理由：

一個地區(qū)的經濟發(fā)展關鍵是企業(yè)，而企業(yè)的競爭最主要的是人才的競爭。當前世界金融危機對我國和我區(qū)的影響逐步顯現， 如何正確應對，幫助企業(yè)渡過難關，最重要的就是要幫助企業(yè)留住人才，吸引更多的高技能人才落戶番禺。這里所指的人才不是指高學歷的高端人才，而是指政府和用人單位通過一定程序證明的、確實是工作需要的技能型人才。比如說一個取得國家級高級廚師資格的人，可能學歷只是初中畢業(yè)，但卻正是企業(yè)所急需的高技能人才。這些高技能人才是幫助企業(yè)提高競爭力，克服各種困難的法寶。

2008年，廣東省出臺了《廣東省委省政府推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》，同時為《決定》配套出臺了《關于做好優(yōu)秀農民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》。按照此《意見》，優(yōu)秀農民工取得高級工職業(yè)資格證書的，在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會保險費滿2年，均可入戶城鎮(zhèn)；取得中級工職業(yè)資格證書，本省戶籍的在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會保險費滿5年，外省戶籍的在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會保險費滿10年，均可入戶城鎮(zhèn)。經核準入戶的優(yōu)秀農民工可以將戶口遷入自有住房、用人單位的集體戶口，也可遷入當地政府指定的戶籍代管單位。據報道，上海為了吸引和留住人才，最近出臺了一個戶籍改革的方案，方案建議：凡滿足七大類指標累積得分達到100分者，即可具備入戶上海的條件。這七大類條件性指標包括：1、學歷；2、在滬就職；3、在滬繳納社會保險；4、在滬繳納個人所得稅；5、外省市(海外)工作資質；6、特殊成就；7、在滬創(chuàng)業(yè)投資納稅。

我區(qū)正在大力推進“優(yōu)二進三”，加快服務業(yè)發(fā)展，急需大量實用的高技能人才，更需要及時采取措施，制定吸引和留住人才的專項政策。

辦法：

區(qū)政府有關部門進行專項調研，積極爭取廣州市政府的支持，出臺積分制的高技能人才入戶的專項政策。

專項政策可參照上海出臺專項的戶籍改革方案，對高技能人才在首先滿足擁護社會主義和黨的領導，必須沒有犯罪記錄，必須達到一定的文化學歷水平，并且必須在番禺正規(guī)就業(yè)等道德品行、政治、文化素質與基本從業(yè)狀況的基本要求情況下（這些可從公安、居住地和就業(yè)單位了解），設置教育程度、在番禺就業(yè)崗位、職業(yè)資歷、在番禺工作年份、收入水平、特殊成就、創(chuàng)業(yè)投資活動等具體條件的量化指標。對達到量化考核分數值的給予辦理入戶番禺的手續(xù)。

梁耀波委員：

您提出的區(qū)政協十二屆四次會議提案第1號《采取措施吸引高技能人才落戶番禺》已收悉，現答復如下：

我區(qū)從2003年12月起執(zhí)行廣州市統(tǒng)一的戶籍政策。根據市政府《印發(fā)關于改革我市常住人口調控管理制度的若干意見的通知》（穗府〔2003〕72號）的有關規(guī)定，經批準登記、遷入我市常住戶口的人員，須達到市政府公布實施的人口準入基本條件。為了吸引高技能人才落戶，廣州市專門制定了相關的入戶政策。目前，高技能人才具備以下條件之一的，可辦理入戶廣州手續(xù)：

一、具有高級技師職業(yè)資格，年齡在40周歲以下的技能型人才，實際從事的工種（崗位）與高級技師職業(yè)資格證書中的考核職業(yè)（工種）相一致；

二、具有中等職業(yè)教育以上學歷或普通高中以上學歷，并

有技師職業(yè)資格的年齡在35周歲以下的技能型人才，實際從事的工種（崗位）與技師職業(yè)資格證書中的考核職業(yè)（工種）相一致；

三、具有中等職業(yè)教育以上學歷或普通高中以上學歷并有高級職業(yè)資格的年齡在35周歲以下的技能型人才，實際從事的工種（崗位）與高級職業(yè)資格證書中的考核職業(yè)（工種）相一致；

四、具有中等職業(yè)教育以上學歷或普通高中以上學歷，并有中級職業(yè)資格，在本市就業(yè)和繳納社會保險達到5年，年齡在30周歲以下，所擁有的職業(yè)資格、所從事的工種（崗位）等符合市公布實施的人口準入補充條件規(guī)定的可給予申請入戶的有關目錄，有機關、事業(yè)單位正式錄（聘）用或企業(yè)招用簽訂了勞動合同并辦理了繳納社會保險手續(xù)的未婚的特殊技能人員，實際從事的工種（崗位）與中級職業(yè)資格證書中的考核職業(yè)（工種）相一致；

五、在本市連續(xù)居住、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）和繳納社會保險的年限達到3年，在本市3年內個人累計繳納個人所得稅達到10萬元。

上述入戶政策，對高技能人才入戶的學歷、年齡、職業(yè)資格、繳納社會保險、繳納個人所得稅等條件作了具體的規(guī)定，但不是通過若干指標累積得分作為入戶條件。經過近幾年的實踐，我們認為廣州市入戶條件相對較高，不適合番禺的實際情況。因此，區(qū)人事局已多次書面向市人事局反映情況，希望適當放寬入戶條件的限制。在我區(qū)工作、生活的市人大代表也曾通過提交人大代表議案，向上級有關部門提出修改廣州市入戶條件的建議。但是，我市從2003年至今一直未調整入戶政策。對于你提出的建議，我們將繼續(xù)積極向上級反映，爭取更加靈活、更加切合實際的入戶政策。

非常感謝您對我區(qū)人才工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟΟ九年九月十七日