理由：

海鷗島地處美麗富饒的珠江口，是一個自然農業生態島，面積34平方公里，相當于澳門那么大，人口近2萬人。過去，海鷗島有香大蕉、蓮藕等土特產品，極具沙田水鄉特色。

現在，隨著城鄉一體化的推進，打造一個休閑旅游生態的現代化農業海鷗島，不僅是番禺的需要，亦是廣州市整體發展和亞運城合理布局的需要。近年來，雖然在魚塘低改、花卉種養上有所改進，但仍未使到海鷗島豐滿起來。我們是否應該考慮齊全一些，措施到位一些，大家一齊合謀合力讓海鷗島富裕起來，成為番禺、廣州、以至珠江三角洲的一張亮麗“名片”。

辦法：

1、根據海鷗島的生態特性，系統研究、戰略分析發展現代養殖業、花卉業和優質果業，合理布局、措施到位。海鷗島是“海鷗人”和種殖業息息相關、世代相傳相進的海鷗島。其他污染海鷗島的產業應限期消失了。養殖分布和人文需要應該嚴格按現代規劃來具體實施，“海鷗島新農村建設辦公室”要有近期和遠期（每年和5—10年、10—30年）的具體工作實施指導方案。同時，政府應結合“海鷗人”的意愿，引導“海鷗人”激發共同發展海鷗島的具體作為，實施一條政民相融、城鄉統一、步調一致、長遠發展的好路子。“海鷗辦”應落戶海鷗島，做起事情會更加落實有效。

2、海鷗島既是“海鷗人”的海鷗島，亦是整個廣州地區的海鷗島。海鷗島的現代發展，需要引入外部社會的資金、技術和市場。廣州人食過海鷗島的河鮮，食過海鷗島上的香蕉、蓮藕，應該對“海鷗人”是有感情的，也是想海鷗島整體好起來的。我想，結合現代經濟社會需要，“海鷗人”應該做一些市場推廣和社會宣傳工作，有步驟、有系統地讓人們知道海鷗島想怎樣、需要怎樣。除了感情的需要，在利益上，海鷗島亦會給城里人有好處，清新的珠江氣息、新鮮的水果魚蝦，以及休閑的家庭享樂。這是海鷗島對城里人的奉獻，亦是“海鷗人”的驕傲。你說，城鄉互補一體化發展真是一件美好的事情啊！

3、海鷗島的發展，需要現代商業的配套。人們知道“無商不富”，讓“海鷗人”更加富裕，讓海鷗島更加亮麗，迫切需要引入商業龍頭，整體帶動。一些商業化的現代項目，如種植業的加工、保險、物流要落戶海鷗島。政府要給予具體優惠政策，并且具體落實到位，讓商者求得利，亦求得樂，這樣的好事才化算！當然，海鷗島的配套設施應齊全一些，特別是對投資者的水電提供給予方便和優惠。引入來，跑不了，好戲在后頭。

4、“海鷗人”的居住比較分散，多以水邊而棲，現今不怎么方便，已有規劃相對集中，是一件好事，“海鷗人”亦有這個愿望。以隊、以村為單位如何落實，是政府補貼，還是社會投資；是眼前著想，還是長遠之計。我想，應該是互為補充、互相考慮。當然，最重要的是踏踏實實。政府需要務實，“海鷗人”也需要務實。海鷗島的發展，也需要建立一個政府與“海鷗人”、“海鷗人”與廣州社會的一個互動機制。

致公黨番禺支部：

你們提出的區政協十二屆四次會議提案第27號《關于發展海鷗島的幾點建議》已收悉，現答復如下：

海鷗島的開發，區委、區政府對此一直非常重視，區長辦公會議紀要〔2007〕30號文就明確指出，海鷗島社會主義新農村的建設要以改善島上農民生產生活為目的，打造有嶺南水鄉特色的，集水鄉生態、旅游、休閑度假、觀光、科研、生產于一體的嶺南水鄉風情農業生態旅游區。有關單位要抓住有利時機，進一步完善各項規劃，加快發展步伐。指導思想十分明確，就是千方百計發展生產，改善農民的生活，達到農業增產、農民增收的目的；并且將海鷗島打造成集水鄉生態、旅游觀光、休閑度假為一體的具有嶺南水鄉特色生態旅游區。為此，2007年成立了由時任區長駱蔚峰同志擔任組長，區發改局、區經貿局、區外經局等31個職能部門（單位）組成的區海鷗島社會主義新農村建設工作領導小組，并設立了領導小組辦公室，在該辦公室的協調下，提高了各有關成員單位的積極性，各司其職、各負其責，充分發揮各自的職能作用。

番禺區規劃分局編制的《海鷗島村莊生態農業旅游整治規劃》已于2008年6月25日經市規劃局審查原則同意（穗規函[2008]4998號）實施。該規劃根據海鷗島現狀資源特點和周邊用地條件，規劃布局了禪修養生島（海心村）、休閑農場（沙北村）、鄉村運動基地（江鷗村）、嶺南藝術村（沙南村）四個功能區。每個功能區由對應的若干個主題景點組成。其規劃的近期目標是在四個功能區內充分挖掘島上已有的娛樂飲食設施，發展初級的鄉村農家樂旅游項目，配套相應的旅游配套設施以及公共服務設施，并逐漸引入創意文化產業。中期目標是逐步完善創意文化產業機制以帶動整體文化氛圍的塑造，開始舉行音樂會、繪畫展、裝飾展和新車發布會等各種藝術和商業活動。實現生態旅游和文化旅游的互動。遠期目標是構筑成為珠三角創意核心基地，時尚基地。創意文化+生態旅游成為海鷗島的獨特標簽開展各種商務、會議度假、建立大型主題樂園、舉辦高層次的具有國內外重大影響和知名度的大型體育賽事、演唱會、電影和電視節、旅游節等各類節慶和演藝活動。

區農業局為了配合推進海鷗島生態農業的開發，積極支持海鷗島就“農業生產設施用地和產業化配套設施用地問題”的解決辦法，作了報批程序的指導工作。在審批“農業產業化配套設施用地”方面給予大力的支持。繼續做好調整農業生產布局、現代化農業設施、新品種引進和先進的科學種養、植技術等工作。

交通局在2008年底，根據海鷗島整體生態旅游策劃，結合海鷗島現狀及旅游設施規劃布點，編制了“海鷗島新農村建設交通配套設施建設方案”，同時將該島4座危橋以及16項機耕路納入區農村危橋改造及自然村通公路計劃，目前各項工程的進展較為順利。上述工程的建設，將大大改善島上的交通基礎設施條件，為海鷗島的進一步開發打下良好的基礎。

旅游局已召開相關部門協調會，加快推進海鷗島的生態旅游開發。目前，重點推進以下五個項目的建設：1、“百利恒泰”漁樂世界； 2、沙北村中心農貿市場；3、“同樂村”農家樂試點工程；4、海心村豐華農場；5、祺豐生態園。并根據我區旅游發展規劃的定位，將加快推進蓮花山漁港經濟區的建設，以蓮花山旅游區和海鷗島生態旅游區為依托，形成“蓮花山+漁港+海鷗島”金三角格局， 使之成為我區以至廣州的又一旅游拳頭產品。

在區領導小組的協調和各成員單位的共同努力下，一定會實現海鷗島更加富裕，更加亮麗美好的藍圖。

非常感謝你們對我區石樓鎮海鷗島發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

       （單位印章）

二ΟΟ九年九月十六日