議案（建議）辦理

理由：

    舉世矚目的亞運會，今年底就要在廣州舉行了。我區(qū)將舉辦18個競賽項目，屆時將會有45個國家和地區(qū)的31000多名官員、運動員和媒體人員參與盛會。這是我們向世界展示番禺良好形象的大好機會，同時，也給我區(qū)的交通運輸增加了不少的壓力。出租車是一個城市的“名片”和“流動風(fēng)景線”，其形象的好壞直接關(guān)系到一個城市的整體形象。我區(qū)現(xiàn)有出租車營運公司5家，有出租車600多輛，在方便群眾出行的同時，不少群眾希望出租車能加強管理，樹立服務(wù)意識，凸顯番禺亞運城市的良好形象。目前我區(qū)出租車運營中存在的主要問題有：

    1、拒載。這種現(xiàn)象在上下班高峰時段、交通擁擠堵塞路段、城區(qū)的短程運載常會遇到。顧客叫停出租車后，出租車司機往往問明了目的地后，就以“車要加油”、“正在交班”、“有客已約”等理由，絕塵而去。

    2、不打表，“一口價”。按計費器顯示的全額收費是出租車司機應(yīng)執(zhí)行的收費數(shù)，但我區(qū)出租車在運營中還常存在乘客上車后“不打計費表”、“不按計價器收費”的現(xiàn)象，而采用與乘客相議價后“一口價”。如是下半夜或去邊緣地帶，或知道乘客趕時間，或行李比較大、比較多時，就會“獅子開大口”、“宰你沒商量”。

    3、違規(guī)“拼車”時有出現(xiàn)。拼車本身確實是可以節(jié)約能源、緩解交通壓力，但作為出租車，司機沿途不斷讓陌生人上車，會給乘客一種不安全感，也容易讓壞人有可乘之機；其次，乘客“打出租”是以每輛車每公里計費的，出租車司機不經(jīng)乘客同意中途攬客上車，就是重復(fù)收取租車費。

    4、有些出租車司機職業(yè)道德和文明素養(yǎng)欠佳。（1）不少司機安全意識淡薄，隨意停靠、違規(guī)掉頭、亂停亂放，少數(shù)還有超速行駛、占道行駛、強行超車、病車上路等現(xiàn)象。（2）有些司機隨意在車內(nèi)抽煙、向車外吐痰、扔垃圾，甚至無視乘客的存在，大聲對著對講機，互說粗俗語言。（3）有少部分司機對乘客的態(tài)度不友好，拒載的同時還惡語相向。

    5、車容車況差。出租車車內(nèi)凌亂，座位陳舊臟破，散發(fā)著難聞的氣味，還不時發(fā)生異常的響聲。

辦法：

出租車作為一個城市對公眾開放的窗口，透過窗口就能清楚地看到一個城市的文明內(nèi)涵和品位，是城市文明程度最直觀體現(xiàn)的行業(yè)。建議交通管理部門，進一步加強對出租車的管理，給各方客人留下美好印象。

    1、進一步規(guī)范服務(wù)管理，提高出租車行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。出租車司機的一言一行都將直接影響著亞運來賓對番禺的印象，交通管理部門要樹立宣傳番禺、服務(wù)亞運的高起點、高意識，加強出租車司機綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，杜絕拒載、宰客、語言不文明等現(xiàn)象。

    2、加強駕駛員的安全教育、文明教育。積極推廣“文明用語”，對乘客和“問路人”要熱情有禮、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；整理好出租車的車容車貌，改善車內(nèi)衛(wèi)生狀況，提升行業(yè)形象。

    3、運輸部門應(yīng)加大對藍牌車、“克隆出租車”非法營運及異地出租車駐點營運等行為的打擊力度，保障出租車營運市場的健康發(fā)展運作，維護出租車司機的權(quán)益。

    4、提高行業(yè)協(xié)會的管理水平，加大行業(yè)協(xié)會的管理力度。建立健全市場保障制度，關(guān)心司機的身體健康狀況，尊重司機的勞動，營造和諧的氛圍，使他們每天都擁有良好的心情，滿腔熱情地投入到工作中。

黃炳光委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會議委員提案第42號《加強出租車管理，迎接亞運盛事》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我區(qū)現(xiàn)有出租車運營企業(yè)5家，出租車運力指標616輛。其中416輛運力指標為1997年前以行政審批方式投放的，長期以來以掛靠模式經(jīng)營，企業(yè)對車輛日常營運難以監(jiān)管到位。同時，我區(qū)出租車運力指標在2002年以招投標方式投放200臺后，至今未再有增加。這些因素直接導(dǎo)致了我區(qū)出租車服務(wù)質(zhì)量水平不高，拒載、不打表、服務(wù)態(tài)度差等違章經(jīng)營行為比較普遍，“打車難”的矛盾十分突出。

針對我區(qū)出租車行業(yè)的現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營管理，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和文明形象，建立維護公平、穩(wěn)定、有序的出租車客運市場秩序，迎接亞運盛會召開，區(qū)委、區(qū)政府高度

重視出租車行業(yè)管理工作，成立了以戴永昌常務(wù)副區(qū)長為總指揮的區(qū)規(guī)范出租車行業(yè)經(jīng)營管理綜合治理及維穩(wěn)工作指揮部，制定了相應(yīng)的綜合治理工作方案。從今年4月份開始，指揮部各成員單位根據(jù)綜合治理工作方案，分工協(xié)作、密切配合，按照多管齊下、標本兼治的思路，開展了一系列工作。

一是積極穩(wěn)妥推進出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式改革，引導(dǎo)督促區(qū)內(nèi)以掛靠方式經(jīng)營的出租車徹底轉(zhuǎn)變?yōu)楣净?guī)范管理，從體制上根本解決出租車管理難、服務(wù)差的問題。目前，體制改革進展順利，原掛靠經(jīng)營的416臺出租車中， 188臺出租車選擇以托管方式實現(xiàn)公司化規(guī)范經(jīng)營管理，228臺出租車選擇新組建股份制公司，托管和組建新公司的相關(guān)手續(xù)都正在抓緊辦理中。

二是積極爭取加大區(qū)內(nèi)出租車運力指標投放，結(jié)合亞運交通組織工作，積極向廣州市交委申請增加我區(qū)出租車運力指標，確保區(qū)內(nèi)保持適當(dāng)足夠的運力，切實緩解“打的難”現(xiàn)狀。新增區(qū)內(nèi)出租車運力工作現(xiàn)已啟動，已召開運力投放聽證會。

三是大力整治出租車市場秩序，公安、交通等職能部門聯(lián)合開展出租車客運市場秩序整治專項行動，重點針對廣州南站、地鐵三、四號線沿線地鐵站、市橋中心城區(qū)及區(qū)內(nèi)重點路段的非法營運藍牌車、“克隆”出租車、異地營運出租車進行查處。有效凈化了區(qū)內(nèi)出租客運市場秩序，出租車拒載、不打表等違章行為大幅下降，維護了合法經(jīng)營出租車和廣大乘客的權(quán)益。

四是認真組織出租車駕駛員在崗再教育培訓(xùn)工作，以強化出租車駕駛員文明駕車、安全駕車、遵章守法的意識，提高服務(wù)質(zhì)量、遵守職業(yè)道德，引導(dǎo)全區(qū)出租車駕駛員“誠信待客，規(guī)范服務(wù)，弘揚新風(fēng)，傳播文明”。

五是積極開展出租車迎亞運技術(shù)改造工作，對區(qū)內(nèi)運營3年以上的在用出租車按廣州市出租車迎亞運技術(shù)標準進行升級改造，確保符合“外觀靚麗、內(nèi)飾整齊、安全可靠、清潔環(huán)保”的亞運要求。

下一步，我們將繼續(xù)按照區(qū)規(guī)范出租車行業(yè)綜合治理工作方案的總體部署，進一步加強出租車行業(yè)管理，扎實深入地推進各項工作，確保工作落實、取得實效，以嶄新的出租車客運面貌迎接第十六屆廣州亞運會的召開。

非常感謝您對我區(qū)出租車行業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○一○年七月二十日