理由：

一個地區的經濟發展關鍵是企業，而企業的競爭最主要的是人才的競爭。當前世界金融危機對我國和我區的影響逐步顯現， 如何正確應對，幫助企業渡過難關，最重要的就是要幫助企業留住人才，吸引更多的高技能人才落戶番禺。這里所指的人才不是指高學歷的高端人才，而是指政府和用人單位通過一定程序證明的、確實是工作需要的技能型人才。比如說一個取得國家級高級廚師資格的人，可能學歷只是初中畢業，但卻正是企業所急需的高技能人才。這些高技能人才是幫助企業提高競爭力，克服各種困難的法寶。

2008年，廣東省出臺了《廣東省委省政府推進產業轉移和勞動力轉移的決定》，同時為《決定》配套出臺了《關于做好優秀農民工入戶城鎮工作的意見》。按照此《意見》，優秀農民工取得高級工職業資格證書的，在就業地工作并連續繳納社會保險費滿2年，均可入戶城鎮；取得中級工職業資格證書，本省戶籍的在就業地工作并連續繳納社會保險費滿5年，外省戶籍的在就業地工作并連續繳納社會保險費滿10年，均可入戶城鎮。經核準入戶的優秀農民工可以將戶口遷入自有住房、用人單位的集體戶口，也可遷入當地政府指定的戶籍代管單位。據報道，上海為了吸引和留住人才，最近出臺了一個戶籍改革的方案，方案建議：凡滿足七大類指標累積得分達到100分者，即可具備入戶上海的條件。這七大類條件性指標包括：1、學歷；2、在滬就職；3、在滬繳納社會保險；4、在滬繳納個人所得稅；5、外省市(海外)工作資質；6、特殊成就；7、在滬創業投資納稅。

我區正在大力推進“優二進三”，加快服務業發展，急需大量實用的高技能人才，更需要及時采取措施，制定吸引和留住人才的專項政策。

辦法：

區政府有關部門進行專項調研，積極爭取廣州市政府的支持，出臺積分制的高技能人才入戶的專項政策。

專項政策可參照上海出臺專項的戶籍改革方案，對高技能人才在首先滿足擁護社會主義和黨的領導，必須沒有犯罪記錄，必須達到一定的文化學歷水平，并且必須在番禺正規就業等道德品行、政治、文化素質與基本從業狀況的基本要求情況下（這些可從公安、居住地和就業單位了解），設置教育程度、在番禺就業崗位、職業資歷、在番禺工作年份、收入水平、特殊成就、創業投資活動等具體條件的量化指標。對達到量化考核分數值的給予辦理入戶番禺的手續。

梁耀波委員：

您提出的區政協十二屆四次會議提案第1號《采取措施吸引高技能人才落戶番禺》已收悉，現答復如下：

我區從2003年12月起執行廣州市統一的戶籍政策。根據市政府《印發關于改革我市常住人口調控管理制度的若干意見的通知》（穗府〔2003〕72號）的有關規定，經批準登記、遷入我市常住戶口的人員，須達到市政府公布實施的人口準入基本條件。為了吸引高技能人才落戶，廣州市專門制定了相關的入戶政策。目前，高技能人才具備以下條件之一的，可辦理入戶廣州手續：

一、具有高級技師職業資格，年齡在40周歲以下的技能型人才，實際從事的工種（崗位）與高級技師職業資格證書中的考核職業（工種）相一致；

二、具有中等職業教育以上學歷或普通高中以上學歷，并

有技師職業資格的年齡在35周歲以下的技能型人才，實際從事的工種（崗位）與技師職業資格證書中的考核職業（工種）相一致；

三、具有中等職業教育以上學歷或普通高中以上學歷并有高級職業資格的年齡在35周歲以下的技能型人才，實際從事的工種（崗位）與高級職業資格證書中的考核職業（工種）相一致；

四、具有中等職業教育以上學歷或普通高中以上學歷，并有中級職業資格，在本市就業和繳納社會保險達到5年，年齡在30周歲以下，所擁有的職業資格、所從事的工種（崗位）等符合市公布實施的人口準入補充條件規定的可給予申請入戶的有關目錄，有機關、事業單位正式錄（聘）用或企業招用簽訂了勞動合同并辦理了繳納社會保險手續的未婚的特殊技能人員，實際從事的工種（崗位）與中級職業資格證書中的考核職業（工種）相一致；

五、在本市連續居住、就業（創業）和繳納社會保險的年限達到3年，在本市3年內個人累計繳納個人所得稅達到10萬元。

上述入戶政策，對高技能人才入戶的學歷、年齡、職業資格、繳納社會保險、繳納個人所得稅等條件作了具體的規定，但不是通過若干指標累積得分作為入戶條件。經過近幾年的實踐，我們認為廣州市入戶條件相對較高，不適合番禺的實際情況。因此，區人事局已多次書面向市人事局反映情況，希望適當放寬入戶條件的限制。在我區工作、生活的市人大代表也曾通過提交人大代表議案，向上級有關部門提出修改廣州市入戶條件的建議。但是，我市從2003年至今一直未調整入戶政策。對于你提出的建議，我們將繼續積極向上級反映，爭取更加靈活、更加切合實際的入戶政策。

非常感謝您對我區人才工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟΟ九年九月十七日