鄧偉強(qiáng)委員: 您提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案第57號(hào)《關(guān)于呼吁在學(xué)校開設(shè)防災(zāi)自救課程,提高危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)變能力的建議》已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 學(xué)校安全工作責(zé)任重于泰山,學(xué)校安全工作和安全應(yīng)急教育事關(guān)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng),事關(guān)千家萬(wàn)戶的安寧,事關(guān)學(xué)校教育秩序和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。提案充分表明了您對(duì)學(xué)校安全教育工作的重視,對(duì)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的關(guān)心。近年來(lái),全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校遵照教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求,遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,把握學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),結(jié)合學(xué)校教育活動(dòng),充分利用校園宣傳陣地、宣傳媒體,深入開展安全教育工作,主要有以下幾個(gè)方面: 一、積極開展安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)。 充分利用校園各種宣傳陣地和現(xiàn)代教育手段切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治安全宣傳教育,舉辦形式多樣、實(shí)用性和實(shí)效性強(qiáng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。每年區(qū)教育系統(tǒng)都組織舉辦2次大型教育演練活動(dòng)并已形成了工作常規(guī)。一是在上半年3月份“全市綜治統(tǒng)一宣傳日”和“全國(guó)中小學(xué)安全教育日”期間開展教育;二是在下半年11月圍繞消防安全教育組織開展“應(yīng)急疏散演練周活動(dòng)”。去年以來(lái),各中小學(xué)開展了大量的教育活動(dòng)并普及到全區(qū)各中小學(xué)校及每一位中小學(xué)生。例如,去年6月30日至7月5日舉辦了全區(qū)教育系統(tǒng)“應(yīng)急疏散演練周活動(dòng)”并于市橋西麗小學(xué)召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),聯(lián)系公安、消防、衛(wèi)生等部門在市橋城區(qū)中小學(xué)同步組織了系列演練。10月13日配合區(qū)應(yīng)急辦在禺山高中舉辦了《公眾應(yīng)急手冊(cè)》首發(fā)式暨全市中小學(xué)生應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)日活動(dòng)。10月、11月組織學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng),制定工作方案,專門編寫了《番禺區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校、幼兒園消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作指引》,在番禺中學(xué)組織全區(qū)校、園責(zé)任人參加專項(xiàng)培訓(xùn),并組織對(duì)全區(qū)50多所有住宿生的學(xué)校進(jìn)行了全面的安全檢查。在此期間,區(qū)公安分局、司法局等同志到禺山高中、南村中學(xué)等一大批學(xué)校作專題安全應(yīng)急知識(shí)講座,各校法制副校長(zhǎng)定期到校進(jìn)行宣傳教育,強(qiáng)化了教育和整治的合力。今年3月底,區(qū)教育局組織各中小學(xué)校舉辦系列宣傳演練活動(dòng),分別在番禺中學(xué)和東涌中學(xué)舉辦了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),就消防、交通安全等內(nèi)容進(jìn)行了系列教育。“5﹒12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日期間,區(qū)教育系統(tǒng)配合區(qū)應(yīng)急和安全部門開展了聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)了“六個(gè)一”活動(dòng):觀看“中小學(xué)安全教育”電視系列片;舉辦一次專題安全教育;各班開出一節(jié)安全教育主題班會(huì);刊出一期安全教育黑板報(bào);舉辦一次安全知識(shí)競(jìng)賽;開展一次安全應(yīng)急安全演練等等,主要宣傳介紹各類突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害。重點(diǎn)介紹食物中毒、交通、溺水等事故應(yīng)急知識(shí),宣傳介紹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急管理法律,法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容;宣傳介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效處置方法,采用的各種應(yīng)對(duì)措施等;宣傳介紹安全管理的規(guī)章制度和安全防范常識(shí),普及防災(zāi)減災(zāi)的基本技能和自救互救的應(yīng)急常識(shí),提高師生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。 二、切實(shí)加強(qiáng)安全管理和應(yīng)急工作。 全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校牢固樹立“安全第一”的思想,本著對(duì)師生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從維護(hù)人民群眾的根本利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)正常教育教學(xué)秩序的高度出發(fā),切實(shí)重視并堅(jiān)持不懈地抓好安全應(yīng)急管理工作。一是建立學(xué)生“一日安全常規(guī)”制度。對(duì)學(xué)生每天上學(xué)、放學(xué)、課間活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)等教育教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)提出具體要求,使安全工作成為教育行政管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。二是建立大型活動(dòng)審批制度。師生集體外出活動(dòng)須報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)備案;學(xué)校在工作計(jì)劃內(nèi)安排的整年級(jí)、整班外出活動(dòng)以及其它集體活動(dòng)須報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。三是建立安全教育制度。加強(qiáng)日常安全教育工作,將安全教育貫穿在學(xué)校各項(xiàng)工作的始終,并結(jié)合學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行。四是建立安全工作檢查制度。對(duì)安全工作制度的執(zhí)行情況,學(xué)校每年至少要進(jìn)行四次以上全面自查。在每學(xué)期開學(xué)前后、期中、學(xué)期末及重大節(jié)慶等時(shí)間,組織對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,排除事故隱患。在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上,區(qū)教育局和各教育指導(dǎo)中心進(jìn)行定期和不定期安全檢查。去年,區(qū)教育局在3月和10月開展隱患排查工作。以自查上報(bào)和抽查的方式,掌握了教育系統(tǒng)24處較大隱患危險(xiǎn)源的情況,建立了專門臺(tái)帳。及時(shí)向?qū)俚劓?zhèn)街通報(bào)情況,共同研究,切實(shí)強(qiáng)化整改監(jiān)控措施。如就化龍第二小學(xué)西側(cè)邊坡存在地質(zhì)災(zāi)害問題,要求學(xué)校增設(shè)安全警告牌,加強(qiáng)安全教育和疏散演練。同時(shí),2次向區(qū)委、區(qū)政府書面匯報(bào)情況,協(xié)調(diào)加快治理工作,目前有關(guān)安全隱患已排除。又如,針對(duì)我區(qū)地處水鄉(xiāng),暑假前后學(xué)生溺水事件多發(fā),我局近幾年都開展了大量工作,及早召開專項(xiàng)會(huì)議,下發(fā)文件通知,印發(fā)宣傳簡(jiǎn)章、專門組織假期“回校安全教育日”、在《番禺日?qǐng)?bào)》刊登告家長(zhǎng)書、在番禺電視臺(tái)錄播宣傳專輯等,區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)流管辦、區(qū)體育局等部門及各鎮(zhèn)街、村根據(jù)各自職能開展工作,設(shè)置警示標(biāo)志設(shè)施,組織聯(lián)防檢查,開展廣泛宣傳等,并于8月上旬舉行了聯(lián)合檢查。通過開展大量工作,強(qiáng)化工作措施,有效做好了我區(qū)中小學(xué)生溺水事故的防控工作。 三、加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)普及。 為更好地提高學(xué)校安全管理者業(yè)務(wù)水平,區(qū)教育局近年多次組織全區(qū)小學(xué)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)參加集體培訓(xùn)學(xué)習(xí),邀請(qǐng)省教廳、市教育局和職能部門負(fù)責(zé)同志及有關(guān)專家上課指導(dǎo)。同時(shí),充分利用《番禺日?qǐng)?bào)》、番禺教育信息網(wǎng)等宣傳平臺(tái),分期刊登有關(guān)交通、消防、防溺水知識(shí)及學(xué)校安全教育與管理工作指引,加強(qiáng)學(xué)生課外活動(dòng)、野外活動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)源、意外事故自救與互救的教育與指導(dǎo),提高師生的應(yīng)急能力和自我保護(hù)能力。近年來(lái),根據(jù)形勢(shì)的要求,區(qū)教育局專門編寫了《與安全同行》中小學(xué)生安全教育知識(shí)讀本,發(fā)放廣州市應(yīng)急辦編制的《時(shí)刻準(zhǔn)備著——公眾應(yīng)急手冊(cè)》給全區(qū)20多萬(wàn)師生并做到人手一冊(cè)。此外,在區(qū)禁毒辦、區(qū)防邪辦、區(qū)公安交警大隊(duì)、區(qū)氣象局、區(qū)地震辦、區(qū)三防辦、區(qū)衛(wèi)生局等職能部門的支持下,發(fā)放了大量的宣傳掛圖、知識(shí)簡(jiǎn)章、宣傳視頻、壁畫掛畫等資料,在全市廣大師生中開展應(yīng)急避險(xiǎn)以及自救互救學(xué)常識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)。去年以來(lái),配合組織創(chuàng)文交通秩序整治百日大行動(dòng),發(fā)放小冊(cè)子、掛圖等計(jì)12萬(wàn)份。配合區(qū)禁毒辦以“6.26”國(guó)際禁毒日為契機(jī),組織中小學(xué)師生18萬(wàn)人開展了“小手拉大手,禁毒教育進(jìn)學(xué)?!毕盗谢顒?dòng),20所學(xué)校作為17個(gè)鎮(zhèn)街的主會(huì)場(chǎng)舉辦了專題會(huì)議,發(fā)放資料2.4萬(wàn)多份,舉辦報(bào)告會(huì)213場(chǎng),出版專欄、圖片展183期次,參加禁毒簽名和知識(shí)競(jìng)賽6.6萬(wàn)人次。深入開展反邪教警示教育活動(dòng),在區(qū)工貿(mào)職校召開了現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),9.3萬(wàn)人次參加了網(wǎng)上知識(shí)測(cè)驗(yàn),舉辦了動(dòng)漫作品征集評(píng)選活動(dòng)等等,區(qū)教育局的工作成效突出,受到廣州市政法綜治部門聯(lián)合發(fā)文通報(bào)表彰。 近年來(lái),在各職能部門、單位的通力合作下,我區(qū)有效做好了校園安全防范和宣傳教育工作,從源頭上防控安全事故的發(fā)生。區(qū)教育系統(tǒng)多年未發(fā)生群體性上訪事件;全區(qū)教育系統(tǒng)660多個(gè)單位沒有出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故,30萬(wàn)師生多年沒有發(fā)生涉毒行為和涉及“法輪功”等組織的情況,沒有本區(qū)戶籍在校未成年學(xué)生違法犯罪的記錄。各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教師及學(xué)生家長(zhǎng)安全知識(shí)、安全防范意識(shí)逐步增強(qiáng),學(xué)校周邊安全綜治和應(yīng)急宣傳教育工作得到了各級(jí)充分肯定。但是,正如你們客觀中肯地所指出的存在問題,盡管我區(qū)教育系統(tǒng)安全管理和應(yīng)急宣傳教育取得了一定的成效,但是隨著形勢(shì)的發(fā)展以及主客觀因素的制約,特別是部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)口教師、專業(yè)人員和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的缺乏等問題,目前我區(qū)部分學(xué)校的安全管理和教育工作還未到位,教育效果未達(dá)到預(yù)期目的,特別是農(nóng)村中小學(xué)和部分民辦學(xué)校,在一定程度上只停留在照本宣科、口頭說(shuō)教的水平,缺乏實(shí)操訓(xùn)練。相當(dāng)部分家長(zhǎng)尤其是外來(lái)務(wù)工人員對(duì)子女的安全應(yīng)急教育還很不足夠。今后,我們將結(jié)合你們的建議,根據(jù)《全國(guó)中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要》、《番禺區(qū)學(xué)校安全工作制度》、《番禺區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等要求,切實(shí)抓好以下幾方面工作: 一是結(jié)合學(xué)校課程編排,以廣州市應(yīng)急辦編制的《時(shí)刻準(zhǔn)備著——公眾應(yīng)急手冊(cè)》以及區(qū)教育局編制的知識(shí)讀本為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,分階段、分模塊循序漸進(jìn)地設(shè)置具體教育內(nèi)容,將急救自救知識(shí)全面列入教學(xué)內(nèi)容。二是爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的重視和支持,在深入推進(jìn)法制副校長(zhǎng)制度的基礎(chǔ)上,首先在城區(qū)學(xué)校聘請(qǐng)衛(wèi)生、交通、消防、司法、安監(jiān)等部門的專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校安全教育工作校外輔導(dǎo)員,并擴(kuò)展到農(nóng)村學(xué)校,加強(qiáng)中小學(xué)生急救自救知識(shí)教育和訓(xùn)練,提高中小學(xué)生的應(yīng)急能力和自救互救能力,減少和避免意外傷害事故。三是繼續(xù)組織全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)、教師參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),邀請(qǐng)專家上課,進(jìn)一步提高我市學(xué)校安全教育與管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。四是通過《番禺日?qǐng)?bào)》、番禺電視臺(tái)、“番禺教育信息網(wǎng)”等宣傳平臺(tái),印制宣傳資料、錄制電教宣傳片等途徑進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳教育范圍。五是繼續(xù)落實(shí)每年二次的“應(yīng)急安全教育和演練周”活動(dòng),組織對(duì)學(xué)校開展中小學(xué)生的應(yīng)急能力和自救互救能力教育工作進(jìn)行檢查督導(dǎo),以促進(jìn)有關(guān)工作落到實(shí)處,收到實(shí)效。 非常感謝您對(duì)我區(qū)教育系統(tǒng)安全管理和應(yīng)急教育工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |