議案（建議）辦理

大崗鎮現有13條發展緩慢的貧困村，大部分居落在沙田區域，一向以農業生產為基礎，經濟發展落后。多年來，上級政府一直關心和支持這些村的建設，也受惠于《關于加快社會主義新農村建設的若干意見》(即二十八條)，各村的工作才能得以正常運轉。

隨著廣州(番禺)大型裝備產業基地落戶大崗鎮，規劃總面積達50平方公里。在規劃范圍內的發展緩慢村有：新聯一村、新聯二村、南順一村、南順二村、東隆村、中埠村、新圍村、增沙村等，現在中船柴油機項目落戶新聯一村，何時有新的項目落戶這些貧困村？三年、五年、還是十年？例如：中心村規劃建設、基礎設施的建設投入，產業結構的調整，土地承包合同的期限，以及發展其它產業方面等等，這些問題各村都在考慮。難道還是守著貧困落后的產業在等開發？大工業何時到來在不同程度上制約著她們自身的發展。

基于上述情況，希望上級政府及相關職能部門對在產業基地規劃范圍內的這些“發展緩慢村”指明當前的發展方向，同時在生產、生活等方面加大對這些貧困村的扶持力度，讓她們迎接機遇到來的那一天，共享改革開放帶來的成果，早日摘掉貧困落后的帽子。

黃光陽等代表：

您提出的區十五屆人大五次會議代表建議第33號《關于加大對大崗裝備產業基地規劃范圍內待征地“發展緩慢村”扶持的建議》已收悉，現答復如下：

近幾年，區委、區政府十分重視經濟發展緩慢村的扶持和經濟發展。從2004年起，先后出臺了《關于進一步加強新時期“三農”工作的若干意見》（番發〔2004〕7號）、《關于加快社會主義新農村建設的若干意見》（番發〔2006〕16號）、《關于推進我區社會主義新農村建設十項工程的工作方案》（番辦發〔2007〕2號）和《關于統籌城鄉經濟社會發展一體化的實施意見》（番發〔2009〕1號）等“含金量”很高的強農惠農、扶持農村集體經濟均衡發展的政策。其中，番辦發〔2007〕2號文，明確提出“以促進農村集體經濟均衡發展為目標，著力推動‘牽手幫扶發展緩慢村工程’，加大對發展緩慢村的財政扶持，將番發〔2006〕16號文所確定的經濟發展緩慢村補貼的三個標準額度分別提高10萬元，相應增加財政補貼。”據統計，2004年-2008年，區、鎮兩級財政對經濟發展緩慢村共補貼7041.73萬元，其中對大崗鎮的經濟發展緩慢村補貼為1939.05萬元，占全區比例為27.5%。與此同時，區、鎮對經濟發展緩慢村在其它社會公益福利，如水利工程、村村通公路等也作出適當的政策傾斜。這些惠農政策的實施和加大力度的財政補貼，基本保障了農村集體經濟組織的正常運作，充分體現了區委、區政府對維護農村穩定、推動農村經濟發展的態度和決心。

在保障經濟發展緩慢村基本運作的同時，區委、區政府更加注重對經濟發展緩慢村的經濟發展，明確提出在本屆任期內解決全區經濟發展緩慢村的經濟發展問題。現正計劃對我區南部三個鎮（欖核、大崗和東涌）的經濟發展緩慢村采取扶持發展經濟的強有力措施。基本思路是：區政府墊地和貼息，經濟發展緩慢村自愿出資參股，利用欖核鎮鎮南路以南、7號干線西側的200畝儲備土地，聯合建設大型商貿城。各參與的經濟發展緩慢村利用固定、長效的物業出租收入，逐步實現脫貧解困。目前，區政府正在研究制定《扶持南部經濟發展緩慢村發展集體經濟工作方案》。

非常感謝您對我區農村工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二ΟΟ九年十月三十日