議案（建議）辦理

內(nèi)容：

案由

“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造是推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我省拓展建設(shè)空間、保障發(fā)展用地的重要途徑。省政府已出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》，對盤活我街現(xiàn)有的存量土地，保障我街當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效途徑。我街“三舊”改造計(jì)劃中的鐘一、鐘四地塊、興業(yè)地塊、謝村地塊的改造方案正有序推進(jìn)。但在實(shí)際操作過程中，由于“三舊”改造政策性強(qiáng)、涉及規(guī)劃、建設(shè)、國土、財(cái)政、稅務(wù)等部門，涉及到完善歷史用地手續(xù)、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與、利益共享機(jī)制等關(guān)鍵難題。

工作中主要存在的問題有：

一是在“三舊”改造范圍內(nèi)，城規(guī)、土規(guī)與改造方案之間不協(xié)調(diào)。例如，現(xiàn)狀已建有建筑物，但城規(guī)控制為城市綠地，土規(guī)為耕地，改造方案計(jì)劃對該建筑物進(jìn)行升級，則與城規(guī)、土規(guī)不符，增加改造的困難。

二是我街?jǐn)M定的“三舊”改造范圍內(nèi)存在大量的歷史違法用地，且這些用地行為大部分發(fā)生在1987年1月1日以后至2007年6月30日之前的，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府[2009]78號）規(guī)定，可按用地時(shí)的法律政策處理后按用地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)，但在辦理用地手續(xù)時(shí)將會(huì)涉及建設(shè)用地指標(biāo)問題，且我街的建設(shè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)不能滿足改造范圍內(nèi)違法用地的需要。

三是“三舊”改造的宣傳力度不足問題，群眾參與改造的積極性不高。

為此，我們建議必須實(shí)行專門的特殊政策，才能有效突破，順利推進(jìn)。

建議

一是針對土規(guī)、城規(guī)不協(xié)調(diào)問題，建議在土規(guī)上根據(jù)“三舊”改造范圍落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模；在城規(guī)上根據(jù)“三舊”改造方案落實(shí)用地性質(zhì)及各項(xiàng)控制要求。

二是針對處理歷史違法用地時(shí)的用地指標(biāo)問題，建議區(qū)政府統(tǒng)疇考慮，重點(diǎn)保證重要地區(qū)“三舊”改造的建設(shè)用地指標(biāo)。

三是針對宣傳問題，建議加強(qiáng)“三舊”改造的宣傳力度，樹立在現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的條件下，“三舊”改造是一條主要的發(fā)展出路，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改造的積極性。

陳鑒秋代表：

    您提出的區(qū)十五屆人大六次會(huì)議代表建議第109號《關(guān)于解決“三舊”改造過程中存在問題的建議》已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、經(jīng)過前段時(shí)間的核查，我區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目2321項(xiàng)，涉及122.6km² 。我辦已將成果發(fā)至區(qū)國土局，建議其在土規(guī)修編中予以考慮。同時(shí)，區(qū)城改辦正協(xié)同廣州市規(guī)劃局番禺分局開展“三舊”改造規(guī)劃編制工作，以期達(dá)到指導(dǎo)“三舊”改造工作開展，落實(shí)“三舊”改造規(guī)劃管理的目的。

二、根據(jù)政策，區(qū)城改辦在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、改造、主體實(shí)施改造的過程中，將會(huì)就涉及完善歷史用地手續(xù)的土地，提出統(tǒng)籌使用的意見，供區(qū)政府參考。

三、加大“三舊”改造的宣傳力度，提高群眾參與改造的積極性。

在現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的條件下，“三舊”改造是一條主要的發(fā)展出路。須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改造的積極性。城改辦已經(jīng)在籌備全區(qū)范圍的動(dòng)員大會(huì)，組織各有關(guān)街、鎮(zhèn)協(xié)同推進(jìn)。目的是宣傳“三舊政策”。激發(fā)社會(huì)各界對“三舊”改造的關(guān)注和參與熱情，營造有利于“三舊”改造工作的良好輿論氛圍。

非常感謝您對我區(qū)城市更新改造工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。