議案（建議）辦理

根據(jù)《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，社區(qū)居委是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾自治組織。除此以外，居委實(shí)際上還承載了黨政部門的許多公共管理和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，在城市建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用。近年來番禺區(qū)的社區(qū)居委更是在亞運(yùn)保障、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作中起到了不可或缺的作用。目前番禺區(qū)正努力發(fā)展為廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)和最具潛力的戰(zhàn)略延伸區(qū)，并把建設(shè)幸福番禺作為核心任務(wù)，社區(qū)居委在這一過程中還將擔(dān)負(fù)起更為重要的工作。

但是，居委專職人員的待遇與他們所擔(dān)負(fù)的工作是不相稱的。從2011年3月起，廣州市最低工資保障線是1300元/月，而現(xiàn)在番禺區(qū)居委專職人員工資收入僅為1800-3600元/月，當(dāng)中還有數(shù)百元要用于購買各類社保等。而且，因?yàn)槿狈α己玫呐嘤?xùn)輔導(dǎo)，他們當(dāng)中很少人能夠取得社工師的專業(yè)職稱。此外，雖然他們熟悉相應(yīng)政府部門的運(yùn)作，但是能夠幸運(yùn)地成為公務(wù)員的卻是鳳毛麟角。這樣的情況實(shí)在不利于調(diào)動(dòng)居委專職人員的工作積極性，更不利于吸引社會(huì)精英投身于社區(qū)居委工作。

欣聞區(qū)政府將整體提速社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，努力在基層構(gòu)建完善的社會(huì)管理體系。希望區(qū)政府在強(qiáng)調(diào)社區(qū)居委職責(zé)，加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，著力提高專職人員的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，以更好地發(fā)揮專職人員的效用和吸引社會(huì)精英加入，助力幸福番禺的建設(shè)。

辦  法：

一、提高專職人員的薪酬待遇

提高起薪點(diǎn)，使其與番禺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)，并以我區(qū)平均工資水平為參照建立自然增長機(jī)制，并在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金等方面提供更為有力保障，解除后顧之憂；實(shí)施績(jī)效工資，讓責(zé)重者多得，多勞者多得，質(zhì)優(yōu)者多得，務(wù)必使淺資歷者、低學(xué)歷者和無職稱者有機(jī)會(huì)憑借自己的智慧和勞動(dòng)也能獲得更高的收入、更好的待遇，使這些為番禺的發(fā)展默默奉獻(xiàn)的社區(qū)專職人員可以依靠這份工作過上更為美好的生活。

二、給予專職人員提升的空間和美好的愿景

職業(yè)培訓(xùn)可以使員工更加清晰自己的定位，學(xué)會(huì)用更巧妙的方法解決工作難題，減輕壓力。因此，在現(xiàn)代管理中，培訓(xùn)機(jī)會(huì)被視為員工福利待遇的重要組成部分。針對(duì)當(dāng)前專職人員素質(zhì)參差不齊和社工專業(yè)資格普遍缺乏的實(shí)際情況，建議在費(fèi)用、時(shí)間、地點(diǎn)等培訓(xùn)條件上給予更多的便利，鼓勵(lì)和吸引更多的專職人員參加進(jìn)修、提高專業(yè)水平和考取資格證，以便他們更好地應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來的挑戰(zhàn)。另一方面，在公務(wù)員招考聘用中，在滿足基本條件的前提下，適當(dāng)增加優(yōu)先錄用社區(qū)專職人員的名額，給予專職人員提升的空間，讓有志于此的人能從現(xiàn)實(shí)中看到希望，從而更加努力工作和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)居委工作的吸引力和戰(zhàn)斗力。

三、提高社會(huì)各界對(duì)居委工作的關(guān)注度

經(jīng)過歷年的努力，居委工作獲得越來越多的認(rèn)可，但居民中仍然存在一些不了解、不理解，使居委專職人員在工作中不免有些委屈和無奈，阻礙工作的推進(jìn)。除了要求專職人員改進(jìn)工作方法，增進(jìn)與居民的溝通互動(dòng)外，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門管理人員更多地走訪社區(qū)居委，傾聽基層人員心聲，解決實(shí)際困難，激勵(lì)士氣；更多地通過一報(bào)兩臺(tái)、公共宣傳欄等媒體宣傳和開展一些專題活動(dòng)，讓更多的居民了解居委在城市管理中的地位和作用，在居委專職人員中樹立典型、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和廣為宣傳，塑造其良好形象。與此同時(shí)，還要評(píng)選一批大力支持居委工作的好街坊典型加以宣傳，以榜樣的力量帶動(dòng)其他居民，從而在全社會(huì)中營造一種更加良好輿論氛圍，使居委專職人員工作開展得更加順暢，提高城市管理的效率。

曾干賢委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第101號(hào)“關(guān)于改善居委會(huì)專職人員待遇，助力幸福番禺建設(shè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于委員建議“提高專職人員的薪酬待遇”

2008年初，我區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《廣州市番禺區(qū)社區(qū)專職人員管理暫行辦法》、《番禺區(qū)社區(qū)專職人員考核暫行辦法》、《番禺區(qū)社區(qū)兼職成員管理暫行辦法》、《番禺區(qū)社區(qū)專職人員工資套改辦法》等4份文件，并于2009年1月1日起正式施行，初步建立起我區(qū)社區(qū)專職人員管理機(jī)制，社區(qū)工作人員和社區(qū)“兩委”干部將納入規(guī)范化、制度化管理。其中，社區(qū)專職工作人員的福利待遇有較大幅度提高，最高增幅40%，平均增幅15%。此外，社區(qū)專職人員的社保、住房公積金、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等福利待遇也得到了落實(shí)，有效增強(qiáng)了社區(qū)工作人員工作積極性，促使干部隊(duì)伍管理更加透明，社區(qū)人員隊(duì)伍更加穩(wěn)定。

2011年6月，為完善社工培訓(xùn)、晉升、激勵(lì)等機(jī)制，根據(jù)市有關(guān)文件精神，我區(qū)制定了《番禺區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人員實(shí)施分類管理意見（征求意見稿）》，現(xiàn)正征求相關(guān)部門、街鎮(zhèn)意見。該意見對(duì)我區(qū)人民團(tuán)體及事業(yè)單位、社會(huì)組織、及城鄉(xiāng)社區(qū)組織（包括社區(qū)居委會(huì)）中社工進(jìn)行分類管理，并明確了對(duì)社區(qū)組織中社工崗位進(jìn)行設(shè)置。

二、關(guān)于委員建議“給予專職人員提升的空間”

在人員待遇得到保障的基礎(chǔ)上，我區(qū)進(jìn)一步健全和強(qiáng)化社區(qū)專職人員培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，大力加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前我區(qū)共有居委專職、兼職人員655人，平均年齡37.5歲，大專以上學(xué)歷占73.59%，形成了一支年輕化、高學(xué)歷的人才隊(duì)伍。

（一）我們把社區(qū)專職人員履行職責(zé)、完成任務(wù)的情況，嚴(yán)格納入年度考核，杜絕“走過場(chǎng)式”的考核管理，真正實(shí)現(xiàn)待遇與工作實(shí)績(jī)掛鉤。在社區(qū)專職人員的管理方面，實(shí)行了持證上崗制度，嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)新聘的社區(qū)專職人員需通過統(tǒng)一考核才能錄用。區(qū)人事和民政部門按照職能分工，密切配合，指導(dǎo)街鎮(zhèn)做好社區(qū)專職人員的培訓(xùn)、考核和錄用工作。社區(qū)選舉中當(dāng)選的“兩委”干部，要取得專職人員資格，也必須參加統(tǒng)一考試，沒有通過考試的，一律納入社區(qū)兼職人員管理。通過上述政策的實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)社區(qū)工作人員隊(duì)伍健康發(fā)展。

（二）為了加強(qiáng)社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)工作，我區(qū)不斷探索教育培訓(xùn)工作的新方法、新途徑，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是采取集中培訓(xùn)、與相關(guān)院校聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，提高其理論水平和工作能力；二是區(qū)各有關(guān)部門組織進(jìn)行黨建、綜治、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；三是派員到兄弟區(qū)掛點(diǎn)學(xué)習(xí)，幫助其吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和開拓視野；四是組織各社區(qū)之間相互參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社區(qū)間溝通，找準(zhǔn)差距，不斷提高服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。例如，2006年，我區(qū)組織全區(qū)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)人員進(jìn)行物業(yè)管理法律法規(guī)培訓(xùn)；分別于2008、2009年選派社區(qū)干部共31人分兩批全脫產(chǎn)到荔灣區(qū)金花街和逢源街開展為期1個(gè)月的跟班掛點(diǎn)學(xué)習(xí)；舉辦了“番禺區(qū)社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人拓展培訓(xùn)班”、“番禺區(qū)社區(qū)居委會(huì)專職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”；2011年，邀請(qǐng)新加坡德教太和觀家庭服務(wù)總監(jiān)、廣東工業(yè)大學(xué)專家開展專題培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年至今，我區(qū)共組織了36次參觀培訓(xùn)，近1000人次參加。與此同時(shí)，我們還通過補(bǔ)貼、辦輔導(dǎo)班等方式積極扶持社區(qū)專職人員參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，對(duì)考取助理社工師的社區(qū)工作人員的采取調(diào)高一檔工資（300元）、考取社工師的調(diào)高兩檔。目前，我區(qū)通過全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的社區(qū)專職人員共83名（其中，社工師32名，助理社工師51名）。

（三）為拓寬社區(qū)專職人員視野，提升專職人員的專業(yè)水平，從2008年開始，我區(qū)按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、部門組織管理、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的總體思路，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過積極派員參加廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)組織舉辦的培訓(xùn)班，引導(dǎo)設(shè)有社工專業(yè)的番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院與有條件的街鎮(zhèn)合作，建立長期性的社工實(shí)習(xí)基地，探索建立一支政府體制外專業(yè)化、職業(yè)化、本土化的社工隊(duì)伍。特別是從2010年起，我區(qū)進(jìn)一步加大了培訓(xùn)力度，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，先后組織5批80人次的社區(qū)工作人員到蘿崗區(qū)、越秀區(qū)等地參觀學(xué)習(xí)。今年，我區(qū)引進(jìn)新加坡德教太和觀、廣州市星空社會(huì)工作發(fā)展中心、廣州市同創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)中心等社工機(jī)構(gòu)，為南村鎮(zhèn)、大石街等街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心提供單項(xiàng)服務(wù)、督導(dǎo)服務(wù)以及綜合服務(wù)。通過參觀學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，大大提升了我區(qū)社區(qū)工作人員專業(yè)水平，加快了我區(qū)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的步伐，讓群眾享受到更專業(yè)的社區(qū)服務(wù)。

三、關(guān)于委員建議“提高社會(huì)各界對(duì)居委工作的關(guān)注度”

根據(jù)委員建議，今后，我區(qū)將更多組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪社區(qū)居委會(huì)，傾聽基層工作人員的心聲，并解決他們實(shí)際工作中困難；通過每周一版的《番禺日?qǐng)?bào)·和諧社區(qū)》專刊等媒體對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行宣傳，在社區(qū)居委會(huì)專職人員中樹立典型，對(duì)其進(jìn)行表彰和宣傳，塑造其良好形象。另外，對(duì)支持社區(qū)居委會(huì)工作的好街坊典型加以宣傳，營造良好輿論氛圍，助力社區(qū)居委會(huì)工作，提高城市管理水平和效率。

非常感謝您對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。