議案（建議）辦理

2010年度，我區(qū)農村合作醫(yī)療工作參合率達99％以上 ，欖核鎮(zhèn)積極開展農合籌資購買工作，全鎮(zhèn)參合率達99.47%，為解決農民病有所醫(yī)辦了一件大好事。但是，欖核鎮(zhèn)在籌資工作過程中，也出現(xiàn)一些實際問題。

一是鎮(zhèn)、村財政負擔較重。2010年農合籌資標準是340元/年/人，其中區(qū)出資85元，鎮(zhèn)出資85元，屬區(qū)認定經(jīng)濟發(fā)展緩慢村的，鎮(zhèn)再出資55元，而欖核鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢村11條，占全區(qū)總數(shù)48％。鎮(zhèn)級財政支付農合經(jīng)費達500多萬，鎮(zhèn)財政壓力較大。另外，我鎮(zhèn)不是經(jīng)濟發(fā)展緩慢村的12條村經(jīng)濟基礎也不突出，大部分村經(jīng)濟情況都處于剛夠維持村日常支出的狀態(tài)，在村集體和個人出資170元的標準上，我鎮(zhèn)村級財政也存在較大壓力，該費用只能大部分由村民個人支付。

二是非困難村與困難村個人出資標準差距較大，使干群關系較緊張。農合政策規(guī)定，困難村村集體和個人出資為60元，即個人最多也出60元就可以購買農合。而非困難村村集體和個人出資為170元，村集體一般只能出資70元左右，造成非困難村村民出資一般都在100元以上，甚至有一條村由于人口多經(jīng)濟差，村民要出資160元才能購買農合。村民都說，困難村只是集體困難，但村民個人經(jīng)濟狀況沒有多大分別，這樣的出資規(guī)定并不合理，要求進行調整。

鑒于以上原因，我們提議區(qū)政府考慮適當調整新型合作醫(yī)療政策，可根據(jù)各鎮(zhèn)的實際經(jīng)濟情況，給予困難村較多的鎮(zhèn)資金傾斜，緩解困難村較多的鎮(zhèn)、村財政壓力。或者出資方式上區(qū)出資比例不變，由鎮(zhèn)再補助困難村的不要作硬性規(guī)定，由鎮(zhèn)內部調整，平衡各村關系。

你們提出的區(qū)十五屆人大六次會議代表建議第24號《關于適當調整新型農村合作醫(yī)療籌資政策的議案》已收悉，現(xiàn)答復如下：

新型農村合作醫(yī)療體現(xiàn)了政府的惠民政策，我區(qū)新型農村合作醫(yī)療對困難村的補助政策自2008年起實施，3年來，幫助群眾26萬多人次，減輕了困難村群眾參合繳費負擔，為促進人人享有基本醫(yī)療保障發(fā)揮了積極作用。

一、困難村參合補助政策全區(qū)統(tǒng)一

困難村的認定標準全區(qū)統(tǒng)一，因此，經(jīng)區(qū)新型農村合作醫(yī)療管理委員會研究，對全區(qū)困難村實行統(tǒng)一的補助政策。2010年，困難村群眾參加合作醫(yī)療，村集體和個人共繳交60元，其余由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政各補助50%。困難村多的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)財政補助相應加大。

二、困難村補助政策幫扶到位

2010年，困難村村民參合村集體和個人按每人每年60元標準繳交參合費用，非困難村按每人每年170元標準繳交參合費用，此政策大大減輕了困難村的負擔。欖核鎮(zhèn)出現(xiàn)非困難村“不滿”困難村現(xiàn)象，可以考慮由鎮(zhèn)財政補助非困難村，使其縮小與困難村的差距，化解鎮(zhèn)內內部矛盾。

三、代表提出的鎮(zhèn)財政壓力大的問題，建議可通過其他一些途徑振興經(jīng)濟或申請上級支持。

非常感謝你們對我區(qū)農村合作醫(yī)療工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。