議案（建議）辦理

東涌鎮(zhèn)2010年，參合人數(shù)62828人，繳納金額（含區(qū)、鎮(zhèn)、村、個(gè)人籌資）23765840元（其中：住院籌資166034500元，門診籌資7162390元），報(bào)銷比例35.96%，余額8750493.07元，占基金總額的36.8%。由此可見，基金剩余太多未能充分體現(xiàn)新農(nóng)合解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧，讓應(yīng)得到幫扶的群眾真正得到幫扶，保護(hù)農(nóng)民身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義。東涌鎮(zhèn)是沙田地區(qū)，群眾生活水平較低，僅低保戶就有500多戶，還有一大批長年病患者和困難家庭。鎮(zhèn)每年都撥出370多萬元?？睿ㄎ窗ㄉ霞壪?lián)芗捌渌涮踪Y金），并通過社會(huì)捐資、幫扶等措施用于解決困難群眾的醫(yī)療、生活等方面的救助，但仍有很多因病致貧、因病返貧和長年病患者急需幫扶。

辦  法：

為切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，建議充分利用基金節(jié)余款項(xiàng)，將2010年該鎮(zhèn)農(nóng)合基金報(bào)銷后的節(jié)余款項(xiàng)轉(zhuǎn)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌實(shí)行二次報(bào)銷或用于發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。希望今后再有類似的情況發(fā)生，也按此建議將節(jié)余款項(xiàng)轉(zhuǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。

麥羨貞委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第40號《關(guān)于把2010年東涌鎮(zhèn)農(nóng)合基金報(bào)銷后節(jié)余款項(xiàng)轉(zhuǎn)鎮(zhèn)作二次報(bào)銷的建議》提案已收悉，現(xiàn)重新答復(fù)如下：

一、提案辦理過程情況

5月27日，我局收到貴組提案后，馬上與區(qū)財(cái)政局取得聯(lián)系，商議辦理事宜。并于6月15日，6月23日邀請東涌鎮(zhèn)提案聯(lián)系人到我局座談，廣泛聽取意見，向他們詳細(xì)解讀新農(nóng)合相關(guān)政策和措施，交流氛圍融洽，東涌鎮(zhèn)與會(huì)人員對我局的新農(nóng)合工作表示理解。8月1日下午，我局馮秀芳副局長帶領(lǐng)區(qū)農(nóng)合、財(cái)政等部門工作人員到東涌鎮(zhèn)調(diào)研，再次聽取意見，解釋政策。10月9日上午，區(qū)政府張力仁副區(qū)長主持召開東涌提案問題協(xié)調(diào)會(huì)，區(qū)人大辦、區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦、區(qū)衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，聽取了東涌地方組意見，張力仁副區(qū)長、羅文賢局長等領(lǐng)導(dǎo)就新農(nóng)合政策相繼做了解釋說明。

二、關(guān)于農(nóng)合基金報(bào)銷后節(jié)余款項(xiàng)轉(zhuǎn)鎮(zhèn)作二次報(bào)銷問題

根據(jù)國家、省、市關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的精神，我區(qū)自2005年1月1日起全面實(shí)施“區(qū)辦區(qū)統(tǒng)籌”的新農(nóng)合制度，該制度符合上級精神，也符合我區(qū)區(qū)情，一定程度上減輕了群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。我區(qū)曾在2003年前，采取村辦、鎮(zhèn)辦，鎮(zhèn)村聯(lián)辦等3種方式開展傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療，保大病和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，效果不明顯。我區(qū)自實(shí)施新農(nóng)合制度以來，經(jīng)過6年多的探索和實(shí)踐，取得了較好成效，得到上級的肯定和群眾的普遍支持。若重新實(shí)施鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌，則造成新農(nóng)合制度的歷史倒退。

根據(jù)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助基金財(cái)務(wù)管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2008〕105號）規(guī)定，“新農(nóng)合保障基金實(shí)行縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌管理，不能劃到其他部門自主使用，也不能用于某單位特殊使用”，因此，我區(qū)不能將節(jié)余農(nóng)合基金劃撥到各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌實(shí)行二次報(bào)銷或直接用于發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。

再次感謝你們對我區(qū)新農(nóng)合工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。