議案（建議）辦理

理由：

農(nóng)家樂，也稱鄉(xiāng)村旅游。番禺由于特殊的地理位置與經(jīng)濟發(fā)展歷程，農(nóng)家樂起步早，發(fā)展快，現(xiàn)已成為旅游經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一個重要部分，近年來，番禺各鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設，更是積極發(fā)展農(nóng)家樂，如沙灣的沙西農(nóng)家樂、三善農(nóng)業(yè)生態(tài)園、東涌飲食一條街等項目建設，都在探索城市化進程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游的發(fā)展方向。

但是，從番禺的農(nóng)家樂實踐來看，也存在一些問題與不足，如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導致環(huán)境的破壞與惡性競爭；缺乏資金支持，導致規(guī)模小而效益低下；缺乏經(jīng)營經(jīng)驗與相關培訓等，亟需政府采取措施，加以扶持。

辦法：

中國民主促進會番禺支部通過調(diào)查研究，建議政府結(jié)合番禺的新農(nóng)村建設，采取措施，加快農(nóng)家樂健康、有序的發(fā)展，主要辦法有：

1、全面調(diào)查統(tǒng)計，摸清農(nóng)家樂的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合新農(nóng)村建設項目，理清發(fā)展思路，符合生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展原則，體現(xiàn)環(huán)境、社會文化與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求，制定農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。

2、從相關項目中，劃撥資金支持，幫助農(nóng)民獲得銀行貸款，建立配套基金與獎勵基金，積極招商引資與搞好資本運作，確定扶持農(nóng)家樂發(fā)展的資金支持措施到位。

3、建立番禺農(nóng)家樂的統(tǒng)一品牌與不同的發(fā)展模式，實行聯(lián)合營銷，克服產(chǎn)品特色雷同，惡性競爭，建立差異化產(chǎn)品體系。

4、加強農(nóng)家樂的培訓力度，建立行業(yè)協(xié)會，特別是要引導農(nóng)家樂走與生態(tài)旅游、文化旅游相結(jié)合的道路。

民進番禺支部：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會議提案第1號《建議結(jié)合新農(nóng)村建設，加快番禺“農(nóng)家樂”有序發(fā)展》已收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，也帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，如金山大道的各類以吃農(nóng)家菜為主題的旅游農(nóng)莊項目、石基沿清河路以采摘水果為主題的田園項目、海鷗島中以吃河海鮮和釣魚為主題的項目等，這些項目都是自發(fā)性的，對都市人都具有一定的吸引力，但由于檔次低、規(guī)模小、影響力不大、旅游附加價值不高，不具有長遠生命力。你提出的建議非常及時，非常符合我區(qū)實際。

為更好地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，區(qū)政府一直致力于發(fā)掘和開發(fā)我區(qū)有特色的鄉(xiāng)村旅游資源，打造“農(nóng)家樂”、“林家樂”、“漁家樂”等項目。目前，我們開展了如下工作：

一、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)旅游局等部門正聯(lián)合規(guī)劃開發(fā)沙灣古鎮(zhèn)、石樓大嶺古村、東環(huán)街蔡一村、“一村四島” （草河村、海鷗島、觀龍島、大刀沙島和紫坭島）等具有水鄉(xiāng)文化和鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)特色的旅游項目。

二、根據(jù)市政府開發(fā)珠江游深度開發(fā)的精神，區(qū)旅游局正規(guī)劃珠江游深度開發(fā)游船項目，其中有一條支線將從蓮花山港開出，沿浮蓮江水道、市橋水道、沙灣水道，從海鷗島至紫坭島，打造珠江游深度開發(fā)特色水鄉(xiāng)游。

通過對鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)，既滿足都市人親近大自然和農(nóng)村的休閑需要，又能借助旅游對當?shù)亟?jīng)濟的帶動，改善鄉(xiāng)村的基礎設施和環(huán)境，使地方農(nóng)民生財致富。我局認為開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是必要的和可行的，我們將會同相關職能部門做好以下工作：

一、會同番禺規(guī)劃分局組織相關專家對我區(qū)有特色的鄉(xiāng)村旅游項目進行深入調(diào)研，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，編制我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，為今后我們開發(fā)鄉(xiāng)村旅游提出指導思路。

二、對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金支持，我局將會同區(qū)農(nóng)業(yè)部門制訂相關優(yōu)惠措施報政府審定，如由農(nóng)民參與開發(fā)的“農(nóng)家樂”項目，需通過穿衣戴帽統(tǒng)一建筑風格的，可政府貼息貸款予農(nóng)民。

三、在推進方式上，采用政府主導，部門聯(lián)動，企業(yè)投資，村民參與，市場運作的模式。由政府負責周邊基礎設施建設，營造良好投資環(huán)境，吸引有實力有經(jīng)驗的投資商，開發(fā)各具特色的鄉(xiāng)村旅游項目。

四、對 “農(nóng)家樂”旅游開發(fā)相關農(nóng)民的培訓，我局多年來為旅游企業(yè)提供多種形式和種類的培訓，因此，對農(nóng)民的旅游接待和服務等方面的培訓，我局完全可以提供免費的針對性培訓服務，讓我區(qū)“農(nóng)家樂”旅游項目上檔次上等級，逐漸創(chuàng)造有自我特色的“農(nóng)家樂”品牌。

五、繼續(xù)會同有關部門，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建議，加大力度，落實推進已規(guī)劃開發(fā)的“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村游”項目，為我區(qū)更好更多地打造“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村游”項目。

非常感謝你們對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。