理由：

    文化產業是在全球化的消費社會背景中發展起來的一門新興產業，是全球化的消費社會背景中發展起來的一門新興產業。被公認為 21世紀全球經濟一體化時代的“朝陽產業”或“黃金產業”。動漫產業作為文化創意產業的一個門類，對拉動區域經濟發展具有良性催化作用，正在成為我國城市經濟新的增長點。

    動漫產業，是指以創意為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、電影、電視、音像制品、舞臺劇等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品生產和經營的產業。動漫產業文化是視覺消費時代以動漫形象為基礎、以現代傳媒為動力支撐的大眾文化。其內涵主要表現：

    其一，它以動漫形象為基礎。動漫形象是一種非寫實的、帶有幻想和夸張色彩的人為創作的形象。不論動漫文化以何種形式出現，動漫形象始終是存在的基礎，也是吸引動漫愛好者最根本的要素。

    其二，它是一種消費性的視覺文化、大眾文化。動漫形象首先體現為一種視覺形象，需要人們通過視覺去感知，只有這樣，動漫文化才能傳播并植入人的心靈。

    其三，動漫產業必須以現代傳媒為支撐。近年來，伴隨著網絡、手機、博客、IPTV等媒介的普及，動漫文化有了更多的載體和表現形式，在新世紀顯示出更大的活力。

    番禺區委、區政府非常重視動漫產業情況的發展，將其作為區的十大主導產業加以打造。為加快我區動漫產業的建設，我們提出如下幾點建議，供參考：

辦法：

    1、加大政策引導和資金扶持。區文廣局、區教育局、區特色辦等部門應與動漫行業協會等文化產業相關龍頭企業共同開展番禺文化產業規劃，努力打造高端文化產品，讓動漫形象構成一種與音樂類似的世界通行的文化語言，讓動漫文化形成一種具有強大滲透力的共享的文化。如政府購買公共產品（未成年人思想道德建設教育等方面內容）、出面協調電視臺、玩具企業、服裝企業等合資研發生產動畫片，鼓勵產業鏈中的下游企業直接投資動畫制作，以彌補動畫生產企業資金的不足，使產業鏈的各個環節走合作共贏之路。政府扶持動畫制作的資金有一部分來自動畫產業中的相關行業，如電視臺和出版社的稅收。資金流向則是根據獲得審批的動畫片預算給予制作公司部分資助，其余要靠企業自身運作獲得。

    2、整合產業資源，建立產業園區。產業園區必須具備集產、觀、學、用于一體的動畫產業交流平臺的功能。“產”就是要創建在全國乃至亞洲范圍內品質最高的動畫游戲產品以及相關衍生產品的生產高地；“觀”就是給動畫原創作品一個展示自己、獲得商機的窗口，給廣大的動畫消費者一個參觀消費的機會；“學”指的是一方面要促進同行間的交流，另一方面還要促進動畫產業鏈相關企業間的學習交流。“用”指的是在產業園中，實物、玩具等一系列配套產品多元化，動漫文化適應在一切有形和無形的載體上傳播。例如，廣播、電影、電視、網絡、手機、期刊、書籍、帶有動漫形象的游園設施、公交車、戶外廣告牌、玩具、文具、食品、服裝、商店的POP廣告、組織或參與漫畫比賽、參與有動漫角色的網絡游戲、成立民間動漫組織、策劃動漫活動、分享動漫故事等。

高鳴等委員：

你們提出的區政協十二屆五次會議委員提案第38號《關于加強文化產業建設，助推動漫產業發展的幾點建議》已收悉，現答復如下：

感謝你們長期以來對我區動漫產業發展的關心支持！我辦對你們的提案進行了認真研究，認為提案切合實際，對動漫產業的內涵分析得很透徹；同時，對如何加快我區動漫產業的建設提出了非常好的建議，這對我們進一步做好工作，促進我區動漫產業發展有積極意義。

一、關于加大政策引導和資金扶持的建議

（一）區政府已將動漫產業列為我區的九大重點產業之一，出臺了《關于優化產業結構加快經濟發展的若干措施》，鼓勵動漫等九大重點產業發展。又結合我區實際，具體對番禺節能科技園、星力動漫游戲產業園兩個動漫企業集聚的園區，從用地、資金、技術、人才、財稅等方面予以扶持。

（二）成立了由黎偉棠副區長為組長的番禺區動漫游戲產業發展領導組，加強對軟件和動漫游戲產業發展的領導，具體工作由區招商辦、區經貿促進局、區科信局等部門負責，落實領導組的決策，負責軟件和動漫游戲行業的管理和產業信息發布，組織制訂全區軟件和動漫游戲產業的發展規劃，建立跨部門協調機制，推動相關工作的落實。

（三）支持企業創新發展。引導符合條件的動漫企業參加國家、省、市重點軟件和動漫游戲企業或研發機構的認定；鼓勵符合條件的動漫企業申請廣東省文化產業發展專項資金、廣州市軟件和動漫產業發展資金等優惠政策補貼，并進行動態管理和重點跟蹤扶持，優先做好服務保障工作，促進有潛力的動漫企業自我孵化與成長。

二、關于整合產業資源，建立產業園區的建議

番禺是廣東省兩大動漫游藝集群基地之一，是廣東地區電子游戲機生產的集中地，有著20多年的歷史，在國內外都擁有一定的知名度，“番禺制造”已成為國內外動漫產業的一個行業品牌，內銷更占國內市場份額的50％以上。目前，我區正整合產業資源，打造產業基地，促進集聚發展。

國家網絡游戲動漫產業發展基地廣州番禺園區2007年掛牌后，采用一區多園的模式進行開發、建設和管理，動漫企業主要集中于番禺節能科技園、星力動漫游戲產業園。今年初，我區又一重大動漫園區華創動漫產業園正式啟動建設。

（一）番禺節能科技園

位于東環街迎賓路，成立于2001年，入駐的動漫企業主要集中在網絡游戲、動漫軟件開發、動畫制作、電子通信技術等領域。2007年至今，已有數十家動漫研發企業入園發展。目前這些動漫研發企業發展迅速，研發了一批高水平、高質量的動漫游戲軟件，為我區的動漫原創發展奠定了基礎。

（二）星力動漫游戲產業園

2010年廣州市重點建設項目，位于東環街迎新路，總投資約6億元人民幣。該園區是集動漫游戲產品及衍生產品的研發、展銷等多功能集約化的動漫創意園地，前三期工程總占地面積約160畝，建筑規模約10萬平方米。目前，園區一期、二期已開業，逾百家動漫企業入駐。三期工程正在建設中，建筑規模約16000平方米,預計今年8月份建成使用。建成后將設置研發中心、會展體驗中心、行業會所、商業公寓等一系列相關配套。

（三）華創動漫產業園

位于石碁鎮金山村，占地408畝，規劃建筑面積為40萬平方米，主要為動漫生產區和研發展示銷售區，已于今年1月12日正式奠基建設，首期建筑面積20萬平方米，預計10月底將建成招商營業。預計建成后，可吸引近千家動漫企業入園，將成為我區動漫產業生產、銷售、研發、體驗、旅游的重要基地。

三、關于建立大型文化消費市場，加大動漫文化的體驗的建議

（一）舉辦“番禺動漫歡樂節”

計劃明年6月份起，由區政府主辦，區招商辦、廣州市番禺動漫游藝行業協會和廣州星力動漫游戲產業園有限公司共同承辦，以“推動企業大發展，搭建企業大平臺”為主題，舉辦每年一次的“實體+展覽+節慶”模式的番禺動漫歡樂節，以工業產品為載體結合園區進行品牌宣傳，將動漫產品與創意、設計相結合，將創意、設計與市民主題文化活動相結合并形成互動，加大動漫文化的體驗。

（二）實現校企合作，發揮人才資源優勢

與番禺職業技術學院、廣州大學城等院校合作，并在番禺職業技術學院專門設立了動漫系；今年一月，凱昌電子有限公司與廣州科貿職業技術學院和番禺職業技術學院正式建立了動漫產學研實習基地，為培育高級研發人員提供良好平臺，進而提升我區動漫產業的技術創新和核心競爭力，從源頭上為動漫游戲產業提供優質的人才儲備，營造動漫游戲產業的文化氛圍，為產業的長期發展持續補充“血液”。對促進我區動漫軟件行業的發展、深化校企合作、培養科技人才等意義重大。揭牌儀式上，凱昌電子更與DISNEY合作企業——澳大利亞Crystalised公司簽訂合作意向書，雙方未來將共同開發動漫游戲產品；近日，全省首個動漫游戲人才市場工作站——省人才市場廣州星力動漫游戲產業園工作站掛牌成立。

（三）組織企業參加各類動漫行業展會，集體展示番禺動漫形象

如去年3月份的廣州休博會，6月份的上海動漫展，9月份的廣州GTI國際展以及10月份的中山游博會，11月份的東莞展等，我區均有多家企業積極參展；“華立科技”、“凱昌電子”、“鑫宇科技”、“番禺動漫協會”更以“廣東動漫游戲游藝產業集群”形式組團亮相今年5月份的中國（深圳）國際文化產業博覽交易會，充分展現出我區整體動漫發展水平。

（四）充分發揮動漫行業協會的作用

利用行業協會的平臺，加強與企業間的溝通交流，提高行業自我管理發展能力，同時加強與國內其他地區甚至是國際動漫游戲協會間的互動往來，促進區域間的交流與合作。動漫協會定期出版會刊，宣傳番禺整體動漫形象，解讀政策，剖析行業發展現狀，成為政企溝通的橋梁和紐帶；舉辦行業投花燈活動，組織行業運動會，成立行業合唱團，組團參加北京人民大會全國游戲行業年會活動等，大大凝聚了番禺動漫游戲行業的整體實力。

（五）加大文化娛樂體驗

廣州南拓戰略的實施推動番禺房地產業高速發展，多個板塊繁榮并舉，部分社區已逐漸發展以年輕群體為對象的社區文化。這些居住群體是動漫產品主要的消費者和潛在的創意人，而且穩定的人口流量為建設特色動漫主題樂園創造了先決條件，目前，探奇樂園動漫歡樂城萬博店、環游嘉年華番禺銀座店、星力壹號店等17家體驗式的動漫娛樂中心已健康營運，提供包括主題活動區、機動游戲、模擬空間、嘉年華游戲、靜態互動游戲和攤位游戲等多個區域的動漫文化體驗。此外，我區正著力整合提升百越鉆匯珠寶采購博覽中心及其周邊商業氛圍，結合石橋公園的改造、百越廣場周邊商鋪商業業態的置換提升和交通規劃的連通，計劃將百越廣場及其周邊打造成國際珠寶會展旅游區，將于亞運前完成改造方案及城市設計，亞運后動工。因此，提案中建議把百越廣場改建成一座大型購書中心的可行性我們將進一步探討。

非常感謝你們對我區動漫產業發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二○一○年七月五日