議案（建議）辦理

近年來，在區委、區政府的正確領導和大力支持下，我區的高新技術產業得到較快速發展，企業自主創新能力不斷提高，高新技術企業不斷壯大，產業資源集聚效應日益明顯。

目前，全區科技型企業已達到215家，其中101家企業被認定為廣東省高新技術企業；多家企業建立了技術研發中心；專利申請量和專利授權量增長較快；多項科技成果獲得市級以上科學技術進步獎；在產學研結合工作的促進和推動下，數字家庭、信息服務、生物醫藥、創新創意等高新技術產業規模不斷發展壯大。這些成績的取得，離不開區委、區政府對科技工作尤其是推動高新技術產業發展工作的高度重視和大力支持，離不開我區科技和信息化部門以及廣大科技和信息化工作者的共同努力。然而，要進一步推動高新技術產業發展，構建完善我區自主創新體系，促進產業真正實現轉型升級，我區仍然存在著經費投入力度不足等問題。

一是區財政對區科技經費的投入額度尚不足夠。近年來，我區財政對區科技經費的投入額度一直占區財政支出的2.2%左右，基本達到國家科技進步考核規定的科技經費投入比例占當年度財政支出2%以上的要求。但番禺區作為全國科技進步示范區，科技經費既要保證支持重點行業、重點產業、重點園區發展，扶持推動企業自主創新，又要重點扶持我區重大民生熱點項目的實施。這就需要區政府不斷加大在科技經費方面投入力度，盡量提高科技經費投入占當年度財政支出的比例，才能發揮科技進步示范區的真正效應。二是在科技經費的安排上對中小企業自主創新的支撐力度還不足。廣大中小企業是自主創新的主要載體。隨著經濟社會的進一步發展，目前我區中小企業正處于實施產業結構轉型的關鍵時期，更需要政府加大力度，支持企業自主創新，加快實現產業升級。由于科技經費總額有限，各類重大專項扶持需求又大，導致在科技經費安排上對中小企業自主創新的支撐力度不足。

這些問題的存在，不僅使得我區在推動產業轉型升級、推動高新技術產業發展過程中形成瓶頸，同時也將削弱番禺區在珠三角乃至全國同類地區的競爭力。

辦  法：

       設立番禺區高新技術產業發展基金，加大區財政對區科技經費的投入力度，加快促進我區高新技術產業發展。每年在我區高新技術企業繳納的稅收中屬區地方稅額部分提取一定比例投入番禺區高新技術產業發展基金，專門用于支持番禺區科技產業園區建設和扶持廣大中小企業自主創新技術研發及產業化。實現解決對企業自主創新項目實施以及科技產業園區發展的扶持問題，通過加大扶持力度，爭取番禺區早日擁有一定數量具國際競爭力和影響力的高新技術企業以及國家級、省級高新技術產業園區。

王錦榮委員：

    您提出的區政協十二屆六次會議第81號“關于設立番禺區高新技術產業發展基金，加大科技經費投入的建議”的提案收悉。現答復如下：

一直以來，我區非常重視科技經費投入和扶持高新技術產業發展， 2008至2010年區科技經費投入分別為12739萬元、16998萬元、19393萬元，區本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例為分別3.34%、3.81%、3.26%。根據廣東省科技廳《關于開展2011年廣東省縣（市）科技進步考核工作的通知》要求，地級市本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例不低于1.4%;縣(市、區)本級科技術支出占當年本級財政一般預算支出比例不低于1.3%。我區科技投入占年度財政一般預算支出達到并超過了2.0%的優秀標準。

2007年，區委、區政府出臺了《關于優化產業結構 加快經濟發展的若干措施》（番發〔2007〕14號），2008年制定了13份相應的實施細則（番辦發〔2008〕18號），當中印發了《番禺區鼓勵發展孵化器式創業園實施細則》、《番禺區獎勵自主創新技術先進企業（個人）實施細則》，專門用于支持番禺區科技園區建設和扶持自主創新企業；印發了《番禺區推行中介招商實施細則》和《番禺區鼓勵企業“走出去”實施細則》，用以提高我區的國際競爭力和影響力。最近，我區正在對13個實施細則進行修訂，增加了按納稅額計提補獎勵的措施。2011年區財政預算墊付安排“產業發展專項資金”6000萬元，用于扶持我區產業發展和創業園區的建設。

綜上所述，我區的高新技術產業發展基金是按照專項分解到相應科技園區的，區財政為啟動該基金也做了較大的投入，基金本身會隨著園區的做大做強得到有效的增長，園區企業也會得到按納稅額計提補獎勵。在今年的番禺區科技工作領導小組第一次會議上，區領導專門提出，2011年度區科技經費計劃總支出額度要比2010年度計劃提升0.1%，在有限的科技資金中投入部分資金嘗試開展科技金融業務（如科技創新貼息貸款、科技小額貸款保險業務、科技風投等），從而更有效的支持企業科技創新。

我們相信在我區各企業的共同努力下，在區政府科技專項經費和“產業發展專項資金”的大力扶持下，我區高新技術產業及各高新產業園區將不斷發展壯大。

非常感謝您對我區科技工作和推動高新技術產業發展工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴的意見或建議。