議案（建議）辦理

理由：

    隨著生活水平的不斷提高，我區狗等寵物的豢養數量不斷上升，不僅嚴重干擾了市民的日常生活，而且還會造成疫情傳播，老百姓對此意見很大。目前，對狗等寵物的管理沒有到位并不是“不想管”，而是“沒有具體管理依據”。在法律上對養狗等寵物做出明確規定的《治安管理處罰法》和《廣州市養犬管理條例》。但是，養狗等寵物涉及方方面面，僅憑籠統的法條，規定不夠明確具體，在實踐中缺乏可操作性。所以，制訂具體方案加強狗等寵物的管理已經是迫在眉睫了。

辦法：

1、嚴格按照《治安管理處罰法》《廣州市養犬管理條例》加強豢養寵物的管理。內容包括豢養寵物要掛牌登記，按照規定辦理登記、注冊、變更、注銷等手續，管理部門收取適當的登記、年檢等服務費以便管理。對無證養犬或者逾期不登記注冊的，由公安部門沒收或者捕殺，并視情節處以罰款。

2、對于寵物實行分類、分地區管理，城區及大型社區為重點管理區，農村社區一般管理區。前者應劃出明確的騮狗等寵物區、禁止寵物區、限制寵物區等。

3、畜牧部門在檢疫或檢查中發現狂犬等寵物帶傳染性病菌時，應當監督捕殺，寵物尸體應當在畜牧部門指定地點深埋或者焚燒。

4、建議有關管理部門與養寵物尤其是養狗者簽訂嚴管協議，即狗等寵物的主人必須管理好自己的寵物，如果發生咬傷他人的情況，將受到包括取消掛牌等措施的處罰。

侯啟章委員：

您提出的區政協十二屆五次會議委員提案第50號《關于加強我區寵物管理的建議》已收悉，現答復如下：

今年以來，為規范養犬行為和養犬管理，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環境衛生。按照《廣州市養犬管理條例》規定，我區公安、綜合執法、工商、畜牧等職能部門采取聯合行動，不斷加強對我區寵物特別是養犬的管理，主要工作有以下幾個方面：

一、重新劃定養犬嚴格管理區

2010年6月，番禺區政府向社會發布通告，將市橋街、沙頭街、東環街、橋南街、小谷圍街以及其余地區100戶以上的住宅小區定為養犬嚴格管理區，其他區域為養犬一般管理區。6月23日，區公安分局向社會公布了首批被確定為養犬嚴格管理區的100戶以上住宅小區。同時規定，嚴格管理區內禁止飼養、銷售、繁殖危險犬。危險犬只的標準及品種按照廣州市公安局《關于廣州市一般管理區實行圈養和嚴格管理區禁止飼養、銷售、繁殖的危險犬標準及品種的通告》執行。對危險犬或不符合條件登記的犬只，養犬單位及個人自本通告發布之日起30日內自行妥善處置，逾期不作處置的，由公安機關依法處置。

二、增加寵物登記點，推出便民措施

根據我區的實際情況，為方便群眾進行寵物登記，我區在全區增設了20家寵物登記點，并采取多項措施，方便群眾辦理登記手續。一是進一步加強養犬登記日常辦證工作，確保人員、裝備到位，確保3個工作日內完成《養犬登記證》和犬牌的辦理手續；二是根據市公安局統一部署推出養犬登記網上申請和養犬登記（續期）郵政速遞服務措施，實現市民足不出戶就能申辦養犬登記。

三、臨時設立犬只留驗場所

我局在沙灣公安基地設立臨時犬只留驗場所，用于接收、檢驗和處理棄養、流浪、扣押、沒收的犬只。同時在犬只留驗場設養犬登記點、免疫注射點，為補辦養犬登記的市民提供方便。

四、開展聯合執法整治專項行動，形成綜合治理格局

從7月份開始，我局聯合區綜合執法、工商、畜牧獸醫局等職能部門組織開展聯合執法整治專項行動，大力整治嚴格管理區內養犬不登記、攜犬外出不牽犬繩、犬只隨地便溺不及時清理和無證照銷售犬只、占道銷售犬只等違法行為。通過聯合行動，取締一批無證照或超范圍經營的場所，處罰一批違反《條例》、干擾他人正常生活的養犬人，收繳一批禁養犬、多養犬。同時，對社會面流浪犬發現一只、捕捉一只。通過各職能部門的聯合執法行動，形成綜合治理格局。

五、依法開展犬只重大疫病防控工作

一是依法實施犬只狂犬病強制免疫。在每年三月的集中犬免月里，各鎮畜牧獸醫站派獸醫到居民小區設點免疫、到家村挨家挨戶上門免疫，另增設17個動物診療機構作為犬只狂犬病免疫定點單位，方便群眾自行攜犬免疫。二是依法依規處置疫犬或病死犬。根據《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》規定，畜牧獸醫人員在檢疫或檢查中發現犬只攜帶傳染性疫病時將對疫犬實行強制撲殺。無論是強制撲殺的還是一般病死的，有關畜尸均按《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》規定處理。此外，區畜牧區每季對全區33個動物診療單位進行監督檢查，檢查項目包括是否違規經營，外方、診療記錄是否規范等。

六、加強社會宣傳，實現群防群控

今年6月份以來，我局通過電視、電臺、報紙、網絡、張貼海報、派發宣傳手冊等方式向市民宣傳我區的養犬管理政策，我區養犬戶的文明養犬意識大大提高，養犬人的辦證熱情高漲，截止目前，我區共受理2220個養犬登記申請，并以每天200個左右的速度急速上升，“倡導文明養犬，共建和諧番禺”的氛圍正在形成。同時，為配合《廣州市養犬管理條例》正式實施并進一步普及犬防知識，區畜牧局通過制作犬防知識公益宣傳片、印制6000張《預防狂犬病知識知多D》彩色宣傳單張、參加安全生產等措施、活動，向市民宣傳《廣州市養犬管理條例》、《廣州市犬只狂犬病免疫管理辦法》及犬防知識。今年以來，區畜牧局通過在全區有線電視的黃金時段進行犬防知識宣傳，通過講解狂犬病發病100%死亡率的危害性，讓市民了解做好犬防工作的重要性，從而自覺、積極配合做好狂犬病免疫工作，真正做到群防群控。

非常感謝您對我區公安工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年七月二十九日