配套產業，建設世界一流的船舶配套件工業。主要圍繞規劃5個功能區：一是船用低速柴油機生產基地；二是船用低速柴油機曲軸生產基地；三是大功率船用中速柴油機生產基地；四是柴油機配套產品生產基地；五是其他船舶配套產品生產基地。

二、我區相關規劃編制進展情況說明：

根據番禺區政府工作安排，為明確廣州大型裝備基地的功能定位及發展方向，提出園區總體布局和功能區劃，建設功能完善的產業園區，創造和諧生態的人文景觀環境，提高裝備基地的社會知名度，區招商辦和我局分別委托設計單位組織編制了《廣州大崗重大裝備制造產業基地建設規劃研究》和《廣州大型裝備產業基地總體規劃》，編制過程和進展簡介如下：

(一) 2008年6月區政府與廣州市經貿委共同委托中國國際工程咨詢公司對廣州（番禺）裝備產業基地進行產業發展規劃研究。中國國際工程咨詢公司在規劃文本初步方案出來后，區招商辦多次征求省、市、區有關部門意見。

3月4日，甘新副市長先后兩次帶隊前往北京向國家工業和信息化部、國資委等部委匯報基地規劃建設情況，與中國國際工程咨詢公司就基地產業發展規劃的編制溝通并交換意見。中國國際工程咨詢公司先后兩次實地到大崗進行踏勘考察，并征詢屬地意見，將規劃、環保等的意見納入重點研究。

6月11日，廣州市經貿委牽頭組織召開廣州重大裝備產業基地研究報告論證會，來自國家、省、市的14名專家參加了論證會。甘新副市長出席了論證會并作了講話。會議認為《廣州大崗重大裝備制造產業基地建設規劃研究報告》產業導向清晰，定位基本準確,規劃發展目標明確,專家組一致同意。會后，中國國際工程咨詢公司將充分考慮與會代表、專家和有關部門的意見，最終形成規劃報告。

（2）根據市、區工作安排，番禺區規劃分局于2008年11月開始組織編制《廣州大型裝備產業基地總體規劃》。該項目于2009年1月19日組織召開了市、區相關職能部門與專家評審會，并獲得與會專家和部門的初步肯定。

2009年3月20日，設計單位根據會議意見提交了修改成果，并于2009年4月2日上報區城市規劃領導小組會議審查，并獲得原則通過。2009年5月26日，設計單位根據區城市規劃領導小組會議意見完成深化方案，并于2009年6月11日在廣州市經貿委和番禺區政府組織召開的中國國際工程咨詢公司編制的《廣州番禺重大裝備制造產業基地建設規劃研究報告》專家論證會上向甘新副市長及省、市相關部門及專家進行了匯報。

在充分吸收《廣州番禺重大裝備制造產業基地建設規劃研究報告》和本提案建議后，設計單位于2009年7月18日提交了最終成果。2009年7月下旬，番禺區規劃分局將最終修改完善后的規劃方案分別上報區政府和廣州市城市規劃局審批。關于該規劃的后續工作，番禺區規劃分局將盡力跟進和協調，力爭得到廣州市政府批準。

非常感謝你們對我區城市規劃工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟΟ九年七月二十八日