議案（建議）辦理

理由：

改革開放30年的過程中，國家政策及全方位的相關(guān)環(huán)境逐步優(yōu)越，造就了我區(qū)一大批先富裕起來的個人，這批率先富起來的人在黨和政府的有力引導(dǎo)之下，致富思源，關(guān)注公益，回饋社會，為社會的和諧做出了較大貢獻。其中還有一部分人富而思進，積極創(chuàng)新事業(yè)，在追求到更高經(jīng)濟效益的同時，也實現(xiàn)了社會效益的同步發(fā)展。

然而，在當前經(jīng)濟環(huán)境之下，這批先富裕起來的人越來越為明顯的成三類分類趨勢：第一類是守財藏富，二是極盡揮霍，三是富而思進。而據(jù)走訪調(diào)查：守財藏富，裹足不前并抱隨富即安心態(tài)者占一部分；抱安逸享受心態(tài)坐吃山空、極盡揮霍者占到不少比例，而真正加強創(chuàng)業(yè)初期信心并堅定事業(yè)創(chuàng)新決心且切實創(chuàng)新事業(yè)者估計只占少數(shù)。從目前我區(qū)不少民營企業(yè)的一些具體表現(xiàn)則可以看出：一部分人關(guān)停了自己以前所經(jīng)營的企業(yè)或其它形式的經(jīng)營性機構(gòu)，持觀望心態(tài)；還有一部分人開始返回到形如工業(yè)區(qū)村民的村民心態(tài)，靠出租物業(yè)為生；還有一部分人盡享奢華生活，豪車豪宅豪賭，開始坐享其成果；更有甚者將自己視作日落西山之輩。

從上述情形來看，占富裕人群近七成比例的人員已在很大程度上開始與富而思進背離，而且呈越來越遠的趨勢。就富人群體放棄事業(yè)、暫停創(chuàng)業(yè)或裹足不前的情況來看，對當前的經(jīng)濟形勢是不利的，并且影響較大。第一個直接的影響便是對就業(yè)的影響，從勞動經(jīng)濟學(xué)角度分析，富人群體本身是勞動力中間的一部分，這部分人失業(yè)也將增大失業(yè)人群的比例。同時，這一部分人往往都是企業(yè)負責人或者是企業(yè)運營的關(guān)鍵人員，他們關(guān)停企業(yè)或暫停創(chuàng)業(yè)都將導(dǎo)致大面積從業(yè)人員的失業(yè)，直接造成失業(yè)率的上升；第二個影響是對經(jīng)濟效益指標增長的影響，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)關(guān)停和暫停創(chuàng)業(yè)都將直接導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩和下降，造成社會綜合財富減少和需求減少；第三個影響是富人不思進將對社會主流思潮造成不良影響，當前的富人群體幾乎經(jīng)歷了改革開放的全過程，他們擁有三十年來第一手的體驗和寶貴經(jīng)驗，同時在三十年過程中積累了七十后、八十后不可比擬的資源，有著更好的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。然而他們創(chuàng)業(yè)信心的缺失或思想的異動，將直接影響到青年一代的思想，使青年一代形成悲觀的就業(yè)心理或悲觀的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，從而對整體社會、經(jīng)濟和相關(guān)造成不良影響。

綜上分析，富人不創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)濟造成了很大的影響，試想，創(chuàng)業(yè)人群減少，必須使需求減少和失業(yè)上升，在此情形之下，富人之財富也將失去再生性，就算有物業(yè)出租也將無人尋租。所以，在當前推動富人創(chuàng)業(yè)、富而思進已成為積極應(yīng)對經(jīng)濟危機、改善就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展局面中的一項重要工作。

辦法：

1、黨和政府要積極引導(dǎo)富人群體樹立以創(chuàng)業(yè)就是建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)、承擔社會責任為中心的綜合社會責任觀和正確的財富觀。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要著力改善民生，第一次提出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這個新的思路確定了在就業(yè)工作中政府和個人的定位。政府側(cè)重于培養(yǎng)環(huán)境，而個人更多地要發(fā)揮創(chuàng)造性、主動性。其中所指的個人，尤其是在改革開放30年中先富起來的個人在改善民生、推動創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)中是猶為重要的，也是應(yīng)該承擔更多責任的。傳統(tǒng)的社會責任觀認為：作為富人履行社會責任更多的表現(xiàn)在關(guān)注公益、熱心慈善、支持教育等作用面單一的層面上，同時也將這些方面作為了富人致富思源、富而思進的主要評價標準。與此同時，社會上大部分人忽略了富人創(chuàng)業(yè)是承擔更多社會責任基礎(chǔ)性平臺和載體，是最為基本的責任。因此，建議政府加大宣傳、教育和引導(dǎo)力度，在全社會培育出創(chuàng)業(yè)就是承擔社會責任，創(chuàng)業(yè)就是愛國愛民的主流氛圍。

2、要積極發(fā)掘多種渠道增加富人創(chuàng)業(yè)的信心，促使富人創(chuàng)業(yè)。窮者思變是人性的規(guī)律，然而富而思進則是一種高尚品德和經(jīng)濟增長希望。目前，先富起來的人在當前的經(jīng)濟環(huán)境中不創(chuàng)新、不創(chuàng)業(yè)是因為他們在很多程度上認為創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和成本比以前更大，這就需要黨和政府要多想辦法增強富人創(chuàng)業(yè)的信心。今年2月10日，廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開了提振民企信心支持民企發(fā)展行動大會，市長張廣寧在大會上作了講話，他在講話中明確指出：一是要進一步增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心，二是民營企業(yè)要迎難而上，在落實三促進一保持中發(fā)揮積極作用，三是政企合力共渡難關(guān)。這次會議從支持民營企業(yè)的角度涉及到了很多方面，將對民營企業(yè)的發(fā)展起到很大的鼓舞和促進作用。作為政府，我們要從多角度將各種利好政策盡快梳理，把政策盡快變成直接推動創(chuàng)業(yè)的興奮劑，使富人動起來。

例如華東地區(qū)相關(guān)省市政府鼓勵民間金融擔保機構(gòu)的發(fā)展，為中小企業(yè)融資解決了很多實際困難。這種做法在我區(qū)有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，我區(qū)民間資本余量巨大，如果政府加以引導(dǎo)，相信一定會收到相當?shù)墓πА?/p>

當前，國家為拉動內(nèi)需，啟動了一系列重點工程項目的建設(shè)，建議政府在進行重點工程項目、教育和市政公共事業(yè)建設(shè)時吸納民間資本入股或者引進非公有制人士參與，使民間的大額閑余資本能夠用起來，變死錢為“活錢”，提高其財富的再生性，同時也解決了一定的就業(yè)崗位。

同時，建議我區(qū)政府或相關(guān)部門盡快召開提振非公制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)信心的專題會議，并將提振非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)信心的工作列入黨和政府專項工作計劃，指派專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員跟進負責。

3、要進一步加強工商聯(lián)的非公有制經(jīng)濟紐帶的作用。工商聯(lián)是聯(lián)系政府與非公有制經(jīng)濟的橋梁和紐帶，就工商聯(lián)目前所具備的職能來看，主要是聯(lián)系和橋梁作用，同時，聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的面也相關(guān)較小，只聯(lián)系到了一部分較大的非公有制企業(yè)，建議黨和政府從政治、經(jīng)濟等多方個方面加強工商聯(lián)的自身建設(shè)，配置更多的資源，明確更大的責任，使工商聯(lián)在聯(lián)系和鼓舞非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的過程中起到更加實質(zhì)性的作用。

王錦榮委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會議提案第20號《關(guān)于進一步促進富起來的人富而思進的建議》已收悉，經(jīng)與區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商聯(lián)等單位討論，現(xiàn)答復(fù)如下：

對于王錦榮委員在提案中提及的問題和辦法，區(qū)委宣傳部會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商聯(lián)等相關(guān)部門進行了研討，一致認為，近年來，區(qū)委、區(qū)政府通過四項惠民政策，打造番禺成為宜業(yè)宜居新城區(qū)，全民創(chuàng)業(yè)氛圍良好。在輿論宣傳引導(dǎo)方面，我區(qū)重視抓好“致富思源、富而思進”宣傳工作，掀起弘揚中華文化和傳統(tǒng)美德，著力推進民營企業(yè)文化建設(shè)、努力構(gòu)建和諧社會的熱潮。但是，如20號提案所述，區(qū)內(nèi)部分先富人群的確出現(xiàn)守財藏富、極盡揮霍等消極心態(tài)。

我們認為，王錦榮委員提出的關(guān)于在當前推動富人創(chuàng)業(yè)、富而思進，積極應(yīng)對經(jīng)濟危機、改善就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展局面的建議具有可行性。今后，結(jié)合我區(qū)實際，在宣教發(fā)動上，擬認真研究廣泛深入發(fā)動的措施，加大工作力度，繼續(xù)做好提案中提及的相關(guān)辦法：

一、著力落實加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提高市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。緊密聯(lián)系先富人群的實際，積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，開展理想信念教育和經(jīng)濟形勢宣傳教育，積極引導(dǎo)富起來的人進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實解決好富而思進的問題，為建設(shè)更加富裕和諧新番禺作出新的貢獻。如通過深入開展“我與祖國”、“做一個有道德的人”主題道德實踐活動，以及典型事跡報道、文藝演出、漫畫宣傳等，并適時組織富人群體參與社會調(diào)研，讓他們了解民情、關(guān)注民生，培養(yǎng)他們服務(wù)社群的情操，引導(dǎo)富起來的人解放思想，更新觀念，積極創(chuàng)業(yè)，富而思進。

二、弘揚新時期“開拓創(chuàng)新、開放兼容、開明豁達”的番禺人精神，全面提升先富人群的文明素質(zhì)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作以及創(chuàng)建全國文明城市和2010年亞運會籌備工作，以“樹立新番禺形象，推動番禺科學(xué)發(fā)展”為主題，廣泛開展豐富多彩的宣傳活動，在富起來的人中樹立“我為番禺發(fā)展增光彩”的主人翁意識，增強先富人群的社會責任感和城市榮譽感，提高他們的參與度、滿意度。

三、營造良好的輿論氛圍。區(qū)委宣傳部牽頭區(qū)“一報兩臺”，充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信平臺等其它媒體資源，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商聯(lián)提供宣傳素材，挖掘我區(qū)創(chuàng)業(yè)者致富思源、富而思進的典型事例，在全社會培育出創(chuàng)業(yè)就是承擔社會責任，創(chuàng)業(yè)就是愛國愛民的主流氛圍，推動更多富起來的人投入創(chuàng)業(yè)為國為民、富而思進的行列。同時，大力宣傳我區(qū)幫助企業(yè)抵抗金融危機的相關(guān)政策法規(guī)，提升非公經(jīng)濟人士的士氣。

四、主動提供投資信息，盤活閑置資金。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商等有關(guān)部門聯(lián)牽頭，組織區(qū)內(nèi)有實力的非公經(jīng)濟人士參加各類項目推介會、經(jīng)濟形勢報告會、招商會、政策咨詢會和企業(yè)互訪等，向他們介紹區(qū)內(nèi)項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展情況，讓他們能識事務(wù)、抓商機，盤活閑置資金謀發(fā)展。加強政企溝通，提高民營企業(yè)中高層人員素質(zhì)，使之與時俱進。

五、拓寬投資領(lǐng)域，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極貫徹落實區(qū)委區(qū)政府出臺的一系列鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，通過宣傳國家有關(guān)村鎮(zhèn)銀行的政策規(guī)定，簡化創(chuàng)業(yè)申辦程序，引導(dǎo)和鼓勵民間資本進入金融領(lǐng)域，吸納社會閑散資金，為非公經(jīng)濟人士提供再創(chuàng)業(yè)投資的平臺。

非常感謝您對此項工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                      中共廣州市番禺區(qū)委宣傳部

二○○九年十月九日