議案（建議）辦理

理由：

對于青少年心理健康的問題已經是老生常談了，但是現在的青少年心理健康問題越來越嚴重，所以，不得不舊話重提。首先請看下面的數據： 

    北京市中小學生2001年—2006年心理問題人數由17-20%上升到32%。這些數據比經濟數據增長的速度還快，讓人觸目驚心。這里主要講幾點：

1、青少年犯罪率出現上升趨勢，而且犯罪情節、手段越來越殘忍，小偷小摸、搶劫、殺人等，犯罪對象涉及面很廣，甚至包括父母、親朋、老師、同學。

2、青少年自殺的現象也有所增加。隨著學習壓力、升學壓力、工作壓力等越來越大，出現了人們說的“草莓族”，面對壓力時選擇逃避，甚至選擇輕生。

3、青少年涉及黃、賭、毒的年齡也越來越小。由于青少年辨別能力有限，對于一些不健康的、低級庸俗的東西他們也全盤吸收。比如涉黃網絡、街頭小販販賣的色情光碟；偶像明星的錯誤言行；電視報紙對犯罪行為和犯罪情節的過分渲染；娛樂場所不按規則辦事（門口寫著：未成年人不準進入，實際卻不然）、家庭賭博等等，教壞了我們的青少年。

4、青少年的責任心不夠。“月光族”、“啃老族”增加。

辦法：

    關心青少年心理健康不是哪個部門、哪個行業、哪個家庭的事情，而是全社會的事情，需要家庭、學校、社會聯合起來，共同努力。

1、宣傳心理咨詢的重要性。現在社會上已經有一些心理咨詢機構，學校里也有心理咨詢室，但是很多人根本不了解什么是心理咨詢，心理咨詢對于我們有什么作用，因而不愿意去咨詢。要開展各種形式的心理咨詢宣傳活動，使人們認識到，心理咨詢和看感冒一樣簡單尋常。

2、進行有效而簡單的性教育要從娃娃抓起。可以學習香港的做法，拍一些連續劇式的教育片，有媽媽、孩子、家庭環境，媽媽給小孩講述BB的來歷、BB的養育等等，給小孩子看（家長可以陪同觀看并指導），讓孩子知道生命從何而來。減少孩子對性的好奇心，讓孩子對性的認識就好像花草樹木一樣平常。

3、對于電視、電影也要分開是否成年影片。同樣學習香港的做法，有些需要家長陪同收看的影片要注明。

4、培養孩子集體精神，從幼兒抓起。這可以學習日本人的做法。比如比賽項目多設置一些集體項目，讓孩子多一些團結友愛的精神，關心愛護別人，讓孩子有歸屬感，了解自己在集體中的重要性。

5、對于可能涉及黃、賭、毒的媒體和娛樂場所要不定時進行查處，防止通風報信的行為發生。

6、培養孩子的責任心。在家里，父母要為孩子分配一些力所能及的任務，讓孩子懂得作為家庭的一員，就該為家庭出力。在學校，老師要為學生分配任務，比如輪流值日，輪流當班干部，讓學生有主人翁精神。

7、對于從日本進口的動畫片、影片要慎重考察以后再進行播放。20世紀80年代，我國從日本進口的《一休哥》、《鐵臂阿童木》等動畫片和《排球女將》等影片確實對我國的青少年起到了鼓舞作用，但是，最近這些年，從日本進口的動畫片、青春偶像片消極、頹廢的內容比較多，對我們的青少年起到了負面影響。

8、用青少年喜聞樂見的形式樹立正面的青少年榜樣。比如弘揚青春偶像頑強拼搏、吃苦耐勞精神為主，而不要過分宣傳他們的享樂生活。

游碧輝委員：

    您提出的區政協十二屆五次會議委員提案第28號《關于全社會都來關心青少年心理健康的建議》已收悉，現答復如下：

開展中小學心理健康教育，是保證學生健康成長的需要，是推進素質教育的必然要求。近年來，區教育局積極聯同團區委、區衛生局、區婦聯、區關工委等單位不斷加大工作力度，統籌指導中小學校根據學生心理成長規律及特點，通過課程設置及教育教學管理各環節進行具體教育，取得了一定的成效。

一、我區在校青少年學生心理健康教育工作現狀

（一）工作機構和師資隊伍建設。

    1、早在2002年，區教育局就根據市教育局相關文件精神，結合我區的實際情況，成立了“番禺區中小學心理健康教育指導中心”，負責對全區中小學心理健康教育工作進行統籌和指導。2007年底，為了進一步充實和發揮我區中小學心理健康教育指導中心的作用，更好地推動我區中小學心理健康教育工作的開展，區教育局對我區中小學心理健康教育指導中心的成員進行了充實和調整，把我區一些中小學校心理健康教育的骨干教師充實到心理健康教育指導中心，進一步加強了中小學心理健康教育業務指導和促進心理健康教育教師進行學術交流和研討。

2、根據區教育局的要求，區教師進修學校近年來均開設心理健康教育C級證及B級證培訓班，并根據實際需要適當開展心理健康教育A級證培訓班。到目前為止，我區中小學教師已有近2000人通過培訓分別取得了心理健康教育C級證、B級證和A級證。目前，我區各中心小學、中學平均每校有2-3名取得心理健康C級證以上的專兼職教師。此外2009年區教師進修學校還與華中師范大學、華南師范大學聯合舉辦心理學、學科教育與心理學在職研究生班，進一步培養高學歷層次的心理專兼職教師，充實我區心理健康教育師資隊伍。

3、學校心理健康教育并不僅僅是一兩名專職心理健康教育教師的責任，而是需要全體教師都掌握一定的心理學知識和方法，并自覺運用到教育教學的各個環節，才能最大限度地保障學生的健康成長，促進其全面發展。因此，區教育局積極倡導鼓勵中小學教師利用繼續教育的時間修讀心理健康教育課程。

    （二）區教育部門和各中小學校積極推進中小學生心理健康宣傳教育。

區教育部門和各中小學校積極做好中小學生心理健康教育進課堂工作。目前，我區中小學心理健康教育課程主要按照國家基礎教育新課程標準來設置。其中小學1-6年級使用廣州市統一編寫的心理健康教材《品德與生活》、《品德與社會》，這屬于地方教材，其課時與班會課調劑使用。初中、高中心理健康知識滲透到各學科，其中初中《體育與健康》課程就滲透了心理健康教育的內容。

我區中小學心理健康教育指導中心于2008年10月專門組織我區專兼職心理健康教育教師研討《廣東省中小學建立心理危機“三預”工作機制實施方案（試行）》，并于會后擬定我區工作指引，供全區各中小學校制訂相應行動方案作參考。2009年9月在橋城中學召開的番禺區教育學會工作會議上，宣布了心理分會的正式成立，為全區心理教師的專業化發展和職稱評定提供了堅實的平臺。另外，各中小學普遍重視學生的心理健康教育，各教育指導中心和中小學校都想方設法利用本地區、本校的心理健康專業教師或邀請省內外心理學專家為師生作團體心理輔導，不斷提高師生自我心理調節的意識和能力。如小谷圍街穗石小學充分利用大學城資源，與廣州中醫藥大學經濟與管理學院合作，建立“心理健康教育實踐基地”，多次開展團體康樂活動；橋興中學組織初三學生參加心理訓練營、開展心理健康日主題活動；鐘一小學舉行心理健康課專題研討活動，提高分片班主任、鎮少先隊輔導員心理輔導技能等。這些都是學校自發組織的活動，說明我區中小學校逐步重視并深入開展心理健康教育工作，在資源利用、活動形式、課程研究等方面作了大膽而有益的實踐探索。

與此同時，相當部分心理健康教育師資條件較好的學校還積極承擔心理健康教育科研課題，不斷提升心理健康教育的科學性和實效性，如仲元中學、番禺中學、嶺東職業技術學校等充分發揮心理健康教育專職教師的作用，為學生建立心理健康檔案，在為有需要的學生進行個別心理咨詢和輔導的同時，積極開展學校心理健康教育科研。我區有相當部分的中小學分別承擔了市級、省級或國家級心理健康教育科研課題，以科研引領日常的心理健康教育工作。如2009年12月市教育局和市中小學心理健康教育指導中心聯合舉辦的“第五屆廣州市中小學心理健康教育優秀研究成果”表彰會上，我區成績斐然。全市共評出心理健康教育優秀成果198項，我區獲得60項，占全市獲獎總數的30%。這充分證明了我區專兼職心理教師勤于思考、勇于實踐，科研能力和理論素養比較高。

還有，廣東番禺中學、市橋南陽里小學、嶺東職業技術學校、大石中學獲得“廣州市中小學心理健康教育示范校”的光榮稱號，這4所示范校與2005年第一批通過市評估的廣東仲元中學、市橋中心小學，在各級各類學校中發揮著以點帶面的重要作用，他們參與的科研課題成果還得到各級各地教育同行及專家的充分肯定，對推進我區中小學心理健康教育起到積極示范性作用。區教育局每年均舉辦全區中小學心理健康教育工作會議，并通過區中小學心理健康教育指導中心舉辦多次中小學心理教師課堂教學研討及心理沙龍等教研活動，提升我區中小學心理健康教育的實效性和針對性。

二、青少年學生校外心理健康教育工作現狀

    從目前全區青少年學生心理健康教育的現狀、發展趨勢及實際需要來看，這項工作離不開各有關部門和全社會的支持與幫助，必須與社會服務機構心理咨詢、心理醫學矯治科學等相銜接。

（一）區衛生局、團區委、區婦聯、區關工委結合自身的工作職能開展相關的心理健康教育、宣傳工作。如利用宣傳手冊、報紙等宣傳媒體向學生、教師、家長介紹中小學生的心理特點，常見的心理問題及應對方法等心理健康知識，提高師生及家長對心理問題的防范能力。

團區委號召各基層團組織以及少先隊組織廣泛開展相關活動，正確引導青少年以積極的、健康愉悅的心理正確認知和評價壓力，讓青少年通過參與相關活動充分認識到：生活中，快樂與痛苦并存，生活中的挫折、沖突和失敗是不可避免的；同時還將通過我區義工中心心靈驛站開設的青少年心理服務熱線及團區委、區義工聯網站，引導青少年掌握一些實用性的生理放松的方法，如通過控制呼吸、心跳等生理反應來從外到內改變情緒；給予青少年包括自尊心、自信心等在內的適當的心理支持，從而有效減輕壓力的不良影響，提高應對紛繁復雜現實生活各種挑戰的能力；引導青少年積極參與社會實踐活動，在實踐中磨煉意志，砥礪品格，培育良好的個性心理品質和較強的心理調適能力。

    （二）組建區級聯席會議，各有關職能部門齊抓共管，共同為中小學營造一個安全、健康的心理健康教育環境。

從2004年開始，我區成立了由區綜治辦及宣傳、公安、交警、司法、工商、教育、文化等有關職能部門組成的“番禺區學校及周邊治安綜合治理工作聯席會議”并下設辦公室，定期就全區學校周邊治安整治、學生的法制和安全教育等工作及存在問題召開聯席會議進行研究，重點是整治校園周邊的經營場所，維護我區學校教學秩序正常、師生的人身安全和學校財物安全，保障學校及周邊環境的安全，積極構建平安和諧校園。

三、下階段工作思路和主要措施

    您在提案的分析很中肯，一些建議措施也很實在。堅持以人為本，培養和造就身心健康的下一代是全社會共同的期望，更是我們義不容辭的責任。下階段，我們將在原有工作的基礎上，更加注重學生心理健康教育，采取以下措施促進工作的深入開展：

（一）不斷加大心理健康教育宣傳力度。

誠如您在提案中所言，青少年心理健康教育是一項綜合的、長期的和動態的系統工程，除了政府各職能部門和學校的不斷努力之外，更離不開家長和社區的密切配合。目前，雖然我們做了大量工作，但距離學生心理健康教育的需要仍有差距。下階段，我們將結合提案提出的建議，進一步增強社會各界尤其是廣大教育工作者對開展心理健康教育工作重要意義的認識，營造全社會都來關心青少年身心健康、支持學校心理健康教育工作的良好氛圍。一是加大與區文廣局、團區委和電視臺、報社等新聞宣傳媒體的聯系，廣泛宣傳心理健康教育的重要性，豐富社會各界人士的心理健康知識，提高心理保健水平。二是加強對家長的指導和幫助。家庭教育在心理健康教育中占有重要地位，家長在這方面負有不可推卸的責任。我們將通過家長學校、家長會、家長座談會等方式，組織開展心理健康教育專題講座報告“送課下鄉”等活動，讓更多家長懂得心理發展的規律，懂得正確方法，改善學生家庭教育氛圍。三是充分發揮番禺教育信息網的媒介作用，通過網絡開展心理健康教育宣傳與咨詢，普及心理衛生知識，推廣教育方法，加強心理教育模式的探究，實現學校心理健康教育信息共享，促使此項工作向科學化、多元化、規范化方向發展。四是繼續加大學校及周邊環境綜合整治力度，堅決清除影響學生健康成長的不利因素和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。

（二）大力推進學校心理健康教育硬件建設。

結合我區義務教育規范化學校建設和創建教育現代化先進區的計劃，我們進一步加大中小學校心理輔導站、咨詢室的建設力度，要求學校提供必要的人員、經費與場地。同時，積極指導學校推進場室、設施面向學生開放，定期開展團體咨詢，開設專題講座，開展對學生進行《心理和學習問卷調查》，設立信箱、心理專欄等，幫助學生解決學習問題、交往問題等成長過程中的心理問題。對具有普遍性的問題由所在學校給予解答，對專業性較強的問題，引導和推薦由市級和區級心理教育指導中心的專職心理教師給予輔導意見，同時推廣有益于培養青少年學生健康心理的網站供師生們瀏覽，努力提高學生的心理健康教育質量。

（三）加強我區中小學心理健康教育師資建設。

鑒于目前我區中小學心理健康教師一般都由校醫或其他教師兼任的實際情況（這與國務院1990頒布的《學校衛生工作條例》中關于健康教育包括體質健康教育和心理健康教育的要求相吻合），下一步將隨著社會經濟形勢的發展和青少年心理健康教育問題的進一步凸顯，區教育局將聯合人事、編制等部門，共同探討心理健康教師職業化、專業化問題，制定評定職稱的優惠政策，同時采取培養和聘請相結合的方法，鼓勵從事心理健康教育教師向專業化方向發展，努力形成一支過硬的專兼職結合的心理健康教師隊伍，按照《中小學心理健康教育指導綱要》的要求，繼續加大工作力度，強化各項行之有效的落實措施，切實提升工作的整體水平。

    青少年心理健康教育工作是一項綜合的、長期的和動態的系統工程，需要中小學校、政府部門的努力以及廣大家長乃至全社會的配合和支持。今后，我們將結合實際，不斷創造條件，把培養學生良好的心理品質作為一項教育基礎工作抓緊、抓好、抓實，通過采取以上措施創建“學校、家庭、社會”三位一體的學生心理健康教育體系，為培養青少年學生健全人格和良好心理品質，促進他們健康成長和全面發展不斷努力。

非常感謝您對我區青少年心理健康教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年七月五日