議案（建議）辦理

理由：

番禺有著二千多年歷史，蘊(yùn)藏著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。在區(qū)委區(qū)政府的重視下，通過有關(guān)部門和全區(qū)上下的共同努力，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得很大成績，我區(qū)逐步建立起比較完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，使我區(qū)珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，并得以傳承和發(fā)揚(yáng)。如何在保護(hù)的基礎(chǔ)上加以充分利用，成為擺在我們面前的又一重要課題。目前這方面工作存在的主要問題有：

一、決策機(jī)制有待完善。有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性利用是一項(xiàng)十分重要的文化工程，樹立精品意識是題中應(yīng)有之義。為此，必須完善決策機(jī)制，以便充分聽取有關(guān)專家學(xué)者和有關(guān)文化工作者的意見和建議，廣納群言，集思廣益，科學(xué)決策，防止決策失誤。

二、觀念誤區(qū)有待澄清。目前，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已形成共識，但對于如何利用還存在一些分歧。尤其是在開發(fā)利用方面不注重原生態(tài)的保護(hù)這一問題比較突出，受思想觀念或經(jīng)濟(jì)利益等多方面因素的影響，沒有很好地遵循“修舊如舊”等基本原則。

三、專業(yè)人才有待充實(shí)。20世紀(jì)八十年代，全國大規(guī)模開展收集整理民間文學(xué)三套集成，其成果為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)打下了很好的基礎(chǔ)，也訓(xùn)練了一批熟悉我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的老干部。隨著他們年齡的增大，政府急需補(bǔ)充這方面工作的新鮮血液。整合、充實(shí)和培養(yǎng)專業(yè)人員，避免專業(yè)人員青黃不接的情況出現(xiàn)，保障非遺項(xiàng)目普查、資料整理和實(shí)施保護(hù)和利用有條不紊地進(jìn)行，否則將會極大地制約非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)和利用。

辦法：

1、非遺的利用必須建立在普查與保護(hù)的基礎(chǔ)上改變觀念，樹立新思維

對待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要樹立“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的觀念，不能簡單把兩者對立起來；開發(fā)者要有效利用保護(hù)者的工作成果，依照文化傳統(tǒng)進(jìn)行傳承性的開發(fā)，而保護(hù)者則應(yīng)當(dāng)針對開發(fā)者的工作給出有效建議，以便開發(fā)工作在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行。

在全面了解和掌握我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的類型、數(shù)量、空間分布、生存環(huán)境、傳承現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文字、錄音、錄像和數(shù)字化多媒體等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行較為真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫；在保障傳承人基本生活和活態(tài)傳承的基礎(chǔ)上才考慮開發(fā)和利用。而且保護(hù)和利用應(yīng)該注重對非遺文化的原生態(tài)的展示；

2、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)園和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園

（1）依托區(qū)內(nèi)的工業(yè)歷史廠房建筑，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)園和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園。

我區(qū)境內(nèi)至今仍保存新中國成立初期的糖廠和水泥廠遺址，大部分廠房被荒廢，如市頭糖廠舊址、紫坭糖廠舊址等。如果能夠協(xié)調(diào)收購這些碩果僅存的工業(yè)遺產(chǎn)，進(jìn)行簡單的修繕不但可以部分復(fù)原、展示工業(yè)遺產(chǎn)的技術(shù)流程，而且還可利用廠房空間建立番禺區(qū)民間藝術(shù)博物館，將我區(qū)重點(diǎn)、優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中保護(hù)，作為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、陳列、展演、承傳的基地，以求達(dá)到保護(hù)、傳承、研究、合理利用和發(fā)展旅游于一體的效果。甚至還可參照北京798的模式，建立我區(qū)的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，為番禺的文化旅游增添新的亮麗的景點(diǎn)。

（2）為實(shí)現(xiàn)文物（物質(zhì)文化遺產(chǎn)）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整合保護(hù)與利用，還可以選擇各鎮(zhèn)街的祠堂文物建筑進(jìn)行修繕，利用祠堂場地，依托當(dāng)?shù)刈罹咛厣姆沁z項(xiàng)目進(jìn)行專題或綜合展示，如各種民間舞蹈（鰲魚舞、醒獅）的道具、潭山、凌邊的乞巧工藝品、飄色的道具、各種出會的儀仗、廣彩成品、燈芯草成品、香云紗（薯良布）成品、沙灣磚雕成品等；不僅如此，還要努力使這些靜態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活動”起來。如沙灣飄色、廣東音樂等定期展演，姜埋奶類等特色美食現(xiàn)場制作等，實(shí)行動態(tài)保護(hù)和集群開發(fā)，打造保護(hù)與利用相結(jié)合的最佳模式。

    （3）建立一批具有示范性、導(dǎo)向性的非物質(zhì)文化產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地，在深度挖掘文化內(nèi)涵、認(rèn)真設(shè)計(jì)外觀式樣的基礎(chǔ)上，科學(xué)開發(fā)內(nèi)容獨(dú)特、品質(zhì)上乘的文化產(chǎn)品。通過深度開發(fā)把番禺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造出具有吸引力的番禺文化精品，從而使番禺的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)。

3、以亞運(yùn)會為契機(jī)，開發(fā)非遺特色旅游產(chǎn)品

借助亞運(yùn)會在廣州舉行的契機(jī)，選擇部分有特色的番禺非遺項(xiàng)目開發(fā)成系列旅游微縮工藝品，如醒獅、龍舟、飄色人物、北帝像、廣彩、乞巧工藝品、鰲魚、出會的儀仗等；可以選擇在番禺的各大旅游景點(diǎn)，如蓮花山、余蔭山房、寶墨園（南粵苑）、長隆歡樂世界、大夫山森林公園、番禺博物館、沙灣古鎮(zhèn)（留耕堂）、大嶺村、亞運(yùn)村嶺南水鄉(xiāng)一條街、嶺南印象園等處向國內(nèi)外游客推介。

同時(shí)也可以選擇在這些景區(qū)設(shè)立番禺特色飲食文化一條街，把番禺的姜埋奶、魚皮角、雙皮奶等小吃以及農(nóng)產(chǎn)品集中售賣。

另外，在亞運(yùn)之前，還可以做一些有關(guān)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳小冊子，其中包含一些圖片，索引等，并且中英文對照。以這種形式來展示番禺的文化底蘊(yùn)。

4、利用非遺資源繼續(xù)深入開展進(jìn)校園活動

積極培養(yǎng)青少年對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的興趣，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園活動。使年輕一代從小就了解、接觸優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?；顒臃绞揭耘e辦展覽、故事會、現(xiàn)場展示、編寫簡易教材或文化讀本等形式逐步推進(jìn)，鼓勵各鎮(zhèn)街的學(xué)校把非遺引入校園，利用番禺的非遺資源編寫系列鄉(xiāng)土教科書（鄉(xiāng)土讀本）、建設(shè)具有嶺南特色的校園文化，同時(shí)向開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育比較好的學(xué)校授予“番禺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育基地”稱號。

5、在城市規(guī)劃和建設(shè)中融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

利用大夫山的傳說豐富大夫山森林公園的文化內(nèi)涵。如建設(shè)系列主題雕塑，展示大夫山得名的傳說；在山頂建造眺望廣州古城的亭臺樓閣，延續(xù)廣州的風(fēng)水文化景觀意象。

民盟番禺區(qū)委員會：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會議委員提案第25號《關(guān)于做好番禺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用工作的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

番禺是嶺南文化的重要發(fā)源地，蘊(yùn)藏著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，近年來，在中國文聯(lián)、省市文化單位的大力支持和幫助下，我區(qū)加大了對區(qū)內(nèi)嶺南民俗和民間藝術(shù)普查、保護(hù)、搶救、利用、開發(fā)的力度，努力做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查及保護(hù)工作。2007年，我區(qū)成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。到2009年底，各鎮(zhèn)街已向區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心上報(bào)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索1030條，項(xiàng)目有139個(gè)，其中，上報(bào)國家和省的項(xiàng)目有6項(xiàng)，其中獅舞（廣東醒獅）、廣彩分別被列入第一、二批國家級名錄，廣東音樂、沙灣飄色、鰲魚舞、磚雕分別被列入第一、二批省級名錄。廣彩大師余培錫新晉“國家級代表性傳承人”稱號，陳文敏（廣彩）、周鎮(zhèn)?。ㄐ血{）、何世良（磚雕）等獲省級代表性傳承人證書。沙灣鎮(zhèn)、沙涌村先后被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，潭山村、鐘村鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)先后被評為“廣東省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

你們提出的建議非常中肯，很有建設(shè)性，我們也深切地感受到要進(jìn)一步做好番禺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用工作的重要性和緊迫性。我們在以后的工作中，將從以下幾方面做好此項(xiàng)工作：

一、區(qū)文廣局正在籌備“番禺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度”，其職能是：

1、擬定我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的方針政策，審定我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃；

2、協(xié)調(diào)處理我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中涉及的重大事項(xiàng)；

3、審核“區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作番禺區(qū)名錄”，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)公布；

4、篩選、推薦“市級非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作廣州市名錄”，上報(bào)廣州市際聯(lián)席會議辦公室；

5、承辦有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的其他工作，重大問題向區(qū)委、區(qū)政府請示、報(bào)告。

初步擬定的成員單位包括：區(qū)文廣局、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局、區(qū)科信局、共青團(tuán)區(qū)委、各鎮(zhèn)街等組成。并建議由分管副區(qū)長或區(qū)文廣局局長任會議召集人。聯(lián)席會議下設(shè)專家委員會，專家委員會下設(shè)各類別專家組，專家組由我區(qū)各個(gè)非遺領(lǐng)域中代表性人物組成。其職能是初步審擬區(qū)級名錄、初步擬定項(xiàng)目保護(hù)措施等報(bào)聯(lián)席會議審擬。

相信待聯(lián)席會議正式運(yùn)作時(shí)，非遺保護(hù)決策機(jī)制將得到進(jìn)一步完善。

二、利用我區(qū)現(xiàn)存工業(yè)歷史廠房建筑的設(shè)想很有創(chuàng)意。紫坭糖廠等舊址在第三次全國文物普查中，作為我區(qū)近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)舊址進(jìn)行登記保護(hù)，有很大的開發(fā)利用潛力，該廠屬國企資產(chǎn)，保留閑置的舊設(shè)備，舊廠房不僅展示原有的工業(yè)遺產(chǎn)，亦可利用大量閑置空間開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，展示我區(qū)的民間藝術(shù)，這對于紫坭糖廠舊址的保護(hù)和利用無疑是件好事。我們將盡力爭取區(qū)政府的支持，積極和區(qū)城改辦等職能部門協(xié)調(diào)，變廢為寶，努力使工業(yè)遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效的保護(hù)和利用。

三、我區(qū)祠堂建筑歷史悠久，為數(shù)眾多，我們在利用方面著重體現(xiàn)“古祠堂·新文化”的時(shí)代風(fēng)尚，目前已有多座祠堂被利用為歷史陳列、農(nóng)家書屋和私伙局、老年人活動中心等，利用各種形式展示當(dāng)?shù)刈罹咛厣拿袼酌耖g藝術(shù)，成為體現(xiàn)新文化的場所。在我區(qū)利用舊祠堂對非遺項(xiàng)目進(jìn)行專題或綜合展示應(yīng)該還具有很大的拓展空間，我們將加大力度做好這方面的宣傳，努力推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。

四、區(qū)旅游局也加快推進(jìn)非遺實(shí)物特色旅游產(chǎn)品傳承發(fā)揚(yáng)和綜合展示平臺的建設(shè)工作，借助亞運(yùn)會在廣州舉辦的契機(jī)，引導(dǎo)及扶持相關(guān)旅游景點(diǎn)建立蓮花山、長隆旅游度假區(qū)、寶墨園、嶺南印象園、亞運(yùn)城嶺南水鄉(xiāng)一條街等展示和銷售平臺，并開放番禺特色飲食文化一條街，現(xiàn)場展示姜埋奶、魚皮角、雙皮奶、龍須糖等制作技藝及背景文化，向中外游客宣傳推廣我區(qū)豐富的非遺資源。在余蔭山房的擴(kuò)建工程中詳細(xì)規(guī)劃以非遺為主題的“嶺南民間工藝藝術(shù)館”，該館集非遺藝術(shù)研究、培訓(xùn)、工藝展示、展覽及購物于一體，集中保護(hù)、開發(fā)及推廣我區(qū)的非遺旅游資源。

五、我局現(xiàn)正聯(lián)同文物辦、區(qū)非遺中心、博物館籌備舉辦 “番禺歷史文化遺產(chǎn)展覽” (暫定名)，主要以第三次文物普查和非遺普查成果為內(nèi)容，預(yù)計(jì)在今年9月中旬至明年3月在博物館展出。區(qū)非遺中心準(zhǔn)備在下半年出版《番禺歷史文化通識讀本》(暫定名)；繼2009年番禺區(qū)星海藝術(shù)節(jié)之非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)校園活動取得圓滿成功，獲得家長和師生的一致好評后，繼續(xù)舉辦非遺進(jìn)校園活動，使青少年從小就認(rèn)識我區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從小就樹立保護(hù)我區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的意識。

六、區(qū)非遺中心針對專業(yè)人才的缺乏，于去年調(diào)入了對非遺保護(hù)既有理論知識又有實(shí)踐知識的朱光文同志充實(shí)到非遺保護(hù)中心，加上原來所聘的顧問梁謀、屈九先生，區(qū)非遺中心的專業(yè)人得到充實(shí)。由于非遺中心和區(qū)文化館合署辦公，沒有專門的編制。我局將積極向區(qū)政府反映情況，利用各種條件整合、充實(shí)和培養(yǎng)專業(yè)人員，避免專業(yè)人員青黃不接的情況出現(xiàn)。

非常感謝你們對我區(qū)文化工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇一〇年七月二十九日