理由：

去年我區發生某廠一男子攜刀捅傷至兩名女高管搶救無效死亡，該男子跳樓自殺的惡性事件。在否定該男子非理性與犯罪行為的同時也需看到的是，他的法定勞動權益確實是受到了損害。

發生國際金融危機以來，企業首當其沖受到影響，而企業受到影響難免要波及到勞動者。在這種情形下，經濟補償金就成了失業者暫時維持生計的唯一倚靠，如果在經濟補償金等事項上損害勞動者權益，就極易突破失業者的心理承受底線，容易誘發其非理性維權行為，甚至導致其通過違法犯罪手段報復企業與社會，社會和諧與穩定就可能會受到損害。目前在新的形勢下勞動者權益存在以下幾個方面需要關注。

1、采用不符合勞動法的手段和方法辭退企業的員工.集中表現為辭退員工沒有相應的勞動賠償。

2、采用變相的手段侵害勞動者的利益,逼迫勞動者自動離職,以達到了辭退不賠償同樣的目的。

3、社會保險待遇降低, 有的企業甚至長期拖欠,不交納企業社會保險,勞動者權益受到侵害。

4、 勞動仲裁部門手續繁瑣, 辦理時間是勞動者不愿接受的。

作為公民的一項基本人權，就業權關系到生存權的實現程度。與國際社會一樣，我國一直將就業權作為重要的人權大力地推進，付諸了持續的努力，進行了大量的投入。就業權和社會保障權是中國勞動者的憲法權利，是勞動基本法和社會保險法賦予的首要權利。政府作為就業權的義務主體，應當扮演積極的干預角色。

辦法：

1、各級勞動保障監察機構廣泛開展對用人單位的日常巡查、專項檢查和舉報專查，糾正各類違反勞動合同法的行為。目前，國內外經濟環境發生了重大變化，經濟發展面臨嚴重困難。越是困難，越要關注民生，越要結合當前的實際，把勞動合同法貫徹好，更加重視保護勞動者的合法權益，更加重視企業的生存發展，更加重視維護社會和諧穩定。引導企業正確理解并實施好法律，自覺梳理勞動用工中存在的問題，規范用工行為，建設和諧勞動關系，促進企業健康發展。      

2、關注企業欠薪問題。政府和勞動監察和執法部門應該主動出擊, 摸清情況, 扮演社會公正的仲裁者, 重視解決拖欠職工工資問題。特別是拖欠農民工工資問題，健全工資保證金等工資支付保障制度，積極探索建立欠薪保障基金等有效辦法。

3、關注企業足額繳納社會保險費的難度。勞動部門應該組織專項的社會保險費交納情況的排查, 摸清情況, 與企業溝通, 協調確保勞動者得到應該得到的合法權益。盡早做到省內勞動者異地就業的養老保險無障礙轉移接續，并積極創造條件，逐步實現養老保險基本部分全國統籌。

4、響應全國總工會要求各地工會加強勞動關系協調力度，引導職工與企業共渡難關。要求各鎮街對企業關閉破產情況巡查摸底，全力幫助倒閉企業職工盡快實現再就業，快速處理勞動爭議。把幫助企業渡過難關、促進就業、穩定勞動關系作為頭等大事來抓, 允許符合條件企業實施綜合計算工時和不定時工作制以滿足其增加工時彈性的要求。

九三學社廣州市番禺委員會：

你們提出的區政協十二屆五次會議委員提案第13號《新形勢下要更加關注勞動權益的保護》已收悉，現答復如下：

為及時化解新形勢下的勞資矛盾，營造勞動關系和諧的氛圍，我區一直高度重視勞動者權益保障工作，堅決打擊違法用工行為，保障勞動者的合法權益。

（一）做好勞動保障政策宣傳和巡查工作，督促企業依法用工

根據不同時期的工作形勢，我區先后多次組織大中型企業、行業協會等召開勞動保障法律宣傳講座，深入開展政策解讀，主動規范用工行為，并對有關勞資糾紛情況進行通報，以引起相關企業的重視，從而提高宣傳效果。如今年7月，針對珠寶首飾加工行業勞資矛盾較為突出的問題，專門召集珠寶商會及其會員企業舉辦法律法規宣傳。為了提高企業勞動合同簽訂率，我們制作了番禺區簡易勞動合同，并專門送到服裝加工、餐飲、建筑等外來工密集的行業，明確了勞資雙方的權利和義務，為創造和諧用工環境打下良好基礎。同時還開展了“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“迎亞運、促和諧，企業勞動用工狀況專項排查行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪和加強人文關懷”等一系列的專項行動，嚴厲打擊了拖欠工人工資、未依法簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險登記等違法用工行為；并把存在此類問題的企業，列為重點監控對象，密切跟進整改。

（二）大力推進社會保險工作，進一步完善社會保障制度

針對企業足額繳納社會保險費的問題，我區加強社會保險稽核工作，安排專職人員負責社會保險稽核，以便督促企業為員工參保，并會同有關部門通過開展日常巡查和專項檢查，重點檢查參保率低及未有足額繳納社會保險費的企業，對不符合參保要求的企業下達整改意見書，逾期不整改的依法進行處罰，從而維護廣大勞動者的合法權益。同時配合勞動年審，嚴格把好社會保險年審關。

針對養老保險轉移接續問題。我區社保辦經辦機構認真貫徹執行《國務院辦公廳關于轉發人力資源和社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕66號）精神，積極做好社會保險關系轉移手續，從2010年1月1日起，包括農民工在內的參加城鎮職工基本養老保險的所有人員,其基本養老保險關系在跨省就業時隨同轉移。為方便參保人辦理養老保險轉移接續手續，簡化了辦理流程，參保人員跨省流動就業的，由我區社保經辦機構發予參保繳費憑證。在新就業地參保，參保人只需提出轉續關系的書面申請，由轉入和轉出地社保經辦機構為其協調辦理審核、確認和跨地區轉續手續。

（三）多措并舉，加快勞動爭議集中審理

《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施后，勞動仲裁立案不收取任何費用，又受金融危機等因素影響，導致我區勞資關系異常緊張，勞動爭議案件在數量上出現“井噴”現象，排期時間很長，勞動者意見比較大。為此，我區不斷加大對勞動監察和仲裁的投入，采取“屬地分案、巡查控案、調解銷案、仲裁辦案”的工作思路和措施，發動局、鎮（街）勞動服務中心及村（居）工作站的積極性，突出調解在勞資糾紛處理過程中的作用。通過調解，盡快處理勞動爭議案件。2009年，我區在南村鎮、沙灣鎮、大崗鎮及石樓鎮分別建立了勞動仲裁派出庭，加大案件審理力度，到2009年12月，我區實現了勞動仲裁案件排期和審理的正常化，即一般在45天內結案，特殊案件60天內結案。

目前，我區正逐步在其余15個鎮（街）分別建立勞動仲裁派出庭，力爭在三年內達到“一鎮（街）一派出庭”，真正實現案件就地審理。

（四）開展關愛農民工系列活動，營造和諧就業氛圍

今年，我區組織開展了以“關愛農民工、你我齊參與”為主題的“春風行動2010”活動，活動期間，共舉辦各類專場招聘會25場，提供崗位空缺9.68萬個，為6.89萬人次提供免費就業服務，2.22萬人達成就業意向，促進了農民工就業。組織裕豐企業集團的50多名外來務工人員參加“2010年廣州市外來務工人員迎春聯歡會”及表演，組織番禺藝彩印刷聯合有限公司乒乓球隊參加第五屆“春暖羊城”外來務工人員迎春乒乓球比賽，豐富了外來務工人員的文藝娛樂生活。申報和表彰了一批優秀外來工。經過廣州市評審，我區11名外來工榮獲“廣州市優秀技能人才”，8名外來工榮獲“廣州市優秀外來務工人員”。

（五）充分發揮勞動關系三方協調作用，促進企業依法用工

我區先后開展了“加強人文關懷、改善勞動用工環境”、“ 改善勞動關系、化解勞資糾紛”等4次專項調研活動，到區內出口型和外來工較多的企業進行實地調研，并開展了“創建勞動關系和諧企業活動”，積極構建和諧勞動關系，引導企業采取建立“職工之家”、加強與員工的對話交流、豐富職工文化活動等措施，促進企業勞動關系和諧發展。2008-2010年，我區有8家企業被評為廣州市勞動關系和諧企業（A級）；4家企業被評為廣州市勞動關系和諧企業（AA級）；4家企業被評為廣州市勞動關系和諧企業（AAA級）。通過創建和表彰，宣傳優秀企業的做法，引導企業提升用工管理水平，改善用工環境，增強職工對企業的認同感和歸屬感。

非常感謝你們對我區勞動保障工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二Ο一Ｏ年八月十八日