隨著國家經(jīng)濟(jì)高速向前發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域與外界緊密聯(lián)系的大環(huán)境下，上至國家，下到地方政府都把財(cái)政收入的大部分投入到教育，每一個(gè)人都明白：如果教育滯后，什么都是一句空話。尤其番禺區(qū)政府對教育更加的重視，每年的《政府工作報(bào)告》中，給教育的撥款是其他各項(xiàng)之最，使番禺區(qū)的教育朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化發(fā)展。

《教師法》明確提出教師的工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平。番禺區(qū)書記譚應(yīng)華同志在2008年9月9日慶祝第24個(gè)教師節(jié)大會上，做了《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)教育均衡》的報(bào)告，譚書記向全區(qū)教師承諾：用三年的時(shí)間每年提高600元、三年后增加1800元的措施，增加番禺區(qū)教師的待遇，使教師的收入與公務(wù)員持平。當(dāng)時(shí)整個(gè)會場的教師代表熱烈鼓掌，灼熱萬分。隨后由財(cái)政局、人事局、教育局等主管部門馬上落實(shí)，各學(xué)校按照上級的要求制定了自己的可行方案，從2009年1月開始發(fā)放。在2008年《政府工作報(bào)告》中，區(qū)政府增發(fā)教師崗位津貼1700萬元，這一措施的確使教師真正受惠，鼓起教師隊(duì)伍的士氣。

教師的待遇提高了，家長、社會、有關(guān)部門對老師的要求更加苛刻，媒體對老師師德更加關(guān)注，不管大事小事，不管誰對誰錯(cuò)，只要家長一爆料或一投訴，社會所有的目光都投向?qū)W校、老師。還有人說：“老師工資高，福利好，理應(yīng)把所有的事情做得最好。”學(xué)校要升學(xué)率、家長要成績、政府要維穩(wěn)，老師背負(fù)著沉重的壓力和工作的強(qiáng)度。說到得底老師吃的是良心飯，大部分來的老師都有極強(qiáng)的責(zé)任心，看到一雙雙渴望學(xué)到知識、稚嫩的眼睛時(shí)，聽到一句句“老師，您辛苦了”的回報(bào)時(shí)，收到一條條感謝的信息時(shí)，老師們都會鼓起勇氣撐下去。

但是學(xué)校的財(cái)政需要改革，“一費(fèi)制”和學(xué)校“零帳戶”等政策，還有番禺區(qū)所有的小學(xué)必須取消周六的興趣班、中學(xué)必須取消周六補(bǔ)課收費(fèi)等，學(xué)生實(shí)行九年免費(fèi)的義務(wù)教育，學(xué)校根本沒有多余可支配的錢。雖然財(cái)政部門每年都會下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)和雜物費(fèi)，但這些絕對不能挪用當(dāng)做教師的工資福利。但全區(qū)172所中小學(xué)建有校園網(wǎng)和教育信息化設(shè)備。以一所有18個(gè)教學(xué)班的中等規(guī)模的中學(xué)而言，一年的設(shè)施維護(hù)費(fèi)就要8?10萬元，更換一個(gè)投影機(jī)的燈泡要2800元，臨工的工資要8?9萬。這些數(shù)據(jù)證明現(xiàn)在學(xué)校的財(cái)政問題是只有出的錢沒有入的錢，難以從物質(zhì)上調(diào)動(dòng)教師的積極性。教師雖然是人類靈魂的工程師，但他并不是圣人，不能遠(yuǎn)離人間煙火，同樣有七情六欲，吃五

谷雜糧。面對超大強(qiáng)度的工作壓力，沒有重賞，老師哪有更大的工作動(dòng)力呢？現(xiàn)在教師的工資只有工齡和級別的差異，全由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)，會削弱部分教師的積極性，俗話說“做也三十六，不做也三十六”，會有老師認(rèn)為多做與少做都是拿一份工資，只要我不犯大錯(cuò)，裁員就不會輪到自己。如果這樣的思想蔓延，后果真的不堪設(shè)想。從古到今，中國都流傳“重賞之下必有勇夫”。現(xiàn)在很多學(xué)校之所以教學(xué)成績不斷提高，都是學(xué)校制定的獎(jiǎng)勵(lì)方案的結(jié)果。但按照現(xiàn)在的財(cái)政政策，如何從物質(zhì)上調(diào)動(dòng)教師的積極性是每一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的問題。

近日國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，決定從2009年1月1日起,在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。這個(gè)問題廣大網(wǎng)友也很關(guān)注，他們提出了如何確保地方能夠全面落實(shí)指導(dǎo)意見的要求？綱要工作小組辦公室成員、發(fā)展中心戰(zhàn)略研究室主任高書國認(rèn)為現(xiàn)在有幾個(gè)工作要抓：一是要?jiǎng)澢逯行W(xué)教師工作崗位，因?yàn)椤巴耆咧小笔歉咧薪處熀统踔薪處熢谝黄鸬模绾谓鉀Q這一問題是后續(xù)政策需要研究的問題，在解決了農(nóng)村，特別是中小學(xué)義務(wù)教育教師績效工資的基礎(chǔ)上，我們建議對高中教師甚至是學(xué)前幼兒教育的教師也加以考慮；二是在落實(shí)政策的時(shí)候一定要落實(shí)到位，地方財(cái)政以及教育部門和學(xué)校都要把這個(gè)政策落實(shí)到位。要按中央的政策加以落實(shí)，同時(shí)也要考慮到地區(qū)之間、校際之間的差距。最重要的一點(diǎn)我認(rèn)為就是要通過這件事情達(dá)到一個(gè)目的：調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

所以從番禺區(qū)的學(xué)校情況和國家級的專家都認(rèn)為調(diào)動(dòng)教師的工作積極性的必要，現(xiàn)在我針對以上問題提出建議：

1、利用物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)需要的不同滿足，是激發(fā)教師工作積極性的一個(gè)重要因素。在學(xué)校，滿足教職工物質(zhì)需要主要表現(xiàn)在工資、獎(jiǎng)金、福利、住房等方面。希望政府有關(guān)部門設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年按學(xué)生的人數(shù)下?lián)芤欢ǖ目铐?xiàng)，讓學(xué)校專門獎(jiǎng)勵(lì)對教育教學(xué)成績突出的教師。在具體實(shí)施過程中，要結(jié)合盡量做到合理、公正。

2、重視榮譽(yù)。榮譽(yù)是一個(gè)人在事業(yè)上達(dá)到某種程度的標(biāo)志，是社會對其勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可。獲得榮譽(yù)的人，主要是重視榮譽(yù)感，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，適時(shí)予以鼓勵(lì)，以不斷提高自己，努力帶動(dòng)他人。每年只有一次的優(yōu)秀教師評選，但人數(shù)過少，希望增加評價(jià)教師的機(jī)制。教育局馮局長在“人大代表和政協(xié)委員座談會“講到任聘一批名教師、名校長、品牌學(xué)校、骨干教師帶動(dòng)教育，其實(shí)這樣的措施是提高教師積極性的一種途徑。

3、自我提高。教師大都想提高自己的業(yè)務(wù)能力，充實(shí)和完善自己的專長。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮，積極創(chuàng)造條件，增加投入，如開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)研究，組織外出觀摩。安排離職進(jìn)修等，使他們更快適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的需要。所以教師每年進(jìn)修的形式和效果希望有關(guān)部門認(rèn)真思考，使教師真的能提高專業(yè)水平，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。

陳楚園代表：

您提出的區(qū)十五屆人大五次會議建議第126號《關(guān)于提高教師工作積極性的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我區(qū)調(diào)動(dòng)教師積極性的工作

（一）區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，加大投入大幅度提高教師福利待遇。

區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持全面實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位。在健全教育投入保障機(jī)制，不斷加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”的同時(shí)，不斷加大投入，大幅度提高教師福利待遇。2007年區(qū)財(cái)政增加投入1.3億元大幅提高教師收入，教師人均收入每月增加875元；在此基礎(chǔ)上，2008年起每年又投入1700萬元增加在職教師崗位津貼100元/月，退休教師崗位津貼50元/月；并從2009年起一定3年，每年增加在職教師崗位津貼人均600元/月,退休教師人均300元/月,逐年遞增；還對大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)的在職農(nóng)村教師增加工作補(bǔ)貼，促進(jìn)“兩相當(dāng)”政策的落實(shí)。此外，我區(qū)在2008年底決定全面解決教師住房問題，涉及總經(jīng)費(fèi)達(dá)3.3億元，惠及全區(qū)4000多名教師。

（二）強(qiáng)師固本，促進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。

近年來，我區(qū)積極實(shí)施“人才強(qiáng)教”、“名師強(qiáng)校”戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑教育人才高地，著力構(gòu)建教學(xué)新秀、教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師名校長人才梯隊(duì)，為教師終身發(fā)展和專業(yè)成長提供平臺，建設(shè)一支高素質(zhì)的校長、教師隊(duì)伍。義務(wù)教育學(xué)校教師將實(shí)行績效工資

一是抓師德、帶師風(fēng)。多次舉辦大規(guī)模的黨建、師德報(bào)告會，宣傳優(yōu)秀教師典型事跡，利用每年的教師節(jié)舉行慶祝大會，對優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰，營造你追我趕的良好教風(fēng)。。

二是抓管理、促改革。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)人事制度改革，不斷完善用人、選人機(jī)制。2006年開始推行公開招聘教師制度和學(xué)校中層干部競爭上崗工作，2007-2008年共公開招聘514名教師，其中引進(jìn)中、高級教師56名；落實(shí)“評聘分開”要求，新聘任中、高級專業(yè)技術(shù)人員941人。

三是抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)。不斷加大培訓(xùn)投入，健全“區(qū)、鎮(zhèn)、校”三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展在職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、交流輪崗鍛煉、異地掛職培訓(xùn)等活動(dòng)。同時(shí)，按照上級精神全面開展了中小學(xué)教師繼續(xù)教育和校本培訓(xùn)。兩年來，區(qū)、鎮(zhèn)、校三級投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2000多萬元，區(qū)教育局分層分類舉辦14批次共有1381人參加的行政干部和骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)。2007年更以重點(diǎn)提高農(nóng)村師資水平為目標(biāo)，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓(xùn)工程，全面開展送教下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶、掛職學(xué)習(xí)、交流支教等8項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村師資水平的整體提升。目前，我區(qū)已基本建立了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有經(jīng)驗(yàn)、勇于開拓進(jìn)取的師資隊(duì)伍。

（三）引入激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行工資分配制度改革。

為了改變過去教師增加工資收入平均主義的做法，給學(xué)校內(nèi)部工資收入分配制度注入活力，從今年起我區(qū)“增加教師收入”資金由學(xué)校按照優(yōu)績優(yōu)酬原則，制訂獎(jiǎng)勵(lì)方案進(jìn)行二次分配。此外，我區(qū)還設(shè)立了初中高中畢業(yè)班工作獎(jiǎng)，在示范性高中設(shè)立了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)資金。這些措施都有效地調(diào)動(dòng)了教師工作積極性。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體師生的共同努力下，我區(qū)教育成績斐然，碩果累累，給番禺人民交出了一份滿意的答卷。

二、相關(guān)問題的答復(fù)

您提出的調(diào)動(dòng)教師積極性的建議很好，特別是“重視榮譽(yù)”和“自我提高”的建議與我區(qū)近年來實(shí)施的“人才強(qiáng)教”、“名師強(qiáng)校”戰(zhàn)略是一致的。我區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作，著力完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，加大推進(jìn)“三名工程”的力度，建立名師、名校長工作室，發(fā)揮其輻射作用；尊重教師自我發(fā)展的權(quán)利，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，為教師的終身發(fā)展和專業(yè)成長搭建平臺，從而提升教育可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力。

關(guān)于設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金問題。區(qū)委、區(qū)政府一直以來關(guān)心教師生活，重視提高教師福利待遇，全社會形成尊師重教的良好風(fēng)氣。每年教師區(qū)政府都通過教育基金會對優(yōu)秀教育工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)立了初中、高中畢業(yè)班工作獎(jiǎng)、示范性高中獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)資金，各鎮(zhèn)為了提高教師工作積極性，也設(shè)立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)資金，重獎(jiǎng)取得優(yōu)異成績、作出突出貢獻(xiàn)的教師，效果是明顯的。目前，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資，其績效工資總量參照規(guī)范后本地區(qū)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定，以確保教師工資收入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員持平。按照有關(guān)規(guī)定，在實(shí)行績效工資后，教師原執(zhí)行的國家、省、市、區(qū)規(guī)定的各類津貼補(bǔ)貼全部沖銷。因此，根據(jù)相關(guān)政策，您提出由區(qū)設(shè)立專門獎(jiǎng)勵(lì)基金，按學(xué)校學(xué)生人數(shù)劃撥獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的建議是不可行的。

目前，我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資工作正在研究之中，區(qū)委、區(qū)政府將督促區(qū)教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校按照優(yōu)績優(yōu)酬的原則，制定公平、合理、有效的獎(jiǎng)勵(lì)方案，充分發(fā)揮績效工資的效能，最大限度地調(diào)動(dòng)教師積極性。

非常感謝您對我區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。