議案（建議）辦理

隨著我區城市化進程的快速推進和經濟社會的持續發展，農村建房需求與規劃、用地嚴控政策以及傳統農村建房模式的矛盾日益凸現。農村建房現狀已成為制約城鄉科學發展的突出問題，主要體現為：一是嚴重耗費土地資源。傳統一宅一地的土地利用模式與土地資源日益稀缺的現實不相適應。二是妨礙城鄉規劃實施。農村無序建房影響了城鄉規劃布局，加重了城鄉建設成本，不利于經濟社會的長遠發展。三是監管難度加大。大量的農村違法建房及其衍生的各類安全隱患，對社會治安和維穩構成了嚴峻的壓力。

據深入調查，農村無序建房的成因主要有以下幾方面：一是番禺撤市建區后，受土地、規劃嚴控政策的影響，我區農村住宅用地申請基本未獲審批,管理長期處于疏堵嚴重失衡的局面；二是房地產高速發展刺激了農村建房需求，外村人染指農村建房出租牟利的現象在部分地區相對突出；三是舊村改造政策的不明朗因素以及潛在利益促使部分農村地區出現跟風搶建博取補償的現象。

綜上所述，改革我區村民住宅建設模式，規范農村建房行為，疏導村民建房需求已成為當前亟需研究解決的社會管理課題。

辦  法：

針對以上問題，為加快推進新農村建設，維護農民合法權益，保障城鄉規劃順利實施，建議采取以下幾項措施進一步規范農村建房：

一、結合番禺實際，研究制定切實可行的政策推廣、扶持新型農村公寓式住宅小區建設，積極倡導農村傳統居住方式的變革，疏導村民實際住房需求。

二、完善新型農村住宅小區建設規劃，加快新增用地審批，集約利用現有建設用地，在政府的大力支持下開辟渠道，在條件成熟的鎮街建設一批可持續發展的新型農村公寓，以滿足農村日益增長的住房需求。

三、在新型公寓式農村住宅小區普及前，完善農村建房監管制度，落實鎮（街）屬地管理職責，指導農民規范建房，對符合用地和規劃要求，相關手續有待完善的房屋進行登記備案，對霸地、超高、超大建房等嚴重違法違規現象要堅決制止，防止農村無序建房現象繼續蔓延。

蔡彬:

您提出的區政協十二屆六次會議第94號“關于推廣新型公寓農村住宅小區建設，解決農村無序建房問題的建議 ”的提案收悉，現答復如下：

一、推廣新型公寓式農村住宅小區是解決農村無序建房問題的積極探索。有利于節約、集約農村有限的土地資料；有利于緩解農村村民建房用地指標供不應求的矛盾；有利于改善農民居住條件，提高農村公共基礎設施建設的投資效率。按照集約集聚建設原則，為了整體統籌農村新增分戶、農村危破房改造戶、拆遷安置戶、城市保障戶、人才公寓五位一體的保障房建設工作，區政府在今年2月初提出在每個鎮（街）建設1-2個公寓式住宅，優先解決農村新增分戶及拆遷戶的安置問題。在房源充足的情況下，兼顧其它三種對象的居住，并把該項工作作為政府2011年的10大民生工作之一。按照區委、區政府的工作安排，我分局委托設計單位編制了《廣州市番禺區保障型農村新社區選址專項規劃》，現已完成最終成果。待提交區城市規劃工作領導小組審議通過后，即可開展相關規劃報批工作。

二、為了規范農村建房，我分局正在制定《廣州市番禺區農村村民住宅建設規劃管理規定》，待該規定經番禺區政府和廣州市規劃局批準實施后，符合要求的農民可根據規定按程序報我分局申請建房。

三、根據番府辦[2011]12號文精神，農村違法違規建房問題由區城市管理運行指揮中心（以下簡稱“區指揮中心”）牽頭組織監管，區綜合執法分局和鎮（街）抽調人員組成的巡查小組負責，發現超高搶建違法建設后，區指揮中心立即啟動“日報告”制度，逐宗建立檔案，督促屬地鎮（街）落實整改。

非常感謝您對我區農村建房工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。