議案（建議）辦理

理由：

    舉世矚目的亞運會，今年底就要在廣州舉行了。我區將舉辦18個競賽項目，屆時將會有45個國家和地區的31000多名官員、運動員和媒體人員參與盛會。這是我們向世界展示番禺良好形象的大好機會，同時，也給我區的交通運輸增加了不少的壓力。出租車是一個城市的“名片”和“流動風景線”，其形象的好壞直接關系到一個城市的整體形象。我區現有出租車營運公司5家，有出租車600多輛，在方便群眾出行的同時，不少群眾希望出租車能加強管理，樹立服務意識，凸顯番禺亞運城市的良好形象。目前我區出租車運營中存在的主要問題有：

    1、拒載。這種現象在上下班高峰時段、交通擁擠堵塞路段、城區的短程運載常會遇到。顧客叫停出租車后，出租車司機往往問明了目的地后，就以“車要加油”、“正在交班”、“有客已約”等理由，絕塵而去。

    2、不打表，“一口價”。按計費器顯示的全額收費是出租車司機應執行的收費數，但我區出租車在運營中還常存在乘客上車后“不打計費表”、“不按計價器收費”的現象，而采用與乘客相議價后“一口價”。如是下半夜或去邊緣地帶，或知道乘客趕時間，或行李比較大、比較多時，就會“獅子開大口”、“宰你沒商量”。

    3、違規“拼車”時有出現。拼車本身確實是可以節約能源、緩解交通壓力，但作為出租車，司機沿途不斷讓陌生人上車，會給乘客一種不安全感，也容易讓壞人有可乘之機；其次，乘客“打出租”是以每輛車每公里計費的，出租車司機不經乘客同意中途攬客上車，就是重復收取租車費。

    4、有些出租車司機職業道德和文明素養欠佳。（1）不少司機安全意識淡薄，隨意?？?、違規掉頭、亂停亂放，少數還有超速行駛、占道行駛、強行超車、病車上路等現象。（2）有些司機隨意在車內抽煙、向車外吐痰、扔垃圾，甚至無視乘客的存在，大聲對著對講機，互說粗俗語言。（3）有少部分司機對乘客的態度不友好，拒載的同時還惡語相向。

    5、車容車況差。出租車車內凌亂，座位陳舊臟破，散發著難聞的氣味，還不時發生異常的響聲。

辦法：

出租車作為一個城市對公眾開放的窗口，透過窗口就能清楚地看到一個城市的文明內涵和品位，是城市文明程度最直觀體現的行業。建議交通管理部門，進一步加強對出租車的管理，給各方客人留下美好印象。

    1、進一步規范服務管理，提高出租車行業的整體服務質量。出租車司機的一言一行都將直接影響著亞運來賓對番禺的印象，交通管理部門要樹立宣傳番禺、服務亞運的高起點、高意識，加強出租車司機綜合素質的培訓，杜絕拒載、宰客、語言不文明等現象。

    2、加強駕駛員的安全教育、文明教育。積極推廣“文明用語”，對乘客和“問路人”要熱情有禮、優質服務；整理好出租車的車容車貌，改善車內衛生狀況，提升行業形象。

    3、運輸部門應加大對藍牌車、“克隆出租車”非法營運及異地出租車駐點營運等行為的打擊力度，保障出租車營運市場的健康發展運作，維護出租車司機的權益。

    4、提高行業協會的管理水平，加大行業協會的管理力度。建立健全市場保障制度，關心司機的身體健康狀況，尊重司機的勞動，營造和諧的氛圍，使他們每天都擁有良好的心情，滿腔熱情地投入到工作中。

黃炳光委員：

您提出的區政協十二屆五次會議委員提案第42號《加強出租車管理，迎接亞運盛事》已收悉，現答復如下：

我區現有出租車運營企業5家，出租車運力指標616輛。其中416輛運力指標為1997年前以行政審批方式投放的，長期以來以掛靠模式經營，企業對車輛日常營運難以監管到位。同時，我區出租車運力指標在2002年以招投標方式投放200臺后，至今未再有增加。這些因素直接導致了我區出租車服務質量水平不高，拒載、不打表、服務態度差等違章經營行為比較普遍，“打車難”的矛盾十分突出。

針對我區出租車行業的現狀，為進一步規范行業經營管理，提升行業服務質量和文明形象，建立維護公平、穩定、有序的出租車客運市場秩序，迎接亞運盛會召開，區委、區政府高度

重視出租車行業管理工作，成立了以戴永昌常務副區長為總指揮的區規范出租車行業經營管理綜合治理及維穩工作指揮部，制定了相應的綜合治理工作方案。從今年4月份開始，指揮部各成員單位根據綜合治理工作方案，分工協作、密切配合，按照多管齊下、標本兼治的思路，開展了一系列工作。

一是積極穩妥推進出租車行業經營管理模式改革，引導督促區內以掛靠方式經營的出租車徹底轉變為公司化規范管理，從體制上根本解決出租車管理難、服務差的問題。目前，體制改革進展順利，原掛靠經營的416臺出租車中， 188臺出租車選擇以托管方式實現公司化規范經營管理，228臺出租車選擇新組建股份制公司，托管和組建新公司的相關手續都正在抓緊辦理中。

二是積極爭取加大區內出租車運力指標投放，結合亞運交通組織工作，積極向廣州市交委申請增加我區出租車運力指標，確保區內保持適當足夠的運力，切實緩解“打的難”現狀。新增區內出租車運力工作現已啟動，已召開運力投放聽證會。

三是大力整治出租車市場秩序，公安、交通等職能部門聯合開展出租車客運市場秩序整治專項行動，重點針對廣州南站、地鐵三、四號線沿線地鐵站、市橋中心城區及區內重點路段的非法營運藍牌車、“克隆”出租車、異地營運出租車進行查處。有效凈化了區內出租客運市場秩序，出租車拒載、不打表等違章行為大幅下降，維護了合法經營出租車和廣大乘客的權益。

四是認真組織出租車駕駛員在崗再教育培訓工作，以強化出租車駕駛員文明駕車、安全駕車、遵章守法的意識，提高服務質量、遵守職業道德，引導全區出租車駕駛員“誠信待客，規范服務，弘揚新風，傳播文明”。

五是積極開展出租車迎亞運技術改造工作，對區內運營3年以上的在用出租車按廣州市出租車迎亞運技術標準進行升級改造，確保符合“外觀靚麗、內飾整齊、安全可靠、清潔環?！钡膩嗊\要求。

下一步，我們將繼續按照區規范出租車行業綜合治理工作方案的總體部署，進一步加強出租車行業管理，扎實深入地推進各項工作，確保工作落實、取得實效，以嶄新的出租車客運面貌迎接第十六屆廣州亞運會的召開。

非常感謝您對我區出租車行業管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○一○年七月二十日