議案（建議）辦理

目前，隨著人口老齡化，我區(qū)退休人員每年約以2000人的速度增長，到2008年底，退休人員達(dá)3.7萬多人。在上級部門的大力支持下，我區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距。目前，由于我區(qū)仍沒有建立退休人員活動中心，導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施不全，管理架構(gòu)不完善，服務(wù)工作不到位，制約了退管服務(wù)工作的開展。

番禺地處珠三角腹地，是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，適逢創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，由于缺乏一個統(tǒng)一、規(guī)范、功能設(shè)置配套的退休人員活動中心，至使管理服務(wù)工作不到位。對組織退休工人開展各種有益身心健康的文娛、康體活動難以規(guī)范持久進(jìn)行，也增加了對退休人員生活狀況和各種訴求了解的難度，至使部分退休人員在退休后，缺少有組織的文娛康體活動。群眾反映：“60、70年代還有工人文化宮可以作為依托，退休人員有一個可以開展文體娛樂活動的“家”，現(xiàn)在連工人文化宮都沒有了。”退休人員活動缺少較為規(guī)范的活動場所，有的聚集在新廣場、星海公園等聊天，也有的晚上只能聚集在市橋西麗橋底和長堤公園等跳舞、唱歌、跳健身舞、耍太極等，自得其樂地開展娛樂活動。群眾性的文娛活動廣泛開展這本來是件大好事，但從另一個側(cè)面則反映了廣大民眾對政府提供規(guī)范文娛活動、康體場所的迫切訴求，這在一定程度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾文化生活訴求的不適應(yīng)，是我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市急待完善的一項工作。面對人口老齡化的趨勢，如何適應(yīng)形勢的發(fā)展要求，穩(wěn)定退休人員隊伍，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是擺在我們面前迫切需要解決的問題。根據(jù)國家、省的部署和要求，以及廣州市委辦公廳，市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)粵辦發(fā)［2003］23號文〈積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知〉》（穗辦［2004］14）的具體規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，我們建議應(yīng)加快建設(shè)區(qū)退休人員活動中心。具體是：

①在場地安排上，按照市的統(tǒng)一要求，退休人員活動中心區(qū)級需用場地約5000平方米，其中服務(wù)大廳約1500平方米，活動培訓(xùn)及會議場地約3000平方米，辦公室場地約500平方米。全面為退休人員提供“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的各項服務(wù)管理，滿足退休人員管理的需要。此場地也可掛區(qū)職工活動中心。在功能設(shè)置方面，設(shè)置老年人文化娛樂區(qū)和培訓(xùn)區(qū)，為退休人員提供文體娛樂和學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)，豐富退休人員生活。

②在管理架構(gòu)方面，可以一套人馬、兩個牌子，既是退休人員活動中心也是工人活動中心，還可以采取區(qū)退休職工管理委員會辦公室和退休人員管理服務(wù)中心合署辦公，負(fù)責(zé)對全區(qū)退休人員社會化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排本轄區(qū)退管業(yè)務(wù)工作，以有效降低管理成本，提高管理能效。

③在人員編制方面，按省市要求區(qū)退管機(jī)構(gòu)配備3-7名專職公務(wù)人員，街道退管機(jī)構(gòu)聘用2-3名工作人員，按每千名退休人員配備一名工作人員標(biāo)準(zhǔn)配置，以保證工作的正常開展。

李偉明等代表：

    你們提出的區(qū)十五屆人大五次會議代表議案第44號《關(guān)于加快建設(shè)番禺區(qū)退休人員活動中心的議案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著人口老齡化，我區(qū)企業(yè)退休人員數(shù)量不斷增多，我區(qū)（包括原南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）有退休人員近37000人，其中近11300人已移交社會化管理，移交南沙區(qū)社會化管理1400人，尚有24300多人只是實(shí)行過渡形式社會化管理，未真正進(jìn)入社區(qū)管理。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，還將有大批享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇和農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的人員分批進(jìn)入社區(qū)管理，任務(wù)很艱巨。一直以來，由于缺乏一個統(tǒng)一、規(guī)范、功能設(shè)置配套的退休人員活動中心，至使管理服務(wù)工作不到位，制約了退管服務(wù)工作的開展，社會化管理服務(wù)工作離上級和廣大人民群眾的要求還有很大的差距。因此，建設(shè)一個功能設(shè)施齊備的退休人員活動中心既是符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情，也是我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市急待完善的一項工作。區(qū)人大十五屆五次會議區(qū)政協(xié)十二屆四次會議已將退休人員活動中心的建設(shè)納入重點(diǎn)議案。目前，我區(qū)按照廣州市委辦公廳，市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)粵辦發(fā)［2003］23號文〈積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知〉》（穗辦［2004］14）的具體規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，加快建設(shè)區(qū)退休人員活動中心。今年5月6日，我區(qū)召開了興建番禺區(qū)職工、退休人員文化活動中心選址和推進(jìn)工作聯(lián)席會議。會議擬定建設(shè)番禺區(qū)職工、退休人員文化活動中心是一套人馬、一個場地、兩個牌子，即番禺區(qū)職工文化活動中心及番禺區(qū)退休人員活動中心。并成立了區(qū)職工退休人員文化活動中心籌建領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)興建該中心的選址和推進(jìn)工作。并初步擬定三個地點(diǎn)作為選址目標(biāo)考慮：

1、  番發(fā)集團(tuán)現(xiàn)有的18層，建設(shè)面積約34000平方米作為活動中心辦公場地，辦公樓旁邊的市橋汽車站搬遷后改建為室外活動場地，面積約3700平方米，設(shè)有綠化帶、停車場及運(yùn)動場地。如選用該場地投入使用快。

2、  崩砂崗的閑置空地全新建造，該地面積約3700平方米，新建職工、退休人員文化活動中心則室內(nèi)面積較小，活動場地不夠使用，而且涉及拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，投入使用時間相對較長。

3、  待番禺廣場后面三座大樓拆遷后，建議考慮建造職工、退休人員文化活動中心，區(qū)原計劃在此建造的展覽中心并入大樓內(nèi)綜合使用。

經(jīng)過權(quán)衡考慮，初步確定將原番發(fā)集團(tuán)辦公大樓改造成番禺區(qū)職工、退休人員文化活動中心，并定于今年年底前動工。

非常感謝你們對我區(qū)勞動和社會保障工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○○九年八月十五日