議案（建議）辦理

理由：

2008年6月7日，廣州市人民政府和中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司簽署了《關(guān)于加強(qiáng)合作進(jìn)一步推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展的框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司落戶在我區(qū)大崗鎮(zhèn)新聯(lián)工業(yè)區(qū)，新建一個(gè)集船用低速和中速柴油機(jī)、曲軸等柴油機(jī)配套產(chǎn)品和其他船舶配套產(chǎn)品制造為一體的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今年1月18日，廣州裝備產(chǎn)業(yè)基地暨中船大崗船用柴油機(jī)制造船舶配套產(chǎn)業(yè)基地（圍堤吹填）工程開(kāi)工儀式在大崗鎮(zhèn)舉行，廣東省委書(shū)記汪洋宣布正式動(dòng)工，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2011年下半年正式投產(chǎn)，建成后將成為全國(guó)最大的船用柴油機(jī)生產(chǎn)基地。根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和國(guó)務(wù)院近日通過(guò)實(shí)施的船舶制造業(yè)和裝備制造業(yè)的振興規(guī)劃，并在省委省政府的大力支持下，廣州市政府?dāng)M在我區(qū)大崗鎮(zhèn)規(guī)劃總面積約50平方公里的省市共建廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地。為更好地推進(jìn)該基地的建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府成立了廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部并在2月6日舉行成立大會(huì)暨揭牌儀式。

廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地初步規(guī)劃，包括大型船舶配套區(qū)、大型裝備區(qū)兩大主功能區(qū)和公共配套設(shè)施。

面對(duì)如此良好的發(fā)展機(jī)遇，如何規(guī)劃好一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能完善、同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的裝備產(chǎn)業(yè)基地是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升我區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

目前，我區(qū)已委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院做總體規(guī)劃和三個(gè)專題規(guī)劃，在今年1月研究出初步成果，為進(jìn)一步完善規(guī)劃研究方案，提出以下幾點(diǎn)建議：

辦法：

1、在深化完善規(guī)劃研究時(shí)應(yīng)將該基地定位提高，爭(zhēng)取將基地建設(shè)成服務(wù)全中國(guó)，代表當(dāng)代世界新潮流的世界級(jí)裝備產(chǎn)業(yè)基地；

2、加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委特別是國(guó)家發(fā)改委及國(guó)資委的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取在“十二五”規(guī)劃中將國(guó)家級(jí)的有關(guān)裝備企業(yè)或項(xiàng)目落戶到廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地；

3、在編制該基地規(guī)劃中要吸納中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容；

4、在規(guī)劃中應(yīng)盡量保持原有河涌原貌，以保護(hù)原有生態(tài)，保留珠江三角洲水鄉(xiāng)特色；

5、在污水處理的站場(chǎng)、數(shù)量和容量建設(shè)方面，既要考慮啟動(dòng)開(kāi)發(fā)階段時(shí)的處理量，又要結(jié)合基地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來(lái)統(tǒng)籌安排；

6、在大崗鎮(zhèn)省中心鎮(zhèn)已初具城市化規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化、完善其生活配套設(shè)施，形成半小時(shí)工作生活圈，以便更好、更多地吸納和集聚人才；

7、大型裝備生產(chǎn)企業(yè)特別是大型鑄鍛熱加工企業(yè)一般都涉及廢氣、粉塵、固體廢物、棄物排放等，對(duì)環(huán)境會(huì)有一定影響，在規(guī)劃上應(yīng)有如何控制和處理排放物的清晰指引；

8、在公共配套用地中應(yīng)充分考慮村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地使用功能，以促進(jìn)留用地的集約利用，幫助村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)；

9、該基地規(guī)劃面積較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，規(guī)劃上的綱性和靈活性要統(tǒng)籌考慮；

民盟番禺區(qū)委員會(huì)：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案第37號(hào)《對(duì)廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地城市規(guī)劃研究的幾點(diǎn)建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地基本情況介紹：

廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地位于番禺區(qū)南部的大崗鎮(zhèn)，規(guī)劃總用地約50平方公里，集中發(fā)展高端制造業(yè)，向世界先進(jìn)裝備制造業(yè)方面發(fā)展，重點(diǎn)引入重大、配套裝備制造業(yè)，包括核電力設(shè)備、海洋工程、船舶電力設(shè)備、垃圾環(huán)保設(shè)備制造等，并將汽車零部件、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目。

按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，到2015年(即開(kāi)發(fā)一期)，基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，初步形成現(xiàn)代裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)體系，為下一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)工業(yè)用地約10平方公里，累計(jì)投資約450億元人民幣，預(yù)期實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元。到2020年(即開(kāi)發(fā)二期)，經(jīng)過(guò)2015-2020的基地優(yōu)化提升期，再開(kāi)發(fā)10平方公里工業(yè)用地，完善產(chǎn)業(yè)基地布局，5年內(nèi)再新增投資450億元人民幣，產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)突破1200億元。形成實(shí)力強(qiáng)大的船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群；形成國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的物流設(shè)備和環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備的產(chǎn)業(yè)集群，以及在這兩個(gè)行業(yè)內(nèi)培育集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的工程公司。

廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地一期已規(guī)劃用地7500畝，作為中船集團(tuán)廣州船用配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展高起點(diǎn)、具有世界先進(jìn)水平的大型船舶配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界一流的船舶配套件工業(yè)。主要圍繞規(guī)劃5個(gè)功能區(qū)：一是船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地；二是船用低速柴油機(jī)曲軸生產(chǎn)基地；三是大功率船用中速柴油機(jī)生產(chǎn)基地；四是柴油機(jī)配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地；五是其他船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、我區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制進(jìn)展情況說(shuō)明：

根據(jù)番禺區(qū)政府工作安排，為明確廣州大型裝備基地的功能定位及發(fā)展方向，提出園區(qū)總體布局和功能區(qū)劃，建設(shè)功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造和諧生態(tài)的人文景觀環(huán)境，提高裝備基地的社會(huì)知名度，區(qū)招商辦和我局分別委托設(shè)計(jì)單位組織編制了《廣州大崗重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃研究》和《廣州大型裝備產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃》，編制過(guò)程和進(jìn)展簡(jiǎn)介如下：

(一) 2008年6月區(qū)政府與廣州市經(jīng)貿(mào)委共同委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司在規(guī)劃文本初步方案出來(lái)后，區(qū)招商辦多次征求省、市、區(qū)有關(guān)部門意見(jiàn)。

3月4日，甘新副市長(zhǎng)先后兩次帶隊(duì)前往北京向國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)資委等部委匯報(bào)基地規(guī)劃建設(shè)情況，與中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司就基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制溝通并交換意見(jiàn)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司先后兩次實(shí)地到大崗進(jìn)行踏勘考察，并征詢屬地意見(jiàn)，將規(guī)劃、環(huán)保等的意見(jiàn)納入重點(diǎn)研究。

6月11日，廣州市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織召開(kāi)廣州重大裝備產(chǎn)業(yè)基地研究報(bào)告論證會(huì)，來(lái)自國(guó)家、省、市的14名專家參加了論證會(huì)。甘新副市長(zhǎng)出席了論證會(huì)并作了講話。會(huì)議認(rèn)為《廣州大崗重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃研究報(bào)告》產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向清晰，定位基本準(zhǔn)確,規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)明確,專家組一致同意。會(huì)后，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司將充分考慮與會(huì)代表、專家和有關(guān)部門的意見(jiàn)，最終形成規(guī)劃報(bào)告。

（2）根據(jù)市、區(qū)工作安排，番禺區(qū)規(guī)劃分局于2008年11月開(kāi)始組織編制《廣州大型裝備產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃》。該項(xiàng)目于2009年1月19日組織召開(kāi)了市、區(qū)相關(guān)職能部門與專家評(píng)審會(huì)，并獲得與會(huì)專家和部門的初步肯定。

2009年3月20日，設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)提交了修改成果，并于2009年4月2日上報(bào)區(qū)城市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查，并獲得原則通過(guò)。2009年5月26日，設(shè)計(jì)單位根據(jù)區(qū)城市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議意見(jiàn)完成深化方案，并于2009年6月11日在廣州市經(jīng)貿(mào)委和番禺區(qū)政府組織召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編制的《廣州番禺重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃研究報(bào)告》專家論證會(huì)上向甘新副市長(zhǎng)及省、市相關(guān)部門及專家進(jìn)行了匯報(bào)。

在充分吸收《廣州番禺重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃研究報(bào)告》和本提案建議后，設(shè)計(jì)單位于2009年7月18日提交了最終成果。2009年7月下旬，番禺區(qū)規(guī)劃分局將最終修改完善后的規(guī)劃方案分別上報(bào)區(qū)政府和廣州市城市規(guī)劃局審批。關(guān)于該規(guī)劃的后續(xù)工作，番禺區(qū)規(guī)劃分局將盡力跟進(jìn)和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)得到廣州市政府批準(zhǔn)。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)城市規(guī)劃工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

二ΟΟ九年七月二十八日