議案（建議）辦理

2006年秋季起，我區(qū)開始實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)廣州市內(nèi)農(nóng)村戶籍學(xué)生實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)；2007年秋季，對(duì)符合范圍的農(nóng)村戶籍學(xué)生實(shí)行免收課本費(fèi)；在此基礎(chǔ)上，2008年春季，進(jìn)一步擴(kuò)大了免費(fèi)義務(wù)教育的覆蓋范圍，對(duì)廣州市內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生也實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)。這些惠民工程，惠及千家萬戶，切實(shí)減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，讓廣大人民享受到改革開放的成果，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極而重要的意義。

全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育后，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由財(cái)政支付。其中課本費(fèi)采取由財(cái)政直接支付的辦法，得到了有效的落實(shí)。而學(xué)雜費(fèi)采取了補(bǔ)助資金形式，由鎮(zhèn)財(cái)政所把省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政應(yīng)付的補(bǔ)助資金一起撥付到教育指導(dǎo)中心免費(fèi)義務(wù)教育專戶，由指導(dǎo)中心將款項(xiàng)撥付到學(xué)校（其中省、市負(fù)責(zé)16%,剩下部分區(qū)負(fù)責(zé)75％，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)25％）。從開始實(shí)施到目前的情況來看，由于各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金到位不及時(shí)等原因，每年均出現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金不能及時(shí)撥付到學(xué)校的情況。             

（一）從大崗鎮(zhèn)2008年春季情況看：

農(nóng)村部分免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金至2008年7月才全部撥付到位；

城鎮(zhèn)部分免費(fèi)義務(wù)教育應(yīng)補(bǔ)助資金總額為789160元，2008年7月?lián)芨读?SPAN lang=EN-US>622185.33元，到目前為止尚欠166974.67元。

（二）從大崗鎮(zhèn)2008年秋季情況看：

農(nóng)村部分免費(fèi)義務(wù)教育應(yīng)補(bǔ)助資金總額為1722526元，2008年10月?lián)芨读?SPAN lang=EN-US>1241031.70元，目前為止尚欠481494.30元；

城鎮(zhèn)部分免費(fèi)義務(wù)教育應(yīng)補(bǔ)助資金總額為750267元，2008年10月?lián)芨读?SPAN lang=EN-US>410136.47元，到目前為止尚欠340130.53元

到目前為止，全鎮(zhèn)2008年春、秋季合計(jì)尚欠988599.5元沒有撥付到位（占應(yīng)撥總額的30.31％）。

（三）從某所學(xué)校（靈山中學(xué)）情況看：

2008年春季：農(nóng)村部分免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金至2008年7月才全部撥付到位；城鎮(zhèn)部分免費(fèi)義務(wù)教育應(yīng)補(bǔ)助資金總額為115920元，2008年7月?lián)芨读?SPAN lang=EN-US>91088.02元，到目前為止尚欠24831.98元。

2008年秋季：農(nóng)村部分免費(fèi)義務(wù)教育應(yīng)補(bǔ)助資金總額為275520元，2008年10月?lián)芨读?SPAN lang=EN-US>207014.69元，目前為止尚欠68505.31元；城鎮(zhèn)部分免費(fèi)義務(wù)教育應(yīng)補(bǔ)助資金總額為108360元，2008年10月?lián)芨读?SPAN lang=EN-US>62032.01元，到目前為止尚欠46327.99元。

到目前為止，2008年春、秋季合計(jì),尚有139665.28元沒有及時(shí)撥付到靈山中學(xué)（占應(yīng)撥總額的27.95％）。

上述這種情況，較大程度上影響了學(xué)校的正常運(yùn)作，對(duì)教育教學(xué)工作帶來的一定影響。建議今后的免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金在每學(xué)期初經(jīng)核準(zhǔn)后，則盡快下?lián)芑蛴善渲幸患?jí)財(cái)政先行墊付的形式撥付到學(xué)校，避免因資金到位不及時(shí)而做成免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金不能及時(shí)撥付到學(xué)校的情況再出現(xiàn)，確保各中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

蔡浩賢代表：

您提出的區(qū)十五屆人大五次會(huì)議代表建議第119號(hào)《關(guān)于及時(shí)劃撥免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2006年秋季起，我區(qū)實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)具有廣州市農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁民職工子女在普通中小學(xué)就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生減免雜費(fèi)，2007年秋季，對(duì)上述學(xué)生在免收雜費(fèi)的基礎(chǔ)上免收課本費(fèi)。2008年春季起，我區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)具有廣州市城鎮(zhèn)戶籍的義務(wù)教育在校學(xué)生減免書雜費(fèi)。實(shí)施上述一系列免費(fèi)義務(wù)教育政策后，凡具有廣州市戶籍的義務(wù)教育階段學(xué)生，不論在我區(qū)公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校就讀，均免收書雜費(fèi)。

為了確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)不因?qū)嵤┟赓M(fèi)義務(wù)教育而減少，我區(qū)按學(xué)校等級(jí)計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助資金由省、市、區(qū)、鎮(zhèn)按不同的比例進(jìn)行分?jǐn)偂８鶕?jù)《廣州市農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施辦法》和《廣州市城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)財(cái)政部門在收到上級(jí)撥付的補(bǔ)助資金10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助資金和本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金撥付到免費(fèi)義務(wù)教育特設(shè)專戶后，轉(zhuǎn)撥學(xué)校。由于上級(jí)財(cái)政部門的補(bǔ)助資金因各種原因未能及時(shí)到位，使我區(qū)免費(fèi)義務(wù)資金安排十分被動(dòng)。另外，個(gè)別學(xué)校統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)時(shí)不夠重視，致使財(cái)政和教育部門需反復(fù)核實(shí)學(xué)生情況，在一定程度上也拖慢了資金撥付的時(shí)間。

鑒于我區(qū)學(xué)校較多，免費(fèi)義務(wù)教育資金需求量大，區(qū)財(cái)政難以墊付，為此，我區(qū)已向上級(jí)有關(guān)部門反映，爭(zhēng)取上級(jí)支持，使有關(guān)資金盡快到位。同時(shí)，我區(qū)也將加強(qiáng)學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，從今年起，我區(qū)將對(duì)準(zhǔn)確核定學(xué)生人數(shù)的學(xué)校先全額撥付區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)未能準(zhǔn)確核定學(xué)生人數(shù)的學(xué)校，預(yù)撥80%區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，以盡量保證學(xué)校正常運(yùn)作。

非常感謝您對(duì)我區(qū)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。