社區(qū)教育是一項提高全民素質(zhì)和穩(wěn)定社會的綜合工程，也是社區(qū)建設(shè)工作中不可分割的一部分，因而需要政府和社會各界都來關(guān)心支持和推進(jìn)社區(qū)教育；隨著廣州城市化南拓項目落戶番禺，番禺城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)教育越來越重要。在城市的發(fā)展建設(shè)中，構(gòu)建番禺區(qū)終身教育體系，整合教育資源，以現(xiàn)代國民教育體系為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，構(gòu)建我區(qū)終身教育體系，為各類人群提供適應(yīng)需求、多種選擇的受教育機(jī)會是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)教育公平、保障社會公平和構(gòu)建和諧社會的客觀要求。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，開展社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要途徑。

目前教育部確定了全國社區(qū)教育實驗區(qū)由2000年的8個擴(kuò)大為2008年123個，基本覆蓋全國各省（自治區(qū)直轄市），形成了以京津滬等大城市為龍頭，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主干，各地有重點開展的梯度發(fā)展格局，推動了全國社區(qū)教育由點到面，逐步擴(kuò)展，發(fā)展水平不斷提升。社區(qū)教育呈現(xiàn)出從自發(fā)到自覺、從無序到有序、從經(jīng)驗型、活動型到科研型、制度型轉(zhuǎn)變的良好趨勢。

現(xiàn)在廣東省社區(qū)教育已有一個示范區(qū)和三個實驗區(qū)（廣州市天河區(qū)、廣州市荔灣區(qū)、深圳市福田區(qū)），最近經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，廣州市新增了海珠區(qū)和蘿崗區(qū)為廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)，而作為經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的番禺區(qū)，未成為廣東省社區(qū)教育的示范區(qū)，這與番禺城市化發(fā)展很不相適應(yīng)，會影響番禺區(qū)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

我區(qū)最近已吹響了大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的號角，提出了加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作是番禺區(qū)育發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，是對社會民生有益有利的好事、實事；在推進(jìn)建設(shè)區(qū)域教育現(xiàn)代化的保障中，除了經(jīng)費投入、人才資源等保障外，國民教育體系和終身教育體系的構(gòu)建也是很關(guān)鍵，作為社區(qū)教育將成為各地實施全民終身教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的社會載體和組織依托。

當(dāng)前，我區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展比較快，抓得好，但社區(qū)教育及家庭教育比較薄弱，尤其是社區(qū)教育起步較晚，目前仍然沒有明確的社區(qū)教育行政構(gòu)架以及管理制度，社區(qū)教育還沒有得到相應(yīng)政策支持和政府的重視，沒有納入我區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃，沒有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。在社區(qū)教育的領(lǐng)域僅屬摸索狀態(tài)：區(qū)成教辦近兩年在開展社區(qū)教育方面做出創(chuàng)實驗區(qū)的構(gòu)想和進(jìn)行了相關(guān)實踐的探索，并在鐘村鎮(zhèn)以鐘村成校為中心做試點鎮(zhèn)推行，取得了較好的成績，得到了廣大群眾的支持和響應(yīng)，社區(qū)教育的滲透度較高。但縱觀我區(qū)整體社區(qū)教育現(xiàn)狀，同比其他城市及番禺周邊的區(qū)縣的社區(qū)教育建設(shè)仍有較大的差距，主要存在以下幾個問題：

1、對開展社區(qū)教育工作認(rèn)識不足，我區(qū)目前尚無操作性較強(qiáng)的發(fā)展社區(qū)教育的工作條例，社區(qū)教育工作安排的政策、組織方面統(tǒng)籌不夠。我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展有較大的需求和發(fā)展空間。

2、區(qū)、鎮(zhèn)（街）級政府在開展社區(qū)教育方面多數(shù)社區(qū)依托中小學(xué)開展活動，以中小學(xué)校外教育為主，教育以休閑、文化、活動性的社區(qū)教育為主，社區(qū)教育覆蓋人群不夠，不能滿足各類人群的教育、培訓(xùn)要求，教育不夠規(guī)范、層次不高。對社區(qū)教育專職人員、場地設(shè)施、專項經(jīng)費等必要條件沒有明確的管理制度。

建議要加快發(fā)展我區(qū)社區(qū)教育，借鑒其它先進(jìn)城市及地區(qū)的經(jīng)驗及做法，先進(jìn)城市的社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗在組織架構(gòu)、資源建設(shè)、教育手段等方面的做法為我區(qū)提供了有益的啟示；我區(qū)可根據(jù)現(xiàn)有的條件，在高起點上開展社區(qū)教育，少走彎路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；充分“利用學(xué)校資源為社區(qū)服務(wù)，利用社區(qū)資源為學(xué)校服務(wù)”，以服務(wù)為中心，利用“兩個資源”，加強(qiáng)社區(qū)教育。

1、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，社區(qū)教育的公益性決定這項工作將在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，政府應(yīng)該把社區(qū)教育納入我區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃中。

2、政府除了要在思想上高度重視，合理制定相關(guān)政策、組織機(jī)構(gòu)合理、保障機(jī)制健全外，還要依托專業(yè)化的教育機(jī)構(gòu)協(xié)助政府部門對社區(qū)教育的開展情況，進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)，加強(qiáng)評估檢查，理論研究、資源建設(shè)等。

3、政府加大投入，積極支持社區(qū)學(xué)院的建設(shè)，鼓勵民間各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)教育建立發(fā)展平臺。要建立落實社區(qū)教育經(jīng)費保障機(jī)制，建立社區(qū)教育激勵機(jī)制，對開展社區(qū)教育的先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)示范區(qū)，及先進(jìn)個人給予獎勵。

4、教育主管部門應(yīng)該結(jié)合我區(qū)職業(yè)教育的種類，避免重復(fù)建設(shè)，可以采取“一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的辦法，依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢明顯、學(xué)習(xí)資源優(yōu)質(zhì)、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)健全的各類職成校作為社區(qū)教育學(xué)院，協(xié)助政府做好文化性、職業(yè)性、專業(yè)性的社區(qū)教育具體業(yè)務(wù)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

5、結(jié)合我區(qū)街道辦事處的改革，有條件的發(fā)展街道社區(qū)分社進(jìn)行社區(qū)教育，把社區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn)以及青少年的德育教育結(jié)合在一起，提高社區(qū)教育的應(yīng)用水平。

6、發(fā)揮社區(qū)退休老教師及其它知識分子的作用，建立社區(qū)教育志愿者隊伍。有計劃地對社區(qū)教育、文化干部進(jìn)行政治、思想、專業(yè)培訓(xùn)。

7、教育科研與教研機(jī)構(gòu)要建立社區(qū)院校課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)教育教材編委會，統(tǒng)一編寫社區(qū)教育大綱和教材，要大力倡導(dǎo)和宣傳社區(qū)教育的優(yōu)勢，把社區(qū)教育作為新的教育改革發(fā)展的重要途徑。

區(qū)熾煊等代表：

你們提出的區(qū)十五屆人大五次會議代表建議第24號《關(guān)于加快發(fā)展番禺區(qū)社區(qū)教育的議案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

建議提出的關(guān)于我區(qū)社區(qū)教育存在的問題很中肯，解決問題的建議也很實在。的確,推進(jìn)社區(qū)教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中顯得越來越重要。發(fā)展社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的其中一項重要內(nèi)容，是滿足社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民的客觀需要，也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系的重要途徑和措施。

我區(qū)一直很重視社區(qū)教育工作，多年前已成立了區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長龔紅擔(dān)任組長，成員是相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。近期，區(qū)教育部門正在草擬“開展番禺區(qū)社區(qū)教育工作的實施方案”，并選定了鐘村鎮(zhèn)作為試點，在今年年底前積累總結(jié)試點經(jīng)驗和做法后，計劃于明年在全區(qū)鋪開社區(qū)教育這項工作。主要改革思路為：區(qū)級層面組建成立“番禺區(qū)社區(qū)教育學(xué)院”，鎮(zhèn)（街）層面設(shè)立“社區(qū)教育學(xué)校（原成人文化技術(shù)學(xué)校）”，村（居）的層面設(shè)立“社區(qū)教育教學(xué)點”，形成三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；區(qū)的層面成立“番禺區(qū)社區(qū)教育委員會”，辦公室設(shè)在區(qū)成教辦，鎮(zhèn)（街）的層面成立“鎮(zhèn)（街）社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街）成校；每鎮(zhèn)配2-3名工作人員，專門從事組織、管理社區(qū)教育工作；每年安排一定的經(jīng)費用于社區(qū)教育，實行專款專用。

我們相信，在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)社區(qū)教育將得到大力拓展，通過充分開發(fā)現(xiàn)有教育資源，推動各類教育資源面向社區(qū)居民開展內(nèi)容豐富、靈活多樣的教育培訓(xùn)活動，提供全員、全程、全面的教育服務(wù)。

非常感謝你們對我區(qū)社區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年七月九日