議案（建議）辦理

理由：

 就業是民生之本。對于殘疾人來說，是平等參與社會、實現自身價值的關鍵。根據全國抽樣調查統計，我區有55000多名殘疾人，占全區人口總數的5.86%，這些人涉及到千千萬萬個家庭。溫家寶總理多次講過這么一句話：“就業不僅關系一個人的生計，而且關系到尊嚴。”這句話從人性關懷的高度，闡明了一個人就業的重要性和緊迫性。而對于殘疾人的就業來說，生計更多地體現在要能養家糊口，尊嚴更多地體現在要能平等參與。這不僅需要殘疾人自身的積極努力，更需要政府和社會的切實幫助。

《中華人民共和國殘疾人保障法》規定了國家實行按比例安排殘疾人就業制度，國務院制定的《殘疾人就業條例》明確了用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%，達不到比例的需繳納殘疾人就業保障金，且用人單位每年要參加按比例安排殘疾人就業年審。然而，雖然經過不斷努力，我區參加按比例安排殘疾人就業年審的用人單位數量不斷增加，但是，至2009年，我區能依法參加殘疾人就業年審的用人單位只占22%左右。在具有勞動能力但未實現就業的殘疾人當中，以精神病康復者居多。調查表明，幾乎沒有一家用人單位愿意接納精神殘疾人上崗就業。這種狀況與番禺的經濟發展水平和廣大殘疾人的就業意愿是存在一定差距的。

辦法：

1、加大法制宣傳和扶殘助殘宣傳的力度。讓用人單位知法守法，切實執行按比例安排殘疾人就業制度。調動社會多方面力量，讓更多的殘疾人參加工作，走向社會，共享改革開放成果。

2、強化協調,形成部門合力。殘疾人就業工作涉及勞動保障、民政、工商、稅務、財政、殘聯等多個部門和單位，需要各部門共同努力做好。尤其是貫徹落實關于殘疾人就業保障金實行地稅代征的規定，加大執法力度，以經濟、法律的手段促進更多的殘疾人實現就業。

黃炳光委員：

    您提出的區政協十二屆五次會議委員提案第43號《關于促進我區有勞動能力的殘疾人實現充分就業的建議》已收悉，現答復如下：

多年來，區人力資源和社會保障局、區民政局、區經濟貿易促進局、區殘聯等部門積極拓展殘疾人就業工作，通過舉辦殘疾人專場招聘會，為殘疾人提供免費的職業指導、職業介紹等公共就業服務，促進有勞動能力的殘疾人實現就業，主要做法是：

一是在各級公共就業服務機構設置殘疾人就業服務專窗，充分發揮區人力資源市場信息網和鎮（街）、村（社區）勞動保障服務機構的優勢與作用，大力開發空崗信息，為殘疾人提供免費的職業介紹服務和個性化的即時崗位信息援助。

二是定期舉辦各類人力資源招聘會和殘疾人就業專場招聘會，為用人單位和殘疾人搭建面對面的信息交流平臺，促進殘疾人就業。

三是加大職業指導和政策法規宣傳力度，組織殘疾人參加各種免費職業技能培訓，向殘疾人提供優惠政策，引導殘疾人樹立正確的就業觀念。

四是“以安置為主，收繳保障金為輔”的原則，積極推進殘疾人按比例就業。

五是本著“促進就業、輔之保障”的原則，區人力資源和社會保障局、區民政局聯合印發了《廣州市番禺區促進就業與最低生活保障聯動實施辦法》，促進城鄉低保、低收入殘疾人就業和再就業，從根本上保障其基本生活。

非常感謝您對我區就業工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ο年八月十八日