議案（建議）辦理

我區(qū)是畜禽生產(chǎn)、流通大區(qū)。僅2010年屠宰檢疫生豬128.36萬(wàn)頭，菜牛8337頭；產(chǎn)地檢疫生豬18.48萬(wàn)頭，家禽666.73萬(wàn)只；清河、謝村2個(gè)交易市場(chǎng)檢疫家禽4786.38萬(wàn)只。但同時(shí)，病死動(dòng)物和有害動(dòng)物產(chǎn)品的處理成為一個(gè)嚴(yán)峻的問題——處理不好或不及時(shí)，極易造成疫病傳播和環(huán)境污染。主要原因：一是處理數(shù)量多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天在畜禽養(yǎng)殖、屠宰、交易等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病害動(dòng)物及其產(chǎn)品重達(dá)2000多公斤。二是地理?xiàng)l件限制，我區(qū)水網(wǎng)密集，難以實(shí)施深埋處理，加上城市化進(jìn)程不斷加快，可供深埋的高地越來越少。三是守法意識(shí)低，部分養(yǎng)殖戶因無(wú)法處理畜尸而隨意丟棄或用作喂魚，個(gè)別不法商人甚至違法販賣病死畜禽。四是有效處理難，區(qū)內(nèi)原有的垃圾焚燒處理廠已全面關(guān)停，而廣州市動(dòng)物衛(wèi)生處理廠的處理量已接近上限，無(wú)法滿足我區(qū)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品處理需求。

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第二十一條規(guī)定：染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。根據(jù)《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》第六條規(guī)定：對(duì)尸體要在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理。

辦  法：

為有效解決我區(qū)病死動(dòng)物及有害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理問題，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶守法處理病死畜禽，防止有害動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通消費(fèi)環(huán)節(jié)，在番禺區(qū)內(nèi)開辟專門的動(dòng)物尸體處理渠道的需求十分迫切，因此建議：

一、區(qū)內(nèi)正準(zhǔn)備建設(shè)垃圾焚燒廠，建議配套增加建設(shè)動(dòng)物尸體及其產(chǎn)品焚燒功能，以解決動(dòng)物尸體及其產(chǎn)品無(wú)害化處理問題。

二、若區(qū)內(nèi)垃圾焚燒廠無(wú)法解決動(dòng)物尸體及其產(chǎn)品無(wú)害化處理問題，則應(yīng)在區(qū)內(nèi)另選新址建設(shè)一個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生處理廠。

楊炳有委員：

    您提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第102號(hào)“關(guān)于在番禺區(qū)內(nèi)建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生處理廠的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我區(qū)是畜禽生產(chǎn)、流通大區(qū)。現(xiàn)有生豬屠宰場(chǎng)9個(gè)、家禽屠宰場(chǎng)1個(gè)、禽類批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（今年上半年備案數(shù)）和冷凍品庫(kù)及經(jīng)營(yíng)店/鋪437家（其中冷庫(kù)161家，容量約20萬(wàn)噸，經(jīng)營(yíng)店/鋪276家）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每天在畜禽養(yǎng)殖、屠宰、交易等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病害動(dòng)物及其產(chǎn)品約2噸。現(xiàn)階段，廣州市動(dòng)物衛(wèi)生處理廠的處理量已接近上限，無(wú)法滿足我區(qū)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品處理需要。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十一條“染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊片、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置”。《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》第六條規(guī)定“對(duì)病死但不能確定死亡病因的，當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采樣送縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確診。對(duì)尸體要在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理。”

我區(qū)即將建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠擬采用爐排爐焚燒垃圾技術(shù)，按照現(xiàn)階段技術(shù)規(guī)范要求和環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫要求，暫不適用于病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理。為確保污染物的達(dá)標(biāo)排放，動(dòng)物無(wú)害化處理廠應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。

另選新址建設(shè)一個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生處理廠方面：

1、啟動(dòng)動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理焚燒廠項(xiàng)目，由區(qū)城管局、區(qū)畜牧局、區(qū)規(guī)劃分局等部門共同推進(jìn)規(guī)劃、選址、立項(xiàng)等前期工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

2、項(xiàng)目建成后，公開招標(biāo)確定運(yùn)營(yíng)公司（或?qū)㈨?xiàng)目作BOT方式招標(biāo)建設(shè)，由中標(biāo)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，運(yùn)營(yíng)一定年限后再移交給政府）。在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司從事無(wú)害化處理運(yùn)作和管理。

非常感謝您對(duì)我區(qū)城市管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。