議案（建議）辦理

理由：

當(dāng)前我區(qū)地理空間信息資源經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)已較為豐富，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，如地理空間信息建設(shè)中存在條塊分割、各自為政，造成“信息孤島”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)管力度不夠、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、信息資源利用不夠、信息共享機(jī)制不完善、信息服務(wù)社會(huì)化程度低等。

很明顯的例子，一宗用地報(bào)批，去區(qū)規(guī)劃部門(mén)要求采用廣州坐標(biāo)，國(guó)土部門(mén)要求采用西安80坐標(biāo)，兩套坐標(biāo)之間的轉(zhuǎn)換相互不承認(rèn)，同一宗地因政府部門(mén)實(shí)行的坐標(biāo)系統(tǒng)不一樣不得不測(cè)量?jī)纱?。辦理房產(chǎn)證因證上地址與實(shí)際門(mén)牌地址不一致，群眾往往不得不來(lái)回奔跑于房管、公安、民政等數(shù)個(gè)部門(mén)，花上數(shù)個(gè)月才能出具一個(gè)門(mén)牌地址證明。政府各職能部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)各自擁有的地理空間信息資源公開(kāi)的甚少，比喻想查某地塊的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，翻閱了所有區(qū)政府職能部門(mén)網(wǎng)站都找不到，更不要說(shuō)查找地下管網(wǎng)方面的信息。因?yàn)樾畔⒌牟煌该鳎瑢?dǎo)致政府開(kāi)展某些項(xiàng)目因群眾未事先知情而反對(duì)，甚至上訪。因?yàn)樾畔⒌牟还_(kāi)，經(jīng)常有報(bào)導(dǎo)某地給排水管網(wǎng)、光纖網(wǎng)線、高壓電線因建設(shè)施工而截?cái)?，最近的例子就有光明路某地塊進(jìn)行地質(zhì)打樁導(dǎo)致地鐵3號(hào)線上蓋被鉆穿而出現(xiàn)漏沙漏泥，差點(diǎn)釀成大禍。

辦法：

    1、統(tǒng)一各部門(mén)之間地理信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

    2、加強(qiáng)政府各職能部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，在政府管理層面建立起地理空間數(shù)據(jù)共享的機(jī)制和規(guī)范，建立規(guī)范的保障機(jī)制使得各部門(mén)的地理空間信息資源做到共享共用。

    3、抓好國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)，按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整合建設(shè)我區(qū)國(guó)有土地、集體建設(shè)用地、閑置用地、經(jīng)濟(jì)留用地、“三舊”用地、儲(chǔ)備土地、礦產(chǎn)資源等專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，突出數(shù)據(jù)的集成和應(yīng)用，積極用于我區(qū)土地經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)、決策服務(wù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

    4、研發(fā)規(guī)劃用地“一張圖”輔助決策系統(tǒng)，為政府管理部門(mén)提供服務(wù)。該系統(tǒng)相當(dāng)于規(guī)劃“一站式”服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，在政務(wù)外網(wǎng)上打開(kāi)這張規(guī)劃圖后，可直接查詢(xún)到規(guī)劃編制、審批，規(guī)劃紅線、地塊拍賣(mài)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等信息，為政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)提供了方便、快捷、直觀、精準(zhǔn)的查詢(xún)服務(wù)和決策參考。

民建番禺總支：

    你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆五次會(huì)議委員提案第56號(hào)《關(guān)于整合全區(qū)基礎(chǔ)地理信息資源，做好規(guī)劃用地“一張圖”建設(shè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于整合全區(qū)基礎(chǔ)地理信息資源，我區(qū)已于2007年建成“數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”。它的主要功能是實(shí)現(xiàn)全區(qū)各部門(mén)信息數(shù)據(jù)資源的共享。經(jīng)過(guò)了3年的應(yīng)用，該平臺(tái)功能得到了不斷擴(kuò)展和完善?，F(xiàn)在全區(qū)正在建設(shè)“數(shù)字番禺”共享交換平臺(tái)，充分應(yīng)用并進(jìn)一步完善我區(qū)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)地理信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、精度采集與測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為進(jìn)一步完善全區(qū)地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和全區(qū)基礎(chǔ)地理信息“一張圖”系統(tǒng)打基礎(chǔ)?！皵?shù)字番禺”共享交換平臺(tái)項(xiàng)目目前已聘請(qǐng)北京大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院的專(zhuān)家完成了可行性研究報(bào)告，將以國(guó)土與規(guī)劃部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享作為切入點(diǎn)推進(jìn)全面性的數(shù)據(jù)共享。

關(guān)于國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)和規(guī)劃用地“一張圖”輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)已計(jì)劃將國(guó)土第二次土地調(diào)查成果、規(guī)劃編制成果、業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)整理入庫(kù)，形成國(guó)土規(guī)劃數(shù)據(jù)“一張圖”，并此基礎(chǔ)上通過(guò)地理信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)，制定和完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)更新管理機(jī)制，加強(qiáng)面向公眾的數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)城市管理信息化建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

二〇一〇年七月十三日