議案（建議）辦理

理由：

2008年12月26日，我中國人民海軍3艘艦艇編隊(duì)赴非洲索馬里海域參加護(hù)航任務(wù)。在電視報(bào)道中有這樣一個(gè)鏡頭：我們的官兵在采購蔬菜時(shí)，幾十個(gè)人手提著從農(nóng)貿(mào)市場買來的一袋袋新鮮蔬菜往船上送。當(dāng)時(shí)給我們的感受就是我們現(xiàn)代化的艦艇部隊(duì)的后勤補(bǔ)給竟然如此原始如此落后！這跟普通的家庭主婦采購蔬菜還有什么區(qū)別??！由此可以推斷：我們社會的服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是多么的落后。如果沒有服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大支持，我們的產(chǎn)業(yè)升級和更新?lián)Q代就無從談起，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展就像蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)鏈一樣，幾十年的發(fā)展依然是那么原始和落后，更談不上什么增值服務(wù)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的軟肋。重制造輕服務(wù)，重有形產(chǎn)品輕無形服務(wù)，導(dǎo)致不可再生的自然資源的大量消耗，充當(dāng)世界工廠，創(chuàng)造廉價(jià)的產(chǎn)品供全球特別是發(fā)達(dá)國家使用，讓全國13億人民的辛勤勞動為全球經(jīng)濟(jì)輸血，廣州及珠江三角洲在享有世界工廠的美譽(yù)的同時(shí)，也留下血汗工廠的詬病。

自上世紀(jì)80年代以來，美國的金融創(chuàng)新，特別是金融衍生品的發(fā)展速度加快。華爾街——全世界的金融中心，金融創(chuàng)新的發(fā)源地，金融神話的制造工廠，更是世界財(cái)富的聚集地。華爾街一直統(tǒng)治著世界的金融界，華爾街的銀行家、分析師、交易員和基金經(jīng)理們一直代表著金融創(chuàng)新的最高水平。在利潤的誘惑下，華爾街推出了成百上千種的金融衍生品。截至2007年末，全球金融品總值暴增至516萬億，大體相當(dāng)于全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的10倍。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值2006年達(dá)到3503.52億元，占GDP的57%以上，位居全國第三,與美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比例70%以上還有很大差距。拿廣州與華爾街比較，看看我們有多大的差距，那全國經(jīng)濟(jì)與世界的差距就更不用說了。因此，在影響全球的金融海嘯面前，我們既要看到對我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的損害，但也要看到給我們帶來的機(jī)遇。我們要把這次全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)變成我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。在國家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》中提出，在珠江三角洲與港澳地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作上，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相當(dāng)程度時(shí)，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以與現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)形成互動機(jī)制，所以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，特別是現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的拉動作用更為凸現(xiàn)。

辦法：

應(yīng)對國際金融危機(jī)就是要加快啟動內(nèi)需，啟動內(nèi)需除了解決老百姓的后顧之憂之外，還有一個(gè)就是解決就業(yè)、解決創(chuàng)業(yè)這個(gè)根本性問題。要把珠江三角洲這個(gè)民工打工首選之地變成創(chuàng)業(yè)之地，這就要在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上做好文章。我們認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手：

1、政策松綁。對現(xiàn)有政策進(jìn)行研究，凡不利于服務(wù)型公司創(chuàng)辦和運(yùn)作的地方政策規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)一律廢除，凡國家法律未禁止的都一律放開，并出臺一系列相關(guān)政策措施鼓勵(lì)服務(wù)性公司的創(chuàng)立。

2、在廣州建立服務(wù)型政府的同時(shí)，會有許多國家行政事業(yè)資源成為社會的閑置力量，政府應(yīng)制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)其進(jìn)入服務(wù)性公司隊(duì)伍。

3、在現(xiàn)代教育內(nèi)容的設(shè)立上，盡快將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論和知識作為大中專學(xué)生的重要內(nèi)容，特別是作為職業(yè)教育和再就業(yè)教育的核心內(nèi)容之一。

4、民主黨派和社會團(tuán)體應(yīng)積極參與到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)中去，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦各類服務(wù)組織和公司。特別是利用黨派與社區(qū)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，在推動創(chuàng)建個(gè)人消費(fèi)型服務(wù)業(yè)、社區(qū)新型服務(wù)業(yè)、新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)上做積極探索，投入大量人力進(jìn)行課題調(diào)研，大膽探索，形成好的提案和建議，向各級政府和主管部門立言獻(xiàn)策。

5、政府部門帶頭向社會服務(wù)機(jī)構(gòu)采購新型服務(wù)，把許多行政壟斷的需求納入社會公開采購和集中采購的序列中來。

6、要使創(chuàng)業(yè)如大潮般波瀾壯闊，必須使全社會所有力量共同創(chuàng)造一個(gè)誠實(shí)守信、守法履約的社會風(fēng)氣和法制環(huán)境。

民進(jìn)番禺支部：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會議提案第15號《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我區(qū)大力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。我區(qū)提出“穩(wěn)一優(yōu)二促三”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前各重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利：國際知名連鎖超市大潤發(fā)和沃爾瑪山姆會員店于9月和10月相繼開業(yè)；五洲商業(yè)中心和五湖四海國際水產(chǎn)交易中心均已進(jìn)入建設(shè)招商階段，將于年內(nèi)投入運(yùn)營；羅家商業(yè)中心項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)已獲批，基坑工程預(yù)計(jì)今年底前完成；國際商品展貿(mào)城一期1250畝吹填工程已完成85%的工程量；長隆旅游度假區(qū)第三期已初步完成新舊酒店功能分區(qū)的整合，即將全面轉(zhuǎn)入正常運(yùn)作；廣州新客站、亞運(yùn)新城、繁華路商圈、亞運(yùn)美食城、雄峰商城、大羅塘冷凍品交易中心、五星級酒店建設(shè)等一大批項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。信息服務(wù)業(yè)初見成效，大學(xué)城數(shù)字家庭與數(shù)字電視產(chǎn)學(xué)研孵化基地已開發(fā)了334項(xiàng)國家發(fā)明專利和2項(xiàng)PCT國際專利，帶動產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟核心單位申請超過1000項(xiàng)相關(guān)專利。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾，番山創(chuàng)業(yè)中心、金山谷創(chuàng)意和巨大設(shè)計(jì)創(chuàng)意、中頤創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步建設(shè)；廣州星力動漫游戲產(chǎn)業(yè)園首期開業(yè)，二期已經(jīng)動工。

此外，我區(qū)大力推進(jìn)“騰籠換鳥”以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，首批5個(gè)項(xiàng)目已通過終審，銀座酒店等項(xiàng)目已建成營業(yè)，五湖四海水產(chǎn)交易中心、致信藥業(yè)壹會館等即將建成招商。第二批至第四批47個(gè)項(xiàng)目中的25個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入終審，總投資約62億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值430億元，產(chǎn)生稅收32億元。組織開展“百名科技專家進(jìn)駐企業(yè)”活動，扎實(shí)開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度。

“十一五”時(shí)期，我區(qū)將依據(jù)“要素集成、優(yōu)勢集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，積極調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，把番禺建成有較強(qiáng)影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會展和金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理論知識引入職業(yè)教育和再就業(yè)教育正是我區(qū)目前加緊推進(jìn)的中等職業(yè)教育改革的內(nèi)容之一。目前，教育部門正著手進(jìn)行調(diào)研，圍繞中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化重組、建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)、專業(yè)設(shè)置和品牌打造等方面制定實(shí)施方案。在中職教育改革中，我區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展諸如數(shù)控、動漫、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、會計(jì)、幼兒教育、旅游、電子技術(shù)應(yīng)用、商務(wù)英語、國際商務(wù)、電子商務(wù)、金融事務(wù)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)，而這些專業(yè)都是適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域的，有利于培育更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。

三、進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。近年來，我區(qū)多方面應(yīng)用電子監(jiān)察助推陽光政務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)“一站式”網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)登記注冊“一表制”網(wǎng)上聯(lián)合審批，將進(jìn)駐審批中心的21個(gè)職能部門的272項(xiàng)審批事項(xiàng)接通電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行“一事一評”，出臺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施及其13個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，努力營造一個(gè)有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的社會環(huán)境。

在政府采購方面，我區(qū)對納入政府采購范圍的服務(wù)類項(xiàng)目均嚴(yán)格按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定通過公開招標(biāo)的方式向社會購買，范圍涉及綠化養(yǎng)護(hù)、道路清潔、路燈維護(hù)、保安服務(wù)、評審服務(wù)、銀行服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、視頻維護(hù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，一定程度上有力推動了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

非常感謝你們對我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇〇九年十月十四日