議案（建議）辦理

理由：

目前世界各國城市垃圾的處理方式，無外乎填埋、堆肥、焚燒和回收等四種處理手段。填埋處理需占用大量土地，同時垃圾中有害成份對大氣、土壤及水源也會造成嚴重污染，我區轄區內土地資源短缺，以填埋為主要手段的垃圾處理方式已經近乎走到盡頭。堆肥處理對垃圾要進行分揀、分類，要求垃圾的有機含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。在番禺區轄區內由于垃圾在收集階段沒有實現分類，其中重金屬等物質無法去除，堆出來的肥料將含有毒性，用途不廣，而且會造成二次污染。焚燒處理的實質是將有機垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態物和無機不可燃物，以形成穩定的固態殘渣。其優點是迅速的減容能力和徹底的高溫無害化，占地面積不大，且有熱能回收。但是采用焚燒方式處理，在本區內及周邊城市，垃圾焚燒廠的選址、建設乃至運營過程中，則導致群體性事件的頻繁發生。回收處理也稱為垃圾再生法，指將垃圾經分類后，對其中可直接利用的物質進行再回用。如：廢棄的玻璃、塑料、金屬、紙張書報、木材廢布、廢油等。并不能可能對所有的垃圾進行處理。

我區垃圾的產量2008年為60萬噸，2010年估計70多萬噸。但我區垃圾處理能力極為有限：現有衛生填埋場1座（日處理約1200噸）；簡易小型垃圾堆填場及簡易垃圾焚燒廠5座（日處理約600噸左右）。若維持現狀，兩三年內將出現——番禺垃圾圍城。由此可見，盡可能減少垃圾的產生已迫在眉睫。

據有關人士統計，我區的垃圾中餐廚垃圾占50%～60%。從日常生活中可以發現，大量的餐廚垃圾因混雜著一次性餐具，而不能作為飼養家畜的潲水被回收，從而造成了食物的浪費和餐廚垃圾增多。“亞運會”即將召開，流動人口和游客將劇增，一次性餐具的用量也將隨之增加，導致不可回收的餐廚垃圾大量產生。

辦法：

效仿澳大利亞新南威爾士州班達農鎮禁止使用瓶裝水的做法，實行在番禺區轄區內禁用一次性餐具。要求各餐飲店學習日本、韓國的做法，使用可重復使用的餐具，以減少垃圾產生。

陳以力委員：

您提出的區政協十二屆五次會議委員提案第66號《關于在番禺區轄區內提倡使用可重復餐具，減少使用一次性餐具和相關垃圾產生的建議》已收悉，現答復如下：

一、經初步調查我區使用一次性餐具的餐飲單位主要是少部分小餐飲的餐飲服務，打包送餐服務。一次性餐具包括木筷子、可降解飯盒、塑料湯匙，近期開始出現不可降解的塑料盒。

二、餐余垃圾用于家畜飼養與一次性餐具的使用關系不是很大。原因一是餐飲單位現場提供餐飲服務使用一次性餐具很少，也只是限于木筷子。一次性餐具由于多用于打包或者送餐，主要垃圾都在產生于餐飲單位之外。二是國家基于傳染病防治的需要，禁止城市周邊規模飼養家畜，因此城市的餐余垃圾難以用于飼養家畜。

三、根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三條“國家對固體廢物污染環境的防治實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則”及第十六條“產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或減少固體廢物對環境的污染”的要求，使用可重復餐具減少相關垃圾產生是可行的。但鑒于目前還沒有關于禁止使用一次性餐具的法律，相關部門只能采取建議的形式引導餐飲單位盡量少用一次性餐具。但是在快餐業，這種建議的效果是不明顯的。

四、從減少垃圾量的角度，處理好餐余垃圾是非常必要的。特別是亞運會期間，使用一次性餐具會增加。我們認為可以采取綜合的措施。

一是建議亞組委明確涉亞供餐單位不得采用一次性餐具。

二是加強對一次性餐具生產的監管，不得生產不可降解的餐具。

三是對于現在使用的塑料盒，建議餐飲單位不使用，也鼓勵家庭重復使用。

四是加強垃圾分類的宣傳教育，鼓勵用餐者把一次性餐具與餐余垃圾分類，建議在涉亞場館及餐飲單位，要提供相關的宣傳及設施。

五是餐飲服務監管部門協助監督餐飲單位對餐余垃圾及一次性餐具垃圾進行分類。

非常感謝您對我區衛生工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○一○年八月二日