議案（建議）辦理

內容：亂搭建、亂擺買、亂停放、亂張貼、亂拉掛、亂堆放等不文明行為是影響城市環境衛生、城市面貌的一大頑疾，不文明行為嚴重損害了城市的文明形象。在我區創建全國文明城市工作中，不文明行為給“創文”工作帶來了極大的阻力，究其原因，主要表現在以下幾方面：

1、人口多且流動性大，造成城市管理難度大；

2、人口整體素質有待提高，市民對居住城市的歸屬感不夠；

3、違章處罰的力度不夠。

劉智翔代表：

您提出的區十五屆人大六次會議代表建議第54號《關于加強對亂丟垃圾等不文明行為處罰的建議》已收悉，現答復如下：

目前《廣州市市容環境衛生管理規定》對亂丟垃圾等不文明行為已作出明確的處罰規定，是我局開展市容環衛綜合執法的重要依據。亂丟垃圾等違法行為的處罰對象一般為自然人，由于我局不具備人身強制權，對自然人的處罰在現實當中普遍存在處罰難、執行難等問題，例如亂丟垃圾的當事人在違法現場不愿接受處罰，我局又無法限制當事人的人身自由，除責令改正外便沒有其他法定強制措施，直接影響了對此類案件的執法成效。盡管法律賦予的執法手段有限，我局圍繞“創文明”、“迎亞運”等政府中心工作，切實加大執法和宣傳力度，積極查處不文明行為。

全面清理整治“六亂”違法行為、積極維護城區良好的市容環境，是我局履行城市管理職能的核心工作，也是我局落實“創文”任務指標的主要內容。一直以來，我局對包括亂丟垃圾在內的各種“六亂”違章行為的整治都非常重視，特別是接到代表您提出的《關于加強對亂丟垃圾等不文明行為處罰的建議》后，我局緊密結合“創文”工作任務和日常管理執法實際對“六亂”管理進行了有針對性的部署安排，全面加強了對轄區域內“六亂”違章的清理整治工作，并在普遍落實日常高頻率的機動巡查和執法管理的基礎上，特別結合市、區及有關職能部門組織開展的“春風”專項整治、凈化社會文化環境專項整治、“創文”迎檢專項整治、迎亞運飲食服務業專項整治、占道指示牌宣傳欄專項整治、“亂吐亂丟”專項整治和“紅棉劍鋒10”行動等一系列專項整治行動。在巡查執法和管理整治中，城管隊員堅持立足崗位，認真履行職責，全力充當好制止糾正違章的管理執法者、宣傳法律法規的現場講解員和查扣物品用具的清理搬運工等等角色，并堅持依法行政、文明執法，做到以教育說服為主，注重教育與處罰、引導與取締相結合，努力做好每一個細小環節，做足每一個管理執法的程序和步驟，特別是在遇到一些當事人阻撓、妨礙執法或者在遭到少數圍觀群眾無理指責漫罵的情況下，始終保持冷靜克制，對“六亂”違章當事人講明道理，做足工作，通過耐心的說服教育，努力爭取他們的諒解和支持，做到該扣的扣、該罰的罰，較好地確保了管理執法取得實效。據統計，在最近3個月的“六亂”管理執法工作中，全局先后查處“六亂”違章案件宗，其中處罰606宗，處罰金額276640元。其中亂擺賣249宗、占道經營30宗、市政設施擺攤設點111宗，亂張貼亂拉掛83宗、亂丟吐66宗、亂堆放15宗、其他案件52宗；限改制止各類違章案件1031宗；教育處理各類違章案件51526宗；依法扣押“六亂”違章物品344宗；受理群眾來信來訪2385宗，辦結2346宗，辦結率達到98.4%。

亂丟垃圾等不文明行為是影響城市市容市貌的一大頑疾，同時也是城市管理工作的難點。為有效根治亂丟垃圾等不文明行為，嚴厲打擊此違法行為，維護良好的城市市容環境和社會秩序，切實確保區創建文明城市各項工作得到落實，我局結合“創文”等城市管理的各項工作，根據自身職能，加強調查取證，加大對亂丟垃圾等不文明行為的巡查打擊、懲罰查處力度。

非常感謝您對我區城市管理綜合執法工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。