議案（建議）辦理

理  由：

    亞運(yùn)會體育比賽場館主要有廣州奧林匹克運(yùn)動中心、廣州天河體育中心、廣州體育館等等，其中亞運(yùn)的17個比賽項(xiàng)目就在番禺舉行，而且廣州亞運(yùn)城就坐落番禺區(qū)。

    亞運(yùn)城占地面積2.73平方公里，即是4000畝，是亞運(yùn)會最核心的部分，因?yàn)榇蠹s14000多名運(yùn)動員及隨隊(duì)官員1萬名左右媒體、工作人員以及幾千名技術(shù)官員、裁判和其他后勤保障人員2萬名左右，在亞運(yùn)期間，絕大部分時間都在亞運(yùn)城內(nèi)生活、訓(xùn)練、休息、餐飲，所以亞運(yùn)城的要求非常高。另一方面，廣州亞運(yùn)比賽和訓(xùn)練場館全省有83個，其中我區(qū)有40個，占了48.2%，具體分布為大學(xué)城21個場館，番禺體育場館2個，亞運(yùn)綜合體育館和沙灘排球場2個，大夫山有2個，番禺中學(xué)、番禺體校、市橋二中等10間學(xué)校共有14個足球、手球、排球場館，其中由我區(qū)負(fù)責(zé)改建、改造的場館有19個，廣州亞運(yùn)會42個比賽項(xiàng)目番禺有18個，占42.8%。

    亞運(yùn)和番禺息息相關(guān)，番禺因此可以借此機(jī)會大大提升知名度。依據(jù)番禺“借亞運(yùn)東風(fēng)，打造體育名區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，借助廣州舉辦“亞運(yùn)會”的契機(jī)，將番禺建成廣州的體育城，打造番禺體育城市形象，將番禺建成具備體育休閑功能的現(xiàn)代化城區(qū)。

辦  法：

    1、妥善管理和保護(hù)好各項(xiàng)已有或正在興建的體育設(shè)施、場地。我區(qū)已有的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施、休閑場所不少，但對于其保護(hù)和使用，有些地方還是不盡完善，甚至還被廢置。鑒于此，為了不造成資源浪費(fèi)和同類工程的重復(fù)建設(shè)，我們在進(jìn)行城市規(guī)劃和改造時，應(yīng)對此設(shè)備專項(xiàng)撥款，用于后期的維修、擴(kuò)建工程，使我區(qū)的體育設(shè)施能在原有基礎(chǔ)上更為完備，使其可以更好地發(fā)揮其職能，增強(qiáng)承辦重要的賽事的能力。

    2、抓住番禺區(qū)舉辦“亞運(yùn)會”的良好契機(jī)，爭辦全國性的大賽、要賽，完善體育設(shè)施，樹立體育之城的形象。番禺舉重在全國有一定的知名度，而番禺所具有的舉辦大賽的豐富經(jīng)驗(yàn)，是其它區(qū)望塵莫及的，再加上番禺生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，景色怡人?？梢栽O(shè)想，番禺抓“亞運(yùn)會”在區(qū)內(nèi)舉辦的良好機(jī)遇，逐步完善體育設(shè)施，進(jìn)一步提升知名度，鞏固番禺的體育之城，繼而打造成全國知名的體育城區(qū)。

    3、積極籌集社會資金，走體育社會化道路。我區(qū)競技體育近年蓬勃發(fā)展。但體育并不是單純的競技，更要形成社會化、產(chǎn)業(yè)化。政府重點(diǎn)支持公益體育設(shè)施建設(shè)，大型體育賽事，以社會興辦為主。只有走體育社會化之路，才能搞活體育。首先，研究、制定并完善有關(guān)政策措施，鼓勵企事業(yè)單位和個人對體育賽事及體育設(shè)施建設(shè)的支持。形成“體育運(yùn)動促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的支持又對體育運(yùn)動起了極大的推動作用，兩者相輔相成，相得益彰。”的良好關(guān)系，走好體育社會化之路。其次，要成立長期運(yùn)作的體育基金會及大賽資金籌委會等，專門機(jī)構(gòu)管理，專職人員負(fù)責(zé)，廣開渠道，積極籌集，妥善管理資金。第三，全力推介賽事廣告，加大宣傳力度，做到輻射廣，影響大，營造良好的賽事氛圍。

何偉冰委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會議委員提案第40號《借亞運(yùn)東風(fēng)，打造體育名區(qū)》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

第16屆亞運(yùn)會將于今年11月份在廣州舉行，我區(qū)有27個亞運(yùn)比賽場館和訓(xùn)練場館，涉及比賽項(xiàng)目18項(xiàng)，亞運(yùn)城又坐落于我區(qū)，番禺無疑是廣州亞運(yùn)會的主戰(zhàn)場。亞運(yùn)會在家門口舉辦，對發(fā)展我區(qū)體育事業(yè)是一個千載難逢的良機(jī)。區(qū)委區(qū)政府十分重視這個難得的機(jī)遇，在亞運(yùn)場館改造到場館周邊、亞運(yùn)城周邊的環(huán)境以及宣傳、安保、運(yùn)行保障投入大量的人力、物力、財力，力爭以一流的場館、一流的組織、一流的環(huán)境、一流的服務(wù)配合廣州亞組委將亞運(yùn)盛事辦好。同時，區(qū)委區(qū)政府借亞運(yùn)在我區(qū)舉辦，大力營造全民健身迎亞運(yùn)的氛圍，發(fā)展體育事業(yè)，提升市民素質(zhì)，打造體育強(qiáng)區(qū)，提升番禺的城市品位和知名度。目前主要開展了如下工作：

一、成立亞運(yùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)和招聘人員進(jìn)入亞運(yùn)場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，做好亞運(yùn)場館運(yùn)行屬地保障工作。

為做好我區(qū)亞運(yùn)有關(guān)服務(wù)保障工作，區(qū)委區(qū)政府不斷舉辦亞運(yùn)專題宣傳活動，要求廣大市民當(dāng)好東道主，迎接亞運(yùn)會；成立了亞運(yùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下設(shè)10多個工作組，組長全部由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員兼任，使我區(qū)迎亞運(yùn)各項(xiàng)工作得到有力的推進(jìn)。為配合亞組委做好亞運(yùn)場館運(yùn)行工作，從去年下半年開始，我區(qū)陸續(xù)抽調(diào)工作人員和招募亞運(yùn)志愿者加入轄區(qū)內(nèi)各亞運(yùn)場館團(tuán)隊(duì)，參加亞運(yùn)團(tuán)隊(duì)工作人員培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識、團(tuán)隊(duì)精神，從而為亞運(yùn)場館運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障。

二、按亞組委要求，對區(qū)屬亞運(yùn)場館進(jìn)行全面升級改造。

在我區(qū)舉辦亞運(yùn)項(xiàng)目比賽的區(qū)屬場館有英東體育場、英東體育館、大夫山自行車賽場、亞運(yùn)城綜合體育館、沙灘排球場，用作亞運(yùn)項(xiàng)目的訓(xùn)練場館有14個。這些場館的改造目前已基本完成，將以嶄新的面貌迎接亞運(yùn)會。

三、開展以“迎接亞運(yùn)會，創(chuàng)造新生活”為主題的全民健身活動。

自從廣州成功取得第16屆亞運(yùn)會主辦權(quán)以來，我區(qū)開展了一系列以“迎亞運(yùn)，創(chuàng)文明”、“迎接亞運(yùn)會，創(chuàng)造新生活”為主題的全民健身活動。其中，較大型的活動有： 2009年番禺區(qū)迎亞運(yùn)“蓮花杯”“禺山杯”龍舟賽，2008年番禺區(qū)第五屆運(yùn)動會，2009年全民健身活動日展演暨全民健身活動月啟動儀式，2010年全民健身月活動啟動儀式等活動，今年8月8日全民健身日我區(qū)還舉行了大型群眾體育精品展演活動。同時，我區(qū)努力發(fā)揮社會體育組織的作用，大力籌建行業(yè)體協(xié)，以此為基礎(chǔ)組織行業(yè)、單位、部門的體育賽事，通過舉行籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、健美操、街舞等一系列全區(qū)性體育活動，將我區(qū)全民健身活動不斷推向新的高潮。

四、大力開展公共體育設(shè)施建設(shè)。

近年，我區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的步伐不斷加大，投入建設(shè)的資金逐年增加，除了下?lián)軈^(qū)體彩公益金專項(xiàng)資金支持鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)建設(shè)外，區(qū)、鎮(zhèn)兩級還積極在財政收入中下?lián)苜Y金補(bǔ)助公共體育設(shè)施建設(shè)，在我區(qū)公園、社區(qū)和農(nóng)村增建了一大批健身路徑、燈光籃球場、體育活動室等，我區(qū)公共體育設(shè)施人均面積達(dá)到0.7平方米，使群眾身邊有更多鍛煉身體的活動場所。

五、積極開展亞運(yùn)場館賽后利用調(diào)研工作。

廣州亞運(yùn)城體育場館已確定交付我區(qū)管理和使用，區(qū)體育局作為亞運(yùn)城場館業(yè)主單位，將在亞運(yùn)會前正式接收亞運(yùn)城體育場館，目前接收工作正在有條不紊地進(jìn)行。亞運(yùn)城體育場館、英東體育場、館，都是政府物業(yè)，如何管理好國有資產(chǎn)，利用好這些場館造福于市民，是區(qū)委區(qū)政府和有關(guān)部門迫切解決的惠民工作，也是科學(xué)發(fā)展我區(qū)體育事業(yè)的頭等大事。為此，區(qū)政府及有關(guān)部門多次組織了對國內(nèi)較先進(jìn)的體育場館進(jìn)行調(diào)研，并寫出了調(diào)研報告；同時多次派員參加省、市組織的有關(guān)亞運(yùn)場館賽后利用的研討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為我區(qū)亞運(yùn)場館賽后利用打好基礎(chǔ)。

六、抓好競技培訓(xùn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的體育人才戰(zhàn)略。

近十年，我區(qū)向上級輸送了一大批優(yōu)秀體育人才，涌現(xiàn)了陳燮霞、陳翠垣、梁敏峰、劉禹、黃嘉玲等奧運(yùn)冠軍、世界冠軍、亞洲冠軍、亞運(yùn)會冠軍和人數(shù)眾多的全國冠軍。這是我區(qū)實(shí)施競技體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成果。今年七月，我區(qū)體育局還榮獲廣東省第十三屆運(yùn)動會突出貢獻(xiàn)獎。區(qū)少年兒童業(yè)余體校從2005年起作為國家高水平體育后備人才基地，不斷調(diào)整充實(shí)和鞏固訓(xùn)練項(xiàng)目，擴(kuò)大訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)，以保持我區(qū)競技體育在省、市乃至全國的領(lǐng)先地位。同時我區(qū)正在探討競技體育如何更好為群眾體育打好基礎(chǔ)，為群眾體育服務(wù)的新路子，使我區(qū)向競技體育、群眾體育以及體育產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，真正成為體育強(qiáng)區(qū)。

下一階段，我區(qū)將開展如下工作：

一、將我區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。區(qū)體育局與區(qū)規(guī)劃分局共同研究啟動了全區(qū)公共體育設(shè)施布局規(guī)劃工作，利用本次全國土規(guī)調(diào)整的機(jī)遇，將我區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，擬建若干個區(qū)級全民健身廣場及在每個中心鎮(zhèn)建設(shè)一個體育中心。要把我區(qū)體育設(shè)施的基本建設(shè)資金和維護(hù)資金納入固定資產(chǎn)投資計劃，根據(jù)財力逐年安排并有所增加。同時要多渠道、多元化籌措我區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，積極探索向社會籌集體育設(shè)施建設(shè)資金的新路子。按照互惠、互利原則，引導(dǎo)、帶動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以冠名、入股等多種形式，投資興建體育設(shè)施。鼓勵、支持居民和單位通過捐贈、資助等方式，參與體育設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)及使用納入文明創(chuàng)建和體育先進(jìn)單位年度考核評比內(nèi)容。公共體育設(shè)施實(shí)行“屬地管理”的原則，所在的社區(qū)、公園、小區(qū)物業(yè)管理部門等，負(fù)責(zé)其維護(hù)、管理和安全使用。

二、加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。亞運(yùn)會后我區(qū)將利用亞運(yùn)城體育場館、英東體育場、館舉辦各類賽事和活動，這些場館將成為番禺市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業(yè)場所，并成為具有地標(biāo)性的體育建筑和亞運(yùn)遺產(chǎn)；這些場館作為番禺區(qū)一流體育設(shè)施，將成為集體育競賽、文化娛樂、會展于一體，提供多功能服務(wù)的市民活動中心，以發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，惠及廣大市民，為公共服務(wù)均等化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。最近區(qū)體育局正在抓緊與一些國內(nèi)外有場館賽后利用經(jīng)驗(yàn)的著名企業(yè)進(jìn)行接洽，引入經(jīng)營公司對場館賽后利用進(jìn)行合作。我區(qū)將乘亞運(yùn)東風(fēng)，積極籌集社會資金，擬在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)若干個全民健身中心，包括籃球、足球、游泳、網(wǎng)球、傳統(tǒng)武術(shù)、羽毛球等項(xiàng)目的運(yùn)動場所。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我局將堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬體育工作，明確基層體育以群眾體育為重點(diǎn)，以提高民眾身體健康水平為第一要務(wù)，以發(fā)展體育人口、建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)為主要工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)群眾體育新的跨越；競技體育除了要大力發(fā)掘各項(xiàng)目優(yōu)秀體育苗子輸送到上級體育培訓(xùn)基地外，還要開設(shè)群眾喜愛的體育項(xiàng)目培訓(xùn)工作，為社會培養(yǎng)群眾體育骨干。此外，還要創(chuàng)造條件，擔(dān)負(fù)起社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)任務(wù)，鼓勵社會體育指導(dǎo)員參與全民健身志愿服務(wù)，為我區(qū)群眾體育工作服務(wù)，努力促進(jìn)公共體育服務(wù)均等化。我局積極在國內(nèi)外尋找合作伙伴，建設(shè)高水平的單項(xiàng)體育運(yùn)動學(xué)校，如足球運(yùn)動學(xué)校、籃球運(yùn)動學(xué)校、網(wǎng)球運(yùn)動學(xué)校等。我局還將抓好體育經(jīng)營規(guī)范管理，提高我區(qū)體育市場的競爭力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。借亞運(yùn)新形勢，積極培育體育健身市場，培養(yǎng)群眾體育健身意識，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。廣泛開展群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，加強(qiáng)群眾體育俱樂部建設(shè)；積極穩(wěn)妥開展新興的戶外運(yùn)動、極限運(yùn)動等項(xiàng)目的經(jīng)營活動，因地制宜地開發(fā)和培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)對民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的市場開發(fā)、推廣；努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場，積極引導(dǎo)規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場化運(yùn)作；探索完善全國綜合性運(yùn)動會和單項(xiàng)賽事的市場開發(fā)和運(yùn)作模式；鼓勵企業(yè)舉辦商業(yè)性體育比賽，積極引進(jìn)國際知名的體育賽事，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。

非常感謝您對我區(qū)體育事業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇一〇年九月六日