理由：

從國(guó)家衛(wèi)生部最近公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民現(xiàn)時(shí)吸煙的人口有2.7億，其中每天吸煙20支以上的煙民比例由2003年的51%，增至2008年的62%。我國(guó)現(xiàn)時(shí)煙民的數(shù)量是驚人的，因吸煙而帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。全國(guó)如此，番禺區(qū)也不能幸免。香煙的刺激性煙霧能直接或間接導(dǎo)致40多種嚴(yán)重疾病，已得到當(dāng)今科學(xué)界的公認(rèn)。在公共場(chǎng)所控?zé)煟殉蔀楫?dāng)前文明社會(huì)的一個(gè)主流民意。雖然吸煙有害健康人所共知，但如何才能有效控?zé)煛⑦€大多數(shù)不吸煙人士一方無(wú)煙霧污染的“凈土”，卻是當(dāng)前我區(qū)有關(guān)部門考慮得較少、采取措施較缺乏、效果較不明顯的一個(gè)民生問(wèn)題，成為了當(dāng)前建設(shè)文明、健康、和諧新番禺的一個(gè)重要障礙。亞運(yùn)即將在廣州舉行，番禺作為廣州舉辦亞運(yùn)的重要的配套基地，客觀上導(dǎo)致來(lái)番禺生活、在番禺訓(xùn)練、到番禺游玩的國(guó)際友人、境外人員大增，這無(wú)疑為我區(qū)擴(kuò)大對(duì)外交流提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，也給我們推介番禺的投資環(huán)境、吸引高新企業(yè)投資、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了難逢的歷史機(jī)遇。但番禺煙民隊(duì)伍龐大、不少公共場(chǎng)所煙蒂滿目和煙霧騰騰的現(xiàn)狀，卻給我區(qū)文明、健康、和諧的環(huán)境，留下了明顯的敗筆，使番禺的對(duì)外形象受損，也可能令一些熱愛優(yōu)美環(huán)境、注重文明健康生活的高素質(zhì)人才和投資精英，對(duì)番禺望而卻步，不敢進(jìn)駐或投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這必然間接地削弱了番禺區(qū)“騰籠換鳥”的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

辦法：

1、將番禺的控?zé)煿ぷ骷{入到區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。要把它作為當(dāng)前各級(jí)黨委、政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開展精神文明建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)具體內(nèi)容來(lái)抓。要緊緊抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，借勢(shì)而上，開展控?zé)熯\(yùn)動(dòng)，辦無(wú)煙亞運(yùn)，倡導(dǎo)無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫(yī)院和無(wú)煙社區(qū)等等。要以“禁放煙花爆竹”同樣的決心，制定番禺區(qū)3年至5年的控?zé)熞?guī)劃，作出專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定可行措施。黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭戒煙，或帶頭在公共場(chǎng)所不吸煙，實(shí)行無(wú)煙辦公。同時(shí)，政府可發(fā)通告，將學(xué)校、幼兒園、書店、圖書館、兒童和青少年活動(dòng)中心、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院等兒童、青少年、病人聚集的地方列為禁煙區(qū)；規(guī)定在賓館、酒店、車站候車室、電影院、購(gòu)物商場(chǎng)等相對(duì)密封的環(huán)境中要設(shè)置專門的吸煙區(qū)，在非吸煙區(qū)內(nèi)則嚴(yán)禁吸煙，否則將處以經(jīng)濟(jì)處罰，禁止隨處亂扔煙蒂、亂彈煙灰、亂丟煙盒，否則也加以重罰。

    2、加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)番禺人重視健康，選擇文明的生活方式。要利用各種媒介，加大控?zé)煹墓嫘麄髁Χ龋蠊褡龅剑海?）不在室內(nèi)禁煙區(qū)吸煙；（2）不在婦女、兒童面前吸煙；（3）不把煙霧噴向他人；（4）不亂彈煙灰、不亂扔煙頭和煙盒。使控?zé)煿ぷ髯龅接新曇簟⒂新晞?shì)、有行動(dòng)、有效果。要將禁煙教育，作為幼兒園、中小學(xué)德育教育的重要課程，將學(xué)校作為禁煙的宣傳基地，從娃娃抓起，從小養(yǎng)成他們良好的衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)降低番禺青少年的吸煙比例，盡可能把煙民低齡化的勢(shì)頭壓下去。要與國(guó)際接軌，每年定期開展“無(wú)煙日”活動(dòng)，為創(chuàng)造番禺的無(wú)煙環(huán)境而作出不懈的努力。

    3、對(duì)煙草經(jīng)銷行業(yè)設(shè)限。要在學(xué)校的一定范圍內(nèi)禁售香煙，并制定有效措施禁止向未成年人售煙、禁止中小學(xué)生吸煙。對(duì)經(jīng)銷煙草的行業(yè)，要設(shè)定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，控制發(fā)牌數(shù)量，加強(qiáng)行業(yè)約束。要嚴(yán)禁企業(yè)、店鋪超經(jīng)營(yíng)范圍售煙，嚴(yán)禁各種形式的香煙廣告。要在社會(huì)的公共場(chǎng)所廣設(shè)禁煙標(biāo)志及警示標(biāo)語(yǔ)，讓禁煙、控?zé)熡^念能深入民心，減少群眾對(duì)政府控?zé)煿ぷ鞯牡钟|。

何俊星委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案第41號(hào)《關(guān)于推行控?zé)熯\(yùn)動(dòng)，凈化工作生活環(huán)境，樹立番禺文明新形象的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我區(qū)控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)心和支持。目前我區(qū)正在積極強(qiáng)化控?zé)煿ぷ鳎瑓^(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)工商分局和市煙草專賣局番禺分局等單位先后開展了形式多樣的控?zé)熜麄鳎稳【喠烁黝悷煵輳V告，加強(qiáng)檢查超經(jīng)營(yíng)范圍售煙和向未成年人售煙行為等等。同時(shí)，按照《廣州市2010年亞運(yùn)會(huì)控?zé)煿ぷ鞣桨浮返木窈蛷V州市創(chuàng)建文明城市考核指標(biāo)體系的要求，區(qū)愛衛(wèi)辦征求相關(guān)單位意見并且制定了《番禺區(qū)開展控?zé)煿ぷ鞣桨浮泛汀斗畢^(qū)創(chuàng)建無(wú)煙單位工作方案》，明確了各職能部門的責(zé)任，提出了加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鞯囊蟆?/p>

一是加強(qiáng)控?zé)熜麄鞴ぷ鳎怨矆?chǎng)所宣傳為重點(diǎn)，開展多種形式的控?zé)熜麄鳎O(shè)置禁煙標(biāo)志及警示標(biāo)語(yǔ)，讓禁煙、控?zé)熡^念能深入民心，提高廣大市民的控?zé)熞庾R(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)煙草經(jīng)銷行業(yè)的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁各種形式的香煙廣告，加強(qiáng)行業(yè)約束，嚴(yán)禁向未成年人售煙。

三是做好亞運(yùn)期間的控?zé)煿ぷ鳌Ｔ趤嗊\(yùn)禁煙區(qū)域，禁止吸煙，禁止銷售煙草制品，禁止進(jìn)行任何形式的煙草贊助及促銷活動(dòng)。在規(guī)定的公共場(chǎng)所范圍內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施控?zé)煷胧＝乖卺t(yī)院、影劇院、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具內(nèi)、大中型商場(chǎng)、圖書館、展覽館、博物館、會(huì)議廳（室）、體育場(chǎng)館、學(xué)校和專供未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙。

四是積極開展創(chuàng)建“無(wú)吸煙單位”活動(dòng)。重點(diǎn)做好無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙營(yíng)業(yè)廳、無(wú)煙交通站場(chǎng)、無(wú)煙交通工具，以及無(wú)煙窗口單位等創(chuàng)建活動(dòng)。無(wú)吸煙單位的創(chuàng)建活動(dòng)將于9月份啟動(dòng)，12月接受廣州市愛衛(wèi)會(huì)的考核驗(yàn)收。

相信在社會(huì)各界的支持和共同努力下，我區(qū)控?zé)煿ぷ鞯玫匠掷m(xù)深入的開展，為廣大群眾營(yíng)造文明、健康、和諧的無(wú)煙環(huán)境。同時(shí)再次感謝您對(duì)我區(qū)控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年十月十五日