劉齊成委員: 您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會(huì)議委員提案第108號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障亞運(yùn)會(huì)和廣大市民日常食用安全的建議》已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 為進(jìn)一步做好亞運(yùn)食品安全保障工作,確保廣州2010亞運(yùn)會(huì)成功舉辦和廣大群眾飲食安全,我區(qū)及早謀劃,不斷創(chuàng)新和完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管,采取多項(xiàng)措施落實(shí)亞運(yùn)會(huì)食品安全保障工作任務(wù),提升全區(qū)食品安全水平。 一、基本情況 總體情況:全區(qū)總面積786.15平方公里,下轄19個(gè)鎮(zhèn)街,247個(gè)行政村,86個(gè)居委。常住人口151.42萬(wàn),其中戶籍人口98.92萬(wàn)。 供亞運(yùn)會(huì)食品企業(yè)(基地)情況:目前我區(qū)共有亞運(yùn)指定接待飯店7家,亞殘運(yùn)會(huì)總部飯店1家,青年?duì)I所在飯店1家,其中3家是提供清真餐飲服務(wù)的簽約飯店;供亞食品企業(yè)(基地)2家,餐飲服務(wù)商2家。 食品安全監(jiān)管職能分工情況:食品安全實(shí)施分段環(huán)節(jié)監(jiān)管,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費(fèi)四大環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)按各自職能范圍進(jìn)行監(jiān)管。 二、主要工作 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),部署保障計(jì)劃。 為做好廣州2010亞運(yùn)城市行動(dòng)食品安全保障工作,我區(qū)成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),由區(qū)公安、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等12個(gè)職能部門(mén)組成的保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)保障工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)。制定了我區(qū)2010亞運(yùn)城市行動(dòng)食品安全保障工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工以及實(shí)施步驟。定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì),研究解決食品安全問(wèn)題,確保亞運(yùn)食品安全保障工作順利推進(jìn)。 (二)突出工作重點(diǎn),落實(shí)保障任務(wù)。 針對(duì)食品安全實(shí)施分段環(huán)節(jié)監(jiān)管的特點(diǎn),我區(qū)著重從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲消費(fèi)等四大環(huán)節(jié)入手,強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管,落實(shí)保障措施。 一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)保障。派駐技術(shù)人員對(duì)供亞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),準(zhǔn)確掌握企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。加強(qiáng)無(wú)公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和建立生產(chǎn)記錄檔案。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控,全面建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店銷(xiāo)售臺(tái)帳,杜絕經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)自檢和政府監(jiān)督抽檢,開(kāi)展亞運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作,從今年6月至亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前,預(yù)計(jì)抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品31000份,嚴(yán)密監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。二是強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)保障。增加供亞食品生產(chǎn)企業(yè)巡查頻次,加大監(jiān)督抽查密度,督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系。對(duì)轄區(qū)內(nèi)具體供亞的批次食品實(shí)施駐廠監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施批次食品的原料和成品的留樣備查制度,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工行為。三是強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)保障。督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)口,查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件,建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬。試行“信譽(yù)通”食品備案信息系統(tǒng),加強(qiáng)電子臺(tái)賬管理,強(qiáng)化食品源頭追溯。積極開(kāi)展食品快速檢測(cè)工作,強(qiáng)化食品快速檢測(cè)設(shè)備,利用工商食品安全監(jiān)測(cè)車(chē)和監(jiān)測(cè)箱,對(duì)流通環(huán)節(jié)食品實(shí)施快速檢測(cè),今年上半年檢測(cè)食品14687批次,合格率為98.45%。對(duì)不合格食品視情況分別采取封存下架、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀、抽樣復(fù)檢等措施,確保不合格食品無(wú)法繼續(xù)流通。四是強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)保障。對(duì)全區(qū)與亞運(yùn)會(huì)保障有關(guān)的餐飲業(yè)和集體用餐配送單位的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),落實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,全面推進(jìn)食品行業(yè)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)比工作,指導(dǎo)、監(jiān)督亞運(yùn)指定接待酒店食品衛(wèi)生量化分級(jí)A級(jí)評(píng)定工作,加強(qiáng)食品原料購(gòu)進(jìn)管理和食品監(jiān)督抽驗(yàn)。五是強(qiáng)化進(jìn)口食品安全保障。對(duì)進(jìn)口食品代理商及收貨人實(shí)施備案,健全流向記錄存檔制度,完善食品安全追溯。進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全衛(wèi)生及標(biāo)簽檢驗(yàn),注重食品標(biāo)準(zhǔn)中外觀、氣味和滋味項(xiàng)目的檢驗(yàn),對(duì)安全衛(wèi)生不合格產(chǎn)品及時(shí)準(zhǔn)確判定,并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。六是加強(qiáng)食品市場(chǎng)整治嚴(yán)防“地溝油”。監(jiān)督餐飲單位建立食品原料登記索證制度,對(duì)食用油來(lái)源實(shí)施索證和登記,對(duì)食用油領(lǐng)用建立專(zhuān)賬。督促餐飲單位與具有相應(yīng)資質(zhì)的責(zé)任人或單位簽訂餐飲垃圾(包括廢棄油及潲水料)收運(yùn)合同,加強(qiáng)餐余垃圾的出路管理。今年4月,全區(qū)開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治,檢查餐飲單位2595家次,其中大中型的餐飲單位基本上使用定型包裝的食用油,小型餐飲單位大部分使用散裝食用油,均能出示糧油生產(chǎn)廠家資質(zhì)證書(shū)。餐飲單位尤其是用油量大的川菜館、湘菜館基本上與有資質(zhì)的單位簽訂了廢棄油和潲水料回收合同,未發(fā)現(xiàn)使用“地溝油”違法行為。同時(shí),抽取餐飲單位使用的油樣40宗,結(jié)果全部合格。 (三)創(chuàng)新監(jiān)管模式,健全保障機(jī)制。 我區(qū)先后投入1400多萬(wàn)元,于2007年開(kāi)始試點(diǎn)建設(shè)、2008年著手全面推廣、今年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),是創(chuàng)新食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的新嘗試,也是部署廣州2010亞運(yùn)食品安全保障工作的重要舉措,開(kāi)創(chuàng)了基層從“源頭”到“終端”全程監(jiān)控食品質(zhì)量安全的新局面,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移、監(jiān)管關(guān)口前移,形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)分級(jí)管理、條塊結(jié)合的食品安全監(jiān)管新格局,為我區(qū)實(shí)施亞運(yùn)食品安全保障提供有效保證。一是整合鎮(zhèn)(街)級(jí)食品安全監(jiān)管資源。全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)(街)成立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——食品安全辦公室(下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)街食安辦”),設(shè)專(zhuān)人統(tǒng)籌鎮(zhèn)街食安辦日常工作,從農(nóng)辦、工商所、衛(wèi)生防疫、安全辦等部門(mén)抽調(diào)人員,公開(kāi)招聘食品檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,組成6至8人的工作團(tuán)隊(duì),合理整合監(jiān)管資源。全區(qū)基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍達(dá)122人,其中食品檢測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍37人。二是建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街分級(jí)管理模式。區(qū)職能部門(mén)創(chuàng)新性地建立網(wǎng)格化監(jiān)管模式,按照區(qū)域劃分,實(shí)行專(zhuān)人分片負(fù)責(zé)制,不斷落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)(街)食安辦按照屬地管理責(zé)任,落實(shí)轄區(qū)內(nèi)食品安全四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和檢查任務(wù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)區(qū)有關(guān)部門(mén)實(shí)施執(zhí)法查處。三是不斷加大食品檢驗(yàn)檢測(cè)投入力度。首先,區(qū)級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方面,2005年,我區(qū)成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,并通過(guò)計(jì)量認(rèn)證取得152個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目,具備開(kāi)展蔬菜水果、畜禽肉蛋、水產(chǎn)品、農(nóng)田土壤、水等檢測(cè)能力。目前,我區(qū)已形成以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)為管理平臺(tái),以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心為主干,各鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)點(diǎn)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所的生豬“瘦肉精”和禽畜安全質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)為支干的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。流通食品檢驗(yàn)方面,工商部門(mén)利用1臺(tái)食品安全監(jiān)測(cè)車(chē)、14個(gè)食品安全檢測(cè)箱,每月制定檢測(cè)任務(wù)和檢測(cè)重點(diǎn),按計(jì)劃定期對(duì)區(qū)內(nèi)的流通領(lǐng)域食品進(jìn)行快速檢測(cè)。食品生產(chǎn)加工和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品檢驗(yàn)由區(qū)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所和區(qū)疾病預(yù)防控制中心具體實(shí)施。其次,鎮(zhèn)(街)級(jí)食品安全檢測(cè)工作取得新突破。各鎮(zhèn)(街)配置的食品安全檢測(cè)車(chē)及農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀、食品多功能檢測(cè)儀等檢測(cè)儀器設(shè)備,通過(guò)深入農(nóng)村、工廠、學(xué)校免費(fèi)對(duì)農(nóng)田種植蔬菜、市場(chǎng)流通食品以及學(xué)校、廠企食堂、餐飲單位食品原材料實(shí)施快速抽查檢測(cè),檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋農(nóng)藥殘留、二氧化硫、吊白塊、重金屬等20個(gè)食品安全指標(biāo),流動(dòng)性強(qiáng)、檢測(cè)快速、效率較高,檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)掌握,能對(duì)全區(qū)食品安全實(shí)施監(jiān)控。對(duì)檢測(cè)不合格的食品,鎮(zhèn)(街)食安辦立即采取措施對(duì)其進(jìn)行控制、退市和銷(xiāo)毀處理,避免問(wèn)題食品上市產(chǎn)生不良影響;需要復(fù)檢的,由區(qū)級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)檢,及時(shí)消除隱患。 (四)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善預(yù)警機(jī)制。 我區(qū)食品安全工作逐步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,依托自主開(kāi)發(fā)的食品安全檢測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng),及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)街食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和匯總,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,視安全和風(fēng)險(xiǎn)程度及時(shí)調(diào)整檢測(cè)重點(diǎn)和工作方向,為全區(qū)食品安全監(jiān)管工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的決策依據(jù)。探討成立食品安全專(zhuān)家?guī)臁⒈O(jiān)測(cè)食品風(fēng)險(xiǎn)的可行性,健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)季節(jié)性高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)食品定期發(fā)出安全預(yù)警,指導(dǎo)群眾安全飲食。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),曝光不合格食品和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),加大輿論監(jiān)督力度,引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),提升食品行業(yè)誠(chéng)信度。 (五)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。 我區(qū)有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合區(qū)餐飲商會(huì)、名廚協(xié)會(huì)共同舉辦“優(yōu)質(zhì)飲食迎亞運(yùn)”活動(dòng),督促各餐飲單位特別是亞運(yùn)指定接待酒店做好食品安全管理工作。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介多渠道、多層次、多方位加強(qiáng)亞運(yùn)食品安全保障宣傳,通過(guò)食品安全檢測(cè)車(chē)的大型電子宣傳平臺(tái),編印亞運(yùn)食品安全常識(shí)書(shū)籍,派發(fā)預(yù)防食物中毒知識(shí)小單張,組織宣傳周、宣傳月等活動(dòng),廣泛深入開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和知識(shí)宣傳,增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí),提高全民自我防護(hù)水平,形成群策群力的良好社會(huì)輿論氛圍,共同營(yíng)造亞運(yùn)會(huì)食品安全良好環(huán)境。 三、下階段工作措施 在以上重重舉措的努力下,面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問(wèn)題,亞運(yùn)食品安全保障任務(wù)仍十分艱巨,需要我區(qū)社會(huì)各界共同努力,才能更有效保障供亞食品質(zhì)量安全,確保亞運(yùn)會(huì)順利舉辦。 (一)健全亞運(yùn)食品安全保障體系。強(qiáng)化部門(mén)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)落實(shí)亞運(yùn)食品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障措施。完善亞運(yùn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展突發(fā)食品安全事件應(yīng)急演練,提前進(jìn)入亞運(yùn)應(yīng)急保障實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。 (二)狠抓亞運(yùn)食品安全保障措施落實(shí)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)亞運(yùn)城、比賽(訓(xùn)練)場(chǎng)館、指定接待酒店以及周邊“五小企業(yè)”實(shí)施重點(diǎn)檢查,加強(qiáng)供亞食品監(jiān)督和檢測(cè),確保亞運(yùn)期間食品安全。 (三)切實(shí)加強(qiáng)食品安全宣傳教育。組織食品從業(yè)人員開(kāi)展食品安全知識(shí)教育培訓(xùn),著重加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館內(nèi)從事餐飲服務(wù)的廚師、部門(mén)主管、場(chǎng)館餐飲經(jīng)理以及外籍餐飲服務(wù)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),完成亞運(yùn)餐飲服務(wù)全部從業(yè)人員的健康體檢。加大亞運(yùn)食品安全宣傳投入力度,拓寬宣傳平臺(tái),營(yíng)造安全和諧的亞運(yùn)競(jìng)賽氛圍。 非常感謝您對(duì)我區(qū)食品安全工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 二○一○年八月十七日 |