議案（建議）辦理

理由：

    隨著生活水平的不斷提高，我區(qū)狗等寵物的豢養(yǎng)數(shù)量不斷上升，不僅嚴重干擾了市民的日常生活，而且還會造成疫情傳播，老百姓對此意見很大。目前，對狗等寵物的管理沒有到位并不是“不想管”，而是“沒有具體管理依據(jù)”。在法律上對養(yǎng)狗等寵物做出明確規(guī)定的《治安管理處罰法》和《廣州市養(yǎng)犬管理條例》。但是，養(yǎng)狗等寵物涉及方方面面，僅憑籠統(tǒng)的法條，規(guī)定不夠明確具體，在實踐中缺乏可操作性。所以，制訂具體方案加強狗等寵物的管理已經是迫在眉睫了。

辦法：

1、嚴格按照《治安管理處罰法》《廣州市養(yǎng)犬管理條例》加強豢養(yǎng)寵物的管理。內容包括豢養(yǎng)寵物要掛牌登記，按照規(guī)定辦理登記、注冊、變更、注銷等手續(xù)，管理部門收取適當?shù)牡怯洝⒛隀z等服務費以便管理。對無證養(yǎng)犬或者逾期不登記注冊的，由公安部門沒收或者捕殺，并視情節(jié)處以罰款。

2、對于寵物實行分類、分地區(qū)管理，城區(qū)及大型社區(qū)為重點管理區(qū)，農村社區(qū)一般管理區(qū)。前者應劃出明確的騮狗等寵物區(qū)、禁止寵物區(qū)、限制寵物區(qū)等。

3、畜牧部門在檢疫或檢查中發(fā)現(xiàn)狂犬等寵物帶傳染性病菌時，應當監(jiān)督捕殺，寵物尸體應當在畜牧部門指定地點深埋或者焚燒。

4、建議有關管理部門與養(yǎng)寵物尤其是養(yǎng)狗者簽訂嚴管協(xié)議，即狗等寵物的主人必須管理好自己的寵物，如果發(fā)生咬傷他人的情況，將受到包括取消掛牌等措施的處罰。

侯啟章委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會議委員提案第50號《關于加強我區(qū)寵物管理的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

今年以來，為規(guī)范養(yǎng)犬行為和養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生。按照《廣州市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，我區(qū)公安、綜合執(zhí)法、工商、畜牧等職能部門采取聯(lián)合行動，不斷加強對我區(qū)寵物特別是養(yǎng)犬的管理，主要工作有以下幾個方面：

一、重新劃定養(yǎng)犬嚴格管理區(qū)

2010年6月，番禺區(qū)政府向社會發(fā)布通告，將市橋街、沙頭街、東環(huán)街、橋南街、小谷圍街以及其余地區(qū)100戶以上的住宅小區(qū)定為養(yǎng)犬嚴格管理區(qū)，其他區(qū)域為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。6月23日，區(qū)公安分局向社會公布了首批被確定為養(yǎng)犬嚴格管理區(qū)的100戶以上住宅小區(qū)。同時規(guī)定，嚴格管理區(qū)內禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險犬。危險犬只的標準及品種按照廣州市公安局《關于廣州市一般管理區(qū)實行圈養(yǎng)和嚴格管理區(qū)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖的危險犬標準及品種的通告》執(zhí)行。對危險犬或不符合條件登記的犬只，養(yǎng)犬單位及個人自本通告發(fā)布之日起30日內自行妥善處置，逾期不作處置的，由公安機關依法處置。

二、增加寵物登記點，推出便民措施

根據(jù)我區(qū)的實際情況，為方便群眾進行寵物登記，我區(qū)在全區(qū)增設了20家寵物登記點，并采取多項措施，方便群眾辦理登記手續(xù)。一是進一步加強養(yǎng)犬登記日常辦證工作，確保人員、裝備到位，確保3個工作日內完成《養(yǎng)犬登記證》和犬牌的辦理手續(xù)；二是根據(jù)市公安局統(tǒng)一部署推出養(yǎng)犬登記網上申請和養(yǎng)犬登記（續(xù)期）郵政速遞服務措施，實現(xiàn)市民足不出戶就能申辦養(yǎng)犬登記。

三、臨時設立犬只留驗場所

我局在沙灣公安基地設立臨時犬只留驗場所，用于接收、檢驗和處理棄養(yǎng)、流浪、扣押、沒收的犬只。同時在犬只留驗場設養(yǎng)犬登記點、免疫注射點，為補辦養(yǎng)犬登記的市民提供方便。

四、開展聯(lián)合執(zhí)法整治專項行動，形成綜合治理格局

從7月份開始，我局聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法、工商、畜牧獸醫(yī)局等職能部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法整治專項行動，大力整治嚴格管理區(qū)內養(yǎng)犬不登記、攜犬外出不牽犬繩、犬只隨地便溺不及時清理和無證照銷售犬只、占道銷售犬只等違法行為。通過聯(lián)合行動，取締一批無證照或超范圍經營的場所，處罰一批違反《條例》、干擾他人正常生活的養(yǎng)犬人，收繳一批禁養(yǎng)犬、多養(yǎng)犬。同時，對社會面流浪犬發(fā)現(xiàn)一只、捕捉一只。通過各職能部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，形成綜合治理格局。

五、依法開展犬只重大疫病防控工作

一是依法實施犬只狂犬病強制免疫。在每年三月的集中犬免月里，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站派獸醫(yī)到居民小區(qū)設點免疫、到家村挨家挨戶上門免疫，另增設17個動物診療機構作為犬只狂犬病免疫定點單位，方便群眾自行攜犬免疫。二是依法依規(guī)處置疫犬或病死犬。根據(jù)《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》規(guī)定，畜牧獸醫(yī)人員在檢疫或檢查中發(fā)現(xiàn)犬只攜帶傳染性疫病時將對疫犬實行強制撲殺。無論是強制撲殺的還是一般病死的，有關畜尸均按《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》規(guī)定處理。此外，區(qū)畜牧區(qū)每季對全區(qū)33個動物診療單位進行監(jiān)督檢查，檢查項目包括是否違規(guī)經營，外方、診療記錄是否規(guī)范等。

六、加強社會宣傳，實現(xiàn)群防群控

今年6月份以來，我局通過電視、電臺、報紙、網絡、張貼海報、派發(fā)宣傳手冊等方式向市民宣傳我區(qū)的養(yǎng)犬管理政策，我區(qū)養(yǎng)犬戶的文明養(yǎng)犬意識大大提高，養(yǎng)犬人的辦證熱情高漲，截止目前，我區(qū)共受理2220個養(yǎng)犬登記申請，并以每天200個左右的速度急速上升，“倡導文明養(yǎng)犬，共建和諧番禺”的氛圍正在形成。同時，為配合《廣州市養(yǎng)犬管理條例》正式實施并進一步普及犬防知識，區(qū)畜牧局通過制作犬防知識公益宣傳片、印制6000張《預防狂犬病知識知多D》彩色宣傳單張、參加安全生產等措施、活動，向市民宣傳《廣州市養(yǎng)犬管理條例》、《廣州市犬只狂犬病免疫管理辦法》及犬防知識。今年以來，區(qū)畜牧局通過在全區(qū)有線電視的黃金時段進行犬防知識宣傳，通過講解狂犬病發(fā)病100%死亡率的危害性，讓市民了解做好犬防工作的重要性，從而自覺、積極配合做好狂犬病免疫工作，真正做到群防群控。

非常感謝您對我區(qū)公安工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年七月二十九日