議案（建議）辦理

理由：

番禺有著二千多年歷史，蘊藏著豐富的非物質文化遺產資源。在區委區政府的重視下，通過有關部門和全區上下的共同努力，非物質文化遺產保護工作取得很大成績，我區逐步建立起比較完善的非物質文化遺產保護制度，形成非物質文化遺產名錄體系，使我區珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產得到有效保護，并得以傳承和發揚。如何在保護的基礎上加以充分利用，成為擺在我們面前的又一重要課題。目前這方面工作存在的主要問題有：

一、決策機制有待完善。有關非物質文化遺產的保護性利用是一項十分重要的文化工程，樹立精品意識是題中應有之義。為此，必須完善決策機制，以便充分聽取有關專家學者和有關文化工作者的意見和建議，廣納群言，集思廣益，科學決策，防止決策失誤。

二、觀念誤區有待澄清。目前，對于非物質文化遺產的保護已形成共識，但對于如何利用還存在一些分歧。尤其是在開發利用方面不注重原生態的保護這一問題比較突出，受思想觀念或經濟利益等多方面因素的影響，沒有很好地遵循“修舊如舊”等基本原則。

三、專業人才有待充實。20世紀八十年代，全國大規模開展收集整理民間文學三套集成，其成果為我區非物質文化遺產的保護打下了很好的基礎，也訓練了一批熟悉我區非物質文化遺產的老干部。隨著他們年齡的增大，政府急需補充這方面工作的新鮮血液。整合、充實和培養專業人員，避免專業人員青黃不接的情況出現，保障非遺項目普查、資料整理和實施保護和利用有條不紊地進行，否則將會極大地制約非物質文化遺產資源的保護和利用。

辦法：

1、非遺的利用必須建立在普查與保護的基礎上改變觀念，樹立新思維

對待非物質文化遺產要樹立“在開發中保護、在保護中開發”的觀念，不能簡單把兩者對立起來；開發者要有效利用保護者的工作成果，依照文化傳統進行傳承性的開發，而保護者則應當針對開發者的工作給出有效建議，以便開發工作在合理的范圍內進行。

在全面了解和掌握我區非物質文化遺產資源的類型、數量、空間分布、生存環境、傳承現狀及存在問題的基礎上，運用文字、錄音、錄像和數字化多媒體等方式，對非物質文化遺產進行較為真實、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫；在保障傳承人基本生活和活態傳承的基礎上才考慮開發和利用。而且保護和利用應該注重對非遺文化的原生態的展示；

2、建立非物質文化遺產保護園和創意文化產業園

（1）依托區內的工業歷史廠房建筑，建立非物質文化遺產保護園和創意文化產業園。

我區境內至今仍保存新中國成立初期的糖廠和水泥廠遺址，大部分廠房被荒廢，如市頭糖廠舊址、紫坭糖廠舊址等。如果能夠協調收購這些碩果僅存的工業遺產，進行簡單的修繕不但可以部分復原、展示工業遺產的技術流程，而且還可利用廠房空間建立番禺區民間藝術博物館，將我區重點、優秀的非物質文化遺產集中保護，作為我區非物質文化遺產的保護、陳列、展演、承傳的基地，以求達到保護、傳承、研究、合理利用和發展旅游于一體的效果。甚至還可參照北京798的模式，建立我區的創意文化產業園，為番禺的文化旅游增添新的亮麗的景點。

（2）為實現文物（物質文化遺產）與非物質文化遺產的整合保護與利用，還可以選擇各鎮街的祠堂文物建筑進行修繕，利用祠堂場地，依托當地最具特色的非遺項目進行專題或綜合展示，如各種民間舞蹈（鰲魚舞、醒獅）的道具、潭山、凌邊的乞巧工藝品、飄色的道具、各種出會的儀仗、廣彩成品、燈芯草成品、香云紗（薯良布）成品、沙灣磚雕成品等；不僅如此，還要努力使這些靜態的非物質文化遺產“活動”起來。如沙灣飄色、廣東音樂等定期展演，姜埋奶類等特色美食現場制作等，實行動態保護和集群開發，打造保護與利用相結合的最佳模式。

    （3）建立一批具有示范性、導向性的非物質文化產品重點生產基地，在深度挖掘文化內涵、認真設計外觀式樣的基礎上，科學開發內容獨特、品質上乘的文化產品。通過深度開發把番禺非物質文化遺產優勢轉化為品牌優勢，把品牌優勢轉化為經濟優勢，打造出具有吸引力的番禺文化精品，從而使番禺的非物質文化遺產得到更好的保護。

3、以亞運會為契機，開發非遺特色旅游產品

借助亞運會在廣州舉行的契機，選擇部分有特色的番禺非遺項目開發成系列旅游微縮工藝品，如醒獅、龍舟、飄色人物、北帝像、廣彩、乞巧工藝品、鰲魚、出會的儀仗等；可以選擇在番禺的各大旅游景點，如蓮花山、余蔭山房、寶墨園（南粵苑）、長隆歡樂世界、大夫山森林公園、番禺博物館、沙灣古鎮（留耕堂）、大嶺村、亞運村嶺南水鄉一條街、嶺南印象園等處向國內外游客推介。

同時也可以選擇在這些景區設立番禺特色飲食文化一條街，把番禺的姜埋奶、魚皮角、雙皮奶等小吃以及農產品集中售賣。

另外，在亞運之前，還可以做一些有關我區非物質文化遺產的宣傳小冊子，其中包含一些圖片，索引等，并且中英文對照。以這種形式來展示番禺的文化底蘊。

4、利用非遺資源繼續深入開展進校園活動

積極培養青少年對非物質文化遺產的興趣，開展非物質文化遺產進校園活動。使年輕一代從小就了解、接觸優秀的非物質文化遺產。活動方式以舉辦展覽、故事會、現場展示、編寫簡易教材或文化讀本等形式逐步推進，鼓勵各鎮街的學校把非遺引入校園，利用番禺的非遺資源編寫系列鄉土教科書（鄉土讀本）、建設具有嶺南特色的校園文化，同時向開展非物質文化遺產教育比較好的學校授予“番禺區非物質文化遺產傳承教育基地”稱號。

5、在城市規劃和建設中融入非物質文化遺產

利用大夫山的傳說豐富大夫山森林公園的文化內涵。如建設系列主題雕塑，展示大夫山得名的傳說；在山頂建造眺望廣州古城的亭臺樓閣，延續廣州的風水文化景觀意象。

民盟番禺區委員會：

你們提出的區政協十二屆五次會議委員提案第25號《關于做好番禺區非物質文化遺產利用工作的建議》已收悉，現答復如下：

番禺是嶺南文化的重要發源地，蘊藏著豐富的非物質文化遺產資源，近年來，在中國文聯、省市文化單位的大力支持和幫助下，我區加大了對區內嶺南民俗和民間藝術普查、保護、搶救、利用、開發的力度，努力做好非物質文化遺產普查及保護工作。2007年，我區成立非物質文化遺產保護領導小組，并成立區非物質文化遺產保護中心。到2009年底，各鎮街已向區非物質文化遺產保護中心上報的非物質文化遺產線索1030條，項目有139個，其中，上報國家和省的項目有6項，其中獅舞（廣東醒獅）、廣彩分別被列入第一、二批國家級名錄，廣東音樂、沙灣飄色、鰲魚舞、磚雕分別被列入第一、二批省級名錄。廣彩大師余培錫新晉“國家級代表性傳承人”稱號，陳文敏（廣彩）、周鎮隆（醒獅）、何世良（磚雕）等獲省級代表性傳承人證書。沙灣鎮、沙涌村先后被評為“中國民間藝術之鄉”，潭山村、鐘村鎮、南村鎮先后被評為“廣東省民間藝術之鄉”。

你們提出的建議非常中肯，很有建設性，我們也深切地感受到要進一步做好番禺區非物質文化遺產利用工作的重要性和緊迫性。我們在以后的工作中，將從以下幾方面做好此項工作：

一、區文廣局正在籌備“番禺區非物質文化遺產保護工作聯席會議制度”，其職能是：

1、擬定我區非物質文化遺產保護工作的方針政策，審定我區非物質文化遺產保護規劃；

2、協調處理我區非物質文化遺產保護中涉及的重大事項；

3、審核“區級非物質文化遺產代表作番禺區名錄”，報區政府批準公布；

4、篩選、推薦“市級非物質遺產代表作廣州市名錄”，上報廣州市際聯席會議辦公室；

5、承辦有關非物質文化遺產保護方面的其他工作，重大問題向區委、區政府請示、報告。

初步擬定的成員單位包括：區文廣局、區人大、區政協、區發展改革局、區經貿局、區教育局、區民宗局、區財政局、區建設局、區旅游局、區規劃局、區國土局、區科信局、共青團區委、各鎮街等組成。并建議由分管副區長或區文廣局局長任會議召集人。聯席會議下設專家委員會，專家委員會下設各類別專家組，專家組由我區各個非遺領域中代表性人物組成。其職能是初步審擬區級名錄、初步擬定項目保護措施等報聯席會議審擬。

相信待聯席會議正式運作時，非遺保護決策機制將得到進一步完善。

二、利用我區現存工業歷史廠房建筑的設想很有創意。紫坭糖廠等舊址在第三次全國文物普查中，作為我區近現代工業遺產舊址進行登記保護，有很大的開發利用潛力，該廠屬國企資產，保留閑置的舊設備，舊廠房不僅展示原有的工業遺產，亦可利用大量閑置空間開發文化產業，展示我區的民間藝術，這對于紫坭糖廠舊址的保護和利用無疑是件好事。我們將盡力爭取區政府的支持，積極和區城改辦等職能部門協調，變廢為寶，努力使工業遺產和非物質文化遺產得到有效的保護和利用。

三、我區祠堂建筑歷史悠久，為數眾多，我們在利用方面著重體現“古祠堂·新文化”的時代風尚，目前已有多座祠堂被利用為歷史陳列、農家書屋和私伙局、老年人活動中心等，利用各種形式展示當地最具特色的民俗民間藝術，成為體現新文化的場所。在我區利用舊祠堂對非遺項目進行專題或綜合展示應該還具有很大的拓展空間，我們將加大力度做好這方面的宣傳，努力推進該項工作的開展。

四、區旅游局也加快推進非遺實物特色旅游產品傳承發揚和綜合展示平臺的建設工作，借助亞運會在廣州舉辦的契機，引導及扶持相關旅游景點建立蓮花山、長隆旅游度假區、寶墨園、嶺南印象園、亞運城嶺南水鄉一條街等展示和銷售平臺，并開放番禺特色飲食文化一條街，現場展示姜埋奶、魚皮角、雙皮奶、龍須糖等制作技藝及背景文化，向中外游客宣傳推廣我區豐富的非遺資源。在余蔭山房的擴建工程中詳細規劃以非遺為主題的“嶺南民間工藝藝術館”，該館集非遺藝術研究、培訓、工藝展示、展覽及購物于一體，集中保護、開發及推廣我區的非遺旅游資源。

五、我局現正聯同文物辦、區非遺中心、博物館籌備舉辦 “番禺歷史文化遺產展覽” (暫定名)，主要以第三次文物普查和非遺普查成果為內容，預計在今年9月中旬至明年3月在博物館展出。區非遺中心準備在下半年出版《番禺歷史文化通識讀本》(暫定名)；繼2009年番禺區星海藝術節之非物質文化遺產保護進校園活動取得圓滿成功，獲得家長和師生的一致好評后，繼續舉辦非遺進校園活動，使青少年從小就認識我區優秀的傳統文化，從小就樹立保護我區優秀的傳統文化的意識。

六、區非遺中心針對專業人才的缺乏，于去年調入了對非遺保護既有理論知識又有實踐知識的朱光文同志充實到非遺保護中心，加上原來所聘的顧問梁謀、屈九先生，區非遺中心的專業人得到充實。由于非遺中心和區文化館合署辦公，沒有專門的編制。我局將積極向區政府反映情況，利用各種條件整合、充實和培養專業人員，避免專業人員青黃不接的情況出現。

非常感謝你們對我區文化工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇一〇年七月二十九日