議案（建議）辦理

內容：沙灣象駿中學周邊地區多間工廠（大部分從事塑料再生）生產時發出大量的有毒有害難聞氣體，該氣體順風向經常飄進學校，已經造成校內大量的花草樹木難以存活，對全校師生的身體也造成極大的傷害。一些師生的呼吸器官已經出現不同程度的損害，對教師的工作及學生的學習造成極大的影響。教師、學生、家長意見很大，學生家長經常到學校投訴。建議相關部門加大對象駿中學周邊環境進行切實的整治，還學生一個適合學習的環境。

黃志彬代表：

    您提出的區十五屆人大五次會議代表建議第75號《關于整治沙灣象駿中學周邊企業空氣污染的建議》已收悉，非常感謝你對我們工作的支持，特別是對諒解我們工作狀況的態度，令我們感到鼓舞。我局領導對于此案件非常重視，并就此案召開專題會詳細剖析，并對前期工作進行了研究。現重新答復如下：

一、基本情況

經調查，對沙灣象駿中學周邊大氣環境產生嚴重影響的源頭為廣州市番禺區沙灣龍灣天虹五金塑料廠等8間企業。前段時間，在沙灣鎮政府大力協助下，我局對上述企業進行調查取證，對存在環境違法企業依法作出處理。09年12月3日我局執法人員復查時發現，其中有5家企業已經停止生產，但仍3家企業仍繼續生產，對周邊環境有一定的改善。

按照目前環保的法律法規，環保部門在處理案件過程中一般要經歷立案、聽證、行政復議、行政訴訟、申請法院強制執行等程序，需時不少于一年。如被處罰的單位或個人在此過程中采取變更經營者或法人等手段逃避處罰的，我局要對其作出重新立案處理，需要的時間將會更長。在環境污染處罰案件過程中，我局不能脫離規定程序執法，同時，法律沒有明確賦予環保部門直接的強制執法權。

二、查處情況

㈠廣州市番禺區沙灣龍灣天虹五金塑料廠

該廠建成一個生產面積約1600平方米的廢舊塑料回收加工項目，該廠因未辦理環境影響評價報批手續及未配套污染治理設施，我局已依法立案查處，并于2008年3月13日向其下達《行政處罰決定書》（番環罰〔2008〕50號），責令其停止生產，并申請法院強制執行。我局執法人員復查時，該廠已停止生產，廠房已空置。

㈡周春嬌塑料加工廠

該廠投資人民幣20萬元建成一個廢舊塑料回收加工項目，生產過程中產生廢氣等污染物，未配套污染治理設施。該廠尚未辦理工商營業執照，我局已責令其停止污染行為，并根據《無照經營查處取締辦法》的有關規定轉工商部門處理，我局執法人員復查時，發現該廠已關閉。

㈢廣州市番禺區沙灣日昌塑料廠

該廠建成一個廢舊塑料回收加工項目，生產過程中產生廢氣等污染物，未配套污染治理設施。該廠未辦理環境影響評價報批手續及環保設施竣工驗收手續，我局已依法立案查處。我局執法人員復查時，該廠已搬遷。

㈣廣州市番禺區沙灣景輝塑料廠

該廠投資人民幣1.5萬元建成一個生產面積約450平方米的廢舊塑料回收加工項目，生產過程中產生廢氣等污染物，未配套污染治理設施。該廠因未辦理環境影響評價報批手續及環保設施竣工驗收手續，我局已依法立案查處，并于2009年10月對其下達《行政處罰決定書》（番環罰〔2009〕211號），我局執法人員復查時，該廠已搬遷。

㈤廣州市番禺區沙灣涂氏塑料商行

該廠投資人民幣6萬元建成一個生產面積約1100平方米的廢舊塑料回收加工項目，設有破碎機4臺、擠出機1臺、注塑機1臺，生產過程中產生廢氣等污染物，未配套污染治理設施。該廠尚未辦理環境影響評價報批手續及環保設施竣工驗收手續。我局已依法立案查處，并于2009年7月9日對其下達《行政處罰聽證告知書》（番環罰聽告〔2009〕130號）。我局執法人員復查時，該廠機械已搬出，現作貨倉。

㈥廣州市番禺區沙灣坤業塑料廠

該廠投資人民幣10萬元建成一個生產面積約800平方米的廢舊塑料回收加工項目，該廠已辦理環境影響評價報批手續，但未配套污染治理設施及未辦理環保設施竣工驗收手續。我局已依法立案查處，并于2009年7月向該廠下達《行政處罰決定書》（番環罰〔2009〕151號），有關案件的處理工作正在進行中。我局執法人員復查時，發現該廠正在生產。

㈦廣州市番禺區偉生塑料廠

該廠投資人民幣13萬元建成一個生產面積約1600平方米的廢舊塑料回收加工項目，設有擠出機2臺，生產過程中產生廢氣等污染物，未配套污染治理設施。該廠尚未辦理環境影響評價報批手續及環保設施竣工驗收手續，我局已依法對其立案查處，有關案件的處理工作仍在進行中。我局執法人員復查時，發現該廠正在生產。

㈧廣州市番禺區沙灣古東華強塑料廠

該廠投資人民幣8萬元建成一個生產面積約680平方米的廢舊塑料回收加工項目，設有鑄塑機4臺，擠出機2臺，破碎機2臺，手動切割機1臺，生產過程中產生廢氣等污染物，未配套污染治理設施。該廠雖已辦理環境影響評價報批手續，但尚未辦理環保設施竣工驗收手續，我局已依法立案處理，并于2007年3月22日向其下達《行政處罰決定書》（番環罰〔2007〕41號），責令其停止生產。由于該廠拒絕服從，我局申請法院強制執行該處罰決定。我局執法人員復查發現，該廠變更了經營者后又重新進行生產，執法人員責令其立即停止生產。我局已依法重新立案查處，有關案件的處理工作正在進行中。我局執法人員復查時，發現該廠正在生產。

三、下階段工作措施

由于該地段屬于龍灣村，原有規劃園區涉及包括國土、規劃、及建設等多種環節的問題，企業眾多，情況較為復雜。我局將繼續會同沙灣鎮政府加大象駿中學周邊地區企業的監管，防止死灰復燃。同時，我局將進一步協調相關職能部門加快案件處理進度。希望通過不懈努力，爭取為學校師生創造一個清潔的環境。

非常感謝您對我區環境保護工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。