議案（建議）辦理

理由：

    亞運將至，作為東道主，番禺人尤其是番禺區政府作了積極的準備，但從目前看來，還有明顯不足，主要表現服務規范周到與民眾守紀禮讓兩方面。這兩方面都屬精神文明范疇。文明程度不僅能體現出一個地區的管理水平，還反映了這個地區人民的精神風貌，是社會建設的基礎。

    建議政府倡導“文明迎接亞運，優化生活環境”，不僅

為了亞運和諧運作，亞運結束后提升起番禺的形象,更通過

“文明迎接亞運”，優化番禺的生活環境，提高番禺人的精神

文明品位。

辦法：

 一、規范服務，貼心關懷，使亞洲運動員賓至如歸

（一）服務行業要規范化，窗口行業的服務員要進行優質培訓。優質培訓主要表現在服務員要懂得本職的特點與把握好關鍵的環節。例如：售票員要表達有序，交代清楚；銀行服務員要指引顧客操作程序，提醒容易疏漏細節；乘務員要提示前行方向；餐飲要介紹食品特色；導游要顯示地方文化;超市服務員不能纏著顧客推銷商品；保安巡警不應對管轄范圍情況一問三不知等等。

（二）增設服務設施

1、主要路口設置大型廣告式的地圖、路標，大型商場應有電子地圖；

2、設置電話咨詢臺,包括迷路咨詢、旅游購物咨詢、賽程咨詢、交通咨詢等；

3、增設風雨亭和洗手間；

4、公園、運動員活動區增設單車徑和租賃單車服務；    

5、增設“電召出租車”電話號碼，出租車統一調度，使客人無論處在番禺的哪個角落都能很快踏上歸途。

二、同心同德，熱情迎客，展現番禺人民精神風貌

熱情而文明待客最能表現一個地區人民的素質和精神風貌，這種精神風貌的基礎是人民與政府同心同德，當前我們應在建立剛性約束和懲罰機制的同時，采取溫和的教化和與論影響方式。

（一）建立剛性的約束和懲罰機制，就是嚴格的管理。

主要的依據是法律制度，但必須做到目的明確，制度建全，措施落實，道理講透。“目的明確”，就是政府有任何重大舉措，人民知道其目的，并且其目的不會隨意變更的。“制度建全”，“措施落實”，要求政府舉措要科學合理，有力有效。“道理講透”要求政府有足夠的耐性和透明度。嚴格的管理是硬道理，正如提倡交通“禮”讓，首先要懂得按“理”該讓。

（二）溫和的教化和與論影響。這種教化和影響無處不在，無時不在，耳濡目染，潛移默化，化為共識，形成風氣。這種教化和影響有:

1、由下而上的影響, 即由在學校受到教育的孩子對家長的影響；2、志愿者的影響；3、媒體宣傳和與論的引導等。例如：筆者曾于幼年時聽過大石人唱的一首自嘲小家子氣的歌謠：

“大石出色（飄色），雨水滴滴，栓埋門避親戚；祠堂大大，墨水無滴；

坑渠唔塔（不鎖），死佬慣直（摔倒）；街燈唔點，砍破頃悉（頭殼）……”

舊時，各地都有飄色活動。其時，道路平坦（坑渠都鋪上木板并上了鎖），街燈通明，家家戶戶敞開大門迎客。不能做到這樣，鄉民會感到羞恥的,可見民風之淳厚。

當前，作為迎接亞洲客人的東道主，我們看到以下現象時，是否也感到羞愧：

大叔拖鞋上市集，細嬸街心聊家常。摩托兜客柵路口，的士靈活穿插行。

人力車走超車道，汽車變線不打燈。學生單車險飛過，誰家車窗飄紙巾。

 筆者天天在番禺城鄉的路上走，以上現象時有所見，故湊成八句諷喻不文明之人。

當幼兒稚子看到叔叔阿姨爺爺奶奶有不文明表現，唱起此類兒歌，大概這些長輩也不好意思吧。這些教化和影響既友善又溫和，相信會有積極的作用。

李敏兒委員：

    您提出的區政協十二屆五次會議委員提案第52號《關于文明迎亞運，優化生活環境的建議》已收悉，現答復如下：

我區一直以來非常重視文明迎亞運，優化生活環境工作，在工作中我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設社會主義和諧社會為目標，不斷優化我區的生活環境，提高番禺人的精神文明品位。主要有以下幾個方面工作:

一、規范服務，優化環境

1、加強教育培訓，規范服務操作

為迎接亞運盛會，我區以提高窗口服務行業的服務質量為抓手，進一步加強對窗口服務人員進行文明素質、優質服務的教育培訓。今年6月8日，番禺區高級餐廳、客房服務人員技能提升培訓班在科爾海悅酒店舉行開班儀式，標志著我區旅游從業人員高技能培訓正式拉開序幕。除了技能提升培訓外，區職業技能培訓中心還將為區亞運八大接待酒店從業人員開設亞運英語、禮貌禮儀培訓。區交通主管部門分期分批組織全區出租車司機，以脫產的形式進行迎亞運專項在崗培訓，學習亞運知識和服務技能，開展職業道德和法制教育，以提升出租車司機的綜合素質和服務技能。區旅游局組織了餐廳服務員職業資格培訓、客房服務員職業資格培訓、中式烹調師職業資格培訓、導游業務知識培訓、“迎亞運學英語”等培訓班，以及舉辦了2010首屆廣州番禺金牌導游（講解）員大賽，為番禺區的優秀旅游儲備人才，服務番禺、服務亞運。

2、加強環境建設，優化服務質量

為迎接第十六屆廣州亞運會召開，我區不斷提高窗口行業服務質量和加強城區環境建設，一方面維護亞運會期間良好的公共秩序，營造文明、禮讓的社會氛圍，另一方面美化城市，為亞運會的成功舉辦創造一個良好的社會環境。為做好亞運道路指引工作，區交警大隊已于今年6月起，在金山大道、清河路、光明北路、市良路、南城路、市南路、福德路等路口增設大型路標及更新路標，并將于8月底完成；為維護城市環境衛生、體現城市文明形象，區城管局已完成我區環境衛生規劃綱要的編制工作，著力解決好環衛基礎設施的建設需要，按照總體規劃、布局合理、方便群眾的原則，逐步完善我區公廁的建設和改造。今年，區城管局已安排計劃對市橋中心城區的部分公廁進行升級改造，改造工程已進入施工階段，工程將在9月底前完成，以優良的環境和良好的城市形象迎接亞運會的到來；為提供優質服務，提升城市文明形象，團區委、區義工聯、各鎮街及相關單位，每月組織志愿者在全區各個服務站點開展志愿服務，志愿者的身影遍及公交站、地鐵口、路口、廣場、公園等公共場所，提供咨詢、導游、指引、宣傳等志愿服務工作。番禺汽車客運站更投入了十多萬元，為殘障人士打造了一系列人性化的服務措施，修建一條長達3公里的盲道從番禺汽車客運站廣場一直延伸到客運站咨詢臺，咨詢臺前豎著“殘障人士服務承諾”和“殘障人士服務流程”。此外，還為殘障人士設置了無障礙通道、咨詢臺，無障礙洗手間和電話，并在咨詢臺和洗手間設置了求助鈴。為大力支持環保、提供完善的便民服務，我區地鐵3號線漢溪長隆站出口已于今年在我區率先增設公共單車租賃服務；為便于游客、市民大眾出行，區交通局加大對出租車行業的管理力度，進一步規范出租車企業和駕駛員的文明經營行為，同時，番禺區將在亞運會及亞殘運會期間，將投入120臺新車、開行14條亞運臨時公交專線，以良好的出租車行業形象迎接亞運會召開。目前，我區還在不斷完善各項服務設施，改善城區環境，確保亞運會的成功舉辦。

二、加強普法教育和政務公開，完善剛性的約束和懲罰機制

為培養我區市民群眾形成知法懂法守法的意識，為創建文明城市營造法治的氛圍，實現我區“保增長、迎亞運、促和諧”，我區把落實“五五”（《廣州市番禺區關于在公民中開展法制宣傳教育工作第五個五年規劃》）普法任務作為創文、迎亞運的重點工作來抓，并明確了牽頭單位、責任單位的責任和任務，把“法律六進”活動任務分解到各牽頭單位和責任單位，并制定了責任制。通過大力開展以憲法為核心，基本法規為重點，“迎亞運、講文明，樹新風，促和諧”為主題的專項法制宣傳教育活動，推進普法宣傳進企業、進機關、進農村、進基層、進學校、進家庭等活動，在各行各業掀起學法用法熱潮，增強市民法律意識、愛國意識、形象意識和文明素質，為推動我區創文、迎亞運工作營造法治氛圍。

同時，圍繞“構建法治番禺”、“富裕和諧新番禺”等目標，我區建立和完善了各項規章制度，強化內部管理和約束機制，不斷完善黨委領導、人大監督、各部門齊抓共管、全社會整體參與的工作機制。并通過電子政務平臺，推行“一事一評”和績效評估機制，加強監督檢查，不斷提高全民法治理念和法律素質，不斷提高全社會的法治化管理水平，為創建文明城市、迎接平安亞運、構建和諧番禺發揮積極的作用。

三、大力宣教，營造濃厚氛圍

自廣州亞運城市行動計劃啟動以來，為營造良好的迎亞運氛圍，優化我區生活環境。我區舉辦了形式多樣的宣教活動，在全區范圍內開展“爭做好市民，當好東道主”——“亞運廣州行”主題日活動群眾文化活動、“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”活動、“優秀童謠傳唱”、“我們的節日”母親節、六一兒童節等一系列文化活動，不斷把“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育推向深入，提高全區市民的思想道德素養。區教育系統通過各學校的班團（隊）會、國旗下講話、校園網、校園廣播、板報、手抄報、宣傳欄等進行宣傳教育，全區中小學也不斷完善家長學校，通過定期召開家長會、聘請專家舉辦各類教育講座、開展“成長心連心”、“小手牽大手”等親子活動，進一步提高青少年的文明意識、文明禮儀的同時，讓廣大家長更深入關心、支持、參與到“創文”和“迎亞運”活動，營造濃厚的家庭、社會氛圍；區文廣局制作了大量的公益宣傳片，通過公交車移動電視、廣播和電視、番禺日報等多種媒體向人們宣傳文明禮儀、亞運知識；團區委、區義工聯、區民政局等相關單位，組織市民文明督導隊、志愿者在全區范圍內開展文明督導和志愿服務活動，引導廣大市民群眾遵紀守法、摒棄不文明行為，養成良好生活習慣，提升番禺區的文明形象；全區各鎮街、企事業單位也通過社區宣傳欄、電子顯示屏、互聯網等社會宣傳陣地，紛紛以“迎亞運，講文明”為主題廣泛開展各類文體活動和宣傳活動。通過形式多樣的亞運宣傳活動，形成“文明、熱情”的亞運人文氛圍，展現番禺人民精神風貌。

非常感謝您對我區文明迎亞運，優化番禺生活環境工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

中共廣州市番禺區委宣傳部

2010年8月25日