理由：

從國家衛(wèi)生部最近公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民現(xiàn)時吸煙的人口有2.7億，其中每天吸煙20支以上的煙民比例由2003年的51%，增至2008年的62%。我國現(xiàn)時煙民的數(shù)量是驚人的，因吸煙而帶來的社會問題也日趨嚴重。全國如此，番禺區(qū)也不能幸免。香煙的刺激性煙霧能直接或間接導致40多種嚴重疾病，已得到當今科學界的公認。在公共場所控煙，已成為當前文明社會的一個主流民意。雖然吸煙有害健康人所共知，但如何才能有效控煙、還大多數(shù)不吸煙人士一方無煙霧污染的“凈土”，卻是當前我區(qū)有關(guān)部門考慮得較少、采取措施較缺乏、效果較不明顯的一個民生問題，成為了當前建設(shè)文明、健康、和諧新番禺的一個重要障礙。亞運即將在廣州舉行，番禺作為廣州舉辦亞運的重要的配套基地，客觀上導致來番禺生活、在番禺訓練、到番禺游玩的國際友人、境外人員大增，這無疑為我區(qū)擴大對外交流提供了一個良好的平臺，也給我們推介番禺的投資環(huán)境、吸引高新企業(yè)投資、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了難逢的歷史機遇。但番禺煙民隊伍龐大、不少公共場所煙蒂滿目和煙霧騰騰的現(xiàn)狀，卻給我區(qū)文明、健康、和諧的環(huán)境，留下了明顯的敗筆，使番禺的對外形象受損，也可能令一些熱愛優(yōu)美環(huán)境、注重文明健康生活的高素質(zhì)人才和投資精英，對番禺望而卻步，不敢進駐或投資，長遠來看，這必然間接地削弱了番禺區(qū)“騰籠換鳥”的對外競爭力。

辦法：

1、將番禺的控煙工作納入到區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。要把它作為當前各級黨委、政府學習實踐科學發(fā)展觀和開展精神文明建設(shè)活動的一個具體內(nèi)容來抓。要緊緊抓住當前難得的機遇，借勢而上，開展控煙運動，辦無煙亞運，倡導無煙機關(guān)、無煙學校、無煙醫(yī)院和無煙社區(qū)等等。要以“禁放煙花爆竹”同樣的決心，制定番禺區(qū)3年至5年的控煙規(guī)劃，作出專項的經(jīng)費預算，制定可行措施。黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)要率先垂范，帶頭戒煙，或帶頭在公共場所不吸煙，實行無煙辦公。同時，政府可發(fā)通告，將學校、幼兒園、書店、圖書館、兒童和青少年活動中心、娛樂場所、醫(yī)院等兒童、青少年、病人聚集的地方列為禁煙區(qū)；規(guī)定在賓館、酒店、車站候車室、電影院、購物商場等相對密封的環(huán)境中要設(shè)置專門的吸煙區(qū)，在非吸煙區(qū)內(nèi)則嚴禁吸煙，否則將處以經(jīng)濟處罰，禁止隨處亂扔煙蒂、亂彈煙灰、亂丟煙盒，否則也加以重罰。

    2、加強輿論宣傳，引導番禺人重視健康，選擇文明的生活方式。要利用各種媒介，加大控煙的公益宣傳力度，要求公民做到：（1）不在室內(nèi)禁煙區(qū)吸煙；（2）不在婦女、兒童面前吸煙；（3）不把煙霧噴向他人；（4）不亂彈煙灰、不亂扔煙頭和煙盒。使控煙工作做到有聲音、有聲勢、有行動、有效果。要將禁煙教育，作為幼兒園、中小學德育教育的重要課程，將學校作為禁煙的宣傳基地，從娃娃抓起，從小養(yǎng)成他們良好的衛(wèi)生習慣，切實降低番禺青少年的吸煙比例，盡可能把煙民低齡化的勢頭壓下去。要與國際接軌，每年定期開展“無煙日”活動，為創(chuàng)造番禺的無煙環(huán)境而作出不懈的努力。

    3、對煙草經(jīng)銷行業(yè)設(shè)限。要在學校的一定范圍內(nèi)禁售香煙，并制定有效措施禁止向未成年人售煙、禁止中小學生吸煙。對經(jīng)銷煙草的行業(yè)，要設(shè)定嚴格的準入條件和標準，控制發(fā)牌數(shù)量，加強行業(yè)約束。要嚴禁企業(yè)、店鋪超經(jīng)營范圍售煙，嚴禁各種形式的香煙廣告。要在社會的公共場所廣設(shè)禁煙標志及警示標語，讓禁煙、控煙觀念能深入民心，減少群眾對政府控煙工作的抵觸。

何俊星委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆四次會議提案第41號《關(guān)于推行控煙運動，凈化工作生活環(huán)境，樹立番禺文明新形象的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對我區(qū)控煙工作的關(guān)心和支持。目前我區(qū)正在積極強化控煙工作，區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)工商分局和市煙草專賣局番禺分局等單位先后開展了形式多樣的控煙宣傳，整治取締了各類煙草廣告，加強檢查超經(jīng)營范圍售煙和向未成年人售煙行為等等。同時，按照《廣州市2010年亞運會控煙工作方案》的精神和廣州市創(chuàng)建文明城市考核指標體系的要求，區(qū)愛衛(wèi)辦征求相關(guān)單位意見并且制定了《番禺區(qū)開展控煙工作方案》和《番禺區(qū)創(chuàng)建無煙單位工作方案》，明確了各職能部門的責任，提出了加強控煙工作的要求。

一是加強控煙宣傳工作，以公共場所宣傳為重點，開展多種形式的控煙宣傳，設(shè)置禁煙標志及警示標語，讓禁煙、控煙觀念能深入民心，提高廣大市民的控煙意識。

二是加強對煙草經(jīng)銷行業(yè)的管理，嚴格準入條件和標準，嚴禁各種形式的香煙廣告，加強行業(yè)約束，嚴禁向未成年人售煙。

三是做好亞運期間的控煙工作。在亞運禁煙區(qū)域，禁止吸煙，禁止銷售煙草制品，禁止進行任何形式的煙草贊助及促銷活動。在規(guī)定的公共場所范圍內(nèi)，嚴格實施控煙措施。禁止在醫(yī)院、影劇院、候車（機、船）室、公共交通工具內(nèi)、大中型商場、圖書館、展覽館、博物館、會議廳（室）、體育場館、學校和專供未成年人活動的場所吸煙。

四是積極開展創(chuàng)建“無吸煙單位”活動。重點做好無煙醫(yī)院、無煙學校、無煙營業(yè)廳、無煙交通站場、無煙交通工具，以及無煙窗口單位等創(chuàng)建活動。無吸煙單位的創(chuàng)建活動將于9月份啟動，12月接受廣州市愛衛(wèi)會的考核驗收。

相信在社會各界的支持和共同努力下，我區(qū)控煙工作得到持續(xù)深入的開展，為廣大群眾營造文明、健康、和諧的無煙環(huán)境。同時再次感謝您對我區(qū)控煙工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年十月十五日