理由：

最近，立體電影《阿凡達(dá)》風(fēng)靡全球，盡管票價(jià)高達(dá)幾十元，上百元，甚至還有不少人從番禺開車遠(yuǎn)赴東莞觀看，可見優(yōu)秀電影的吸引力是多么大。但是，在番禺農(nóng)村中，大部分中老年人可能十幾二十年未曾看過(guò)電影了。

電影原本是廣大農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的一種娛樂(lè)方式，曾經(jīng)在農(nóng)村文化生活中占有非常重要的位置。時(shí)過(guò)境遷，電影與農(nóng)村已經(jīng)是漸行漸遠(yuǎn)，但這并不意味著農(nóng)民已經(jīng)不喜歡電影了，只是受經(jīng)濟(jì)、交通等條件制約，不能輕易踏足電影院而已。盡管文化生活日趨多元化，廣大農(nóng)村，尤其是中低收入人群，包括廣大外來(lái)工的夜生活還顯得單調(diào)。電影通過(guò)聲光效果產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)感、感染力也是其他方式所不能比擬的。因此，農(nóng)村、農(nóng)民其實(shí)很需要電影。

其實(shí)早在上世紀(jì)末，我國(guó)已經(jīng)提出了2131工程，即在21世紀(jì)初要實(shí)現(xiàn)全國(guó)每一條村每一個(gè)月看一場(chǎng)電影的目標(biāo)，國(guó)家“十一五”規(guī)劃中又加以認(rèn)定，《全國(guó)十一五農(nóng)村電影放映工程建設(shè)規(guī)劃》和《廣東省文化事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》都明確規(guī)定這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間為2010年，旨在豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，彌補(bǔ)農(nóng)村文化生活長(zhǎng)期缺失的現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式。

2010年已經(jīng)到來(lái)，番禺又將成為亞運(yùn)會(huì)主要比賽場(chǎng)地，包括農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)都將受到全世界的關(guān)注。希望區(qū)委區(qū)政府在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、搞好亞運(yùn)工程的同時(shí)，也解決好廣大農(nóng)民和外來(lái)工的“文化低保”問(wèn)題，下決心采取措施在今年落實(shí)好2131工程。

辦  法：

1、希望區(qū)委區(qū)政府正視廣大農(nóng)民群眾（包括外來(lái)工）對(duì)精神文化生活的渴求，充分認(rèn)識(shí)2131工程的意義，把農(nóng)村電影放映工作作為文化下鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，納入今年城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及工作日程中，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃，迅速組織實(shí)施。而且，番禺作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，不能滿足于完成一月一村一電影的任務(wù)，在人數(shù)較多的企業(yè)、學(xué)校更應(yīng)適當(dāng)考慮進(jìn)行專場(chǎng)放映。

2、發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，并學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒現(xiàn)代營(yíng)銷手段，探索政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的農(nóng)村電影放映機(jī)制。又可參照原本存在的公益慈善、回報(bào)社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)熱心企業(yè)和個(gè)人出資贊助電影放映，通過(guò)區(qū)委區(qū)政府掌握的番禺日?qǐng)?bào)、番禺電視臺(tái)和番禺電臺(tái)進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)義工組織協(xié)助進(jìn)行組織工作，擴(kuò)大社會(huì)影響。

3、采購(gòu)優(yōu)質(zhì)電影放映設(shè)備，借助各村現(xiàn)有的文化廣場(chǎng)、燈光球場(chǎng)等現(xiàn)有場(chǎng)地，根據(jù)放映需要和各村實(shí)際，逐步改善放映條件，乃至在條件較好、人口較多和交通便利的村建立影劇院。以清晰的畫面，動(dòng)聽的音響和較舒適的環(huán)境吸引群眾，定期免費(fèi)或以低廉的票價(jià)讓群眾享用文化大餐。

曾干賢委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會(huì)議委員提案第73號(hào)《加快實(shí)施農(nóng)村電影放映2131工程，以文化力量推動(dòng)番禺新農(nóng)村建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)非常重視我區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，一直都以“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)為動(dòng)力，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入。電影院是服務(wù)大眾的公共文化設(shè)施、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要載體，加強(qiáng)電影院建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)人民看電影的精神需求，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求具有重要意義。

一、大型影劇院。1997年由番禺區(qū)政府投資2500萬(wàn)元興建了市橋文化中心，作為番禺區(qū)內(nèi)較高檔的影劇、演藝娛樂(lè)場(chǎng)所，被評(píng)為廣東省特級(jí)電影院。此外，番禺小谷圍街還有廣東科學(xué)中心影院，可以放映3D、4D等立體電影。大石街也有一家大地院線電影院。據(jù)我局了解，橋南街現(xiàn)在正在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)南郊路哈街電影院，引進(jìn)中影火山湖電影城。這些大型電影院將進(jìn)一步繁榮我區(qū)電影放映市場(chǎng)，滿足一部分年輕、時(shí)尚，追求視覺(jué)效果的群眾看電影的需求。

二、鎮(zhèn)街中小型影院。沙灣鎮(zhèn)文化中心影院，加入廣東南方院線，共有影廳1個(gè)，968個(gè)座位。鐘村鎮(zhèn)錦繡文化中心影院有1個(gè)放映廳，座位575個(gè)。這些影院分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放映條件相對(duì)比較好，滿足了一部分群眾看電影的需求。

三、實(shí)施放映電影“2131”工程。我區(qū)大部分地區(qū)屬于城鄉(xiāng)接合部，農(nóng)村居民看電影比較困難。近年來(lái)，我區(qū)大力實(shí)施“2131”工程。2007年至今，已投入資金394.3萬(wàn)元，購(gòu)置149套數(shù)字電影放映設(shè)備給有放映條件的村及社區(qū)，同時(shí)，每年扶持電影公司專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，農(nóng)村電影“2131”工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)45萬(wàn)元，以保證“2131”工程的順利實(shí)施。近三年來(lái)，全區(qū)行政村(社區(qū))組織群眾觀看電影11970場(chǎng),平均每年3990場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)每一行政村(社區(qū))每月看一場(chǎng)電影，緩解人民群眾看電影難的問(wèn)題。從2009年開始，區(qū)電影公司還在市橋街青少年宮結(jié)合建黨、建軍、國(guó)慶等重大節(jié)慶日，于每周二、四、六日免費(fèi)為市民放映以愛國(guó)題材為主的有關(guān)影片，到今年初已放映電影30多部。2009年，區(qū)文廣局和電影公司還聯(lián)合舉辦“喜迎亞運(yùn)盛會(huì)，公益電影下鄉(xiāng)”的公益活動(dòng)，圍繞革命戰(zhàn)爭(zhēng)、農(nóng)村建設(shè)等主題影片，組織數(shù)字電影隊(duì)伍到各鎮(zhèn)(街)廣場(chǎng)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等免費(fèi)為群眾播放電影，放映200場(chǎng)。

四、從2007 年開始，我區(qū)積極響應(yīng)中央、省市建設(shè)“農(nóng)家書屋”的號(hào)召，全面推進(jìn)“農(nóng)家書屋”、“綠色網(wǎng)園”建設(shè)，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金1500 萬(wàn)元，各鎮(zhèn)街和全區(qū)86個(gè)社區(qū)（按去年末數(shù)）、247 條村積極行動(dòng)。根據(jù)各村（社區(qū)）現(xiàn)有條件和需求增設(shè)農(nóng)家影視、農(nóng)家舞臺(tái)、農(nóng)家展廳和農(nóng)家娛樂(lè)等內(nèi)容，為廣大群眾提供健康向上的文化精神食糧。2009年，我區(qū)已全面完成全區(qū)村（社區(qū)）農(nóng)家書屋（社區(qū)書屋）和綠色網(wǎng)園的建設(shè)任務(wù)，形成“城市十分鐘”文化圈和農(nóng)村“十里文化圈”。并投入300萬(wàn)元用于農(nóng)家書屋（社區(qū)書屋）的設(shè)備維護(hù)、更新等方面，并為部分書屋增加一批圖書和影視設(shè)備。

隨著廣州“南拓”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為番禺區(qū)加快城市化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)注入了生機(jī)和活力，人民的精神需求也隨之有了更高的要求。再加上經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我區(qū)涌進(jìn)大量外來(lái)工，這些外來(lái)工都是年輕人，精力旺盛，文化需求多樣。現(xiàn)有的電影院等文化設(shè)施不能完全滿足人民群眾的文化需求，為了改變這種現(xiàn)狀，我們將協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門做好以下幾方面工作：

一、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]9號(hào)）精神：“將城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和改造任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和精神文明建設(shè)總體部署，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，采取信貸、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段和措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，鼓勵(lì)各類資本投資建設(shè)商業(yè)影院和社區(qū)影院。國(guó)家給予必要資金支持中西部地區(qū)中小城市及縣城的影院建設(shè)，各地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、征地、投入、辦證等給予大力支持。對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國(guó)有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，給予土地供應(yīng)支持，其中只有一個(gè)意向用地者的，可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地。投資者要專地專用，不準(zhǔn)改變用向。”我局將積極把有關(guān)情況向上級(jí)部門匯報(bào)，建議由區(qū)委、區(qū)政府出面組織發(fā)改局、規(guī)劃局、財(cái)政局等部門研究制定我區(qū)電影院建設(shè)總體規(guī)劃。

二、建議區(qū)委、區(qū)政府采取政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的政策，利用信貸、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段和措施，吸引各種民間資金，加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。

三、建立長(zhǎng)效投入機(jī)制，以財(cái)政撥款為主，廣泛宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)贊助，繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施“2131”工程，努力滿足廣大農(nóng)村居民看電影的文化需求。

四、爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，在人口密集的村鎮(zhèn)開設(shè)更多的露天免費(fèi)電影場(chǎng)。

非常感謝您對(duì)我區(qū)文化工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇一〇年七月二十九日