議案（建議）辦理

大龍街羅家村后的羅家山位于市橋街與大龍街的交界處，緊靠區政府的東西角，是在鬧市中唯一一片還沒有開發的自然山林和崗地。羅家山占地面積約14萬平方米，現有水塘四處、小型草場一處，還有一處骨灰堂及農民開墾的小部分菜地。

羅家山東面是東華花園小區，南邊是市蓮路，西面及北面是羅家村和部分工廠，周圍還有富華東路及東方白云花園等小區。被周圍樓盤及工廠包圍的原汁原貌的羅家山現在成為了唯一的綠色自然景觀，環境資源彌足珍貴。如果將這一難得的地塊保護起來，加以生態修復，開發和利用，建成羅家山生態休閑公園，將是一件惠及民生的好事，讓廣大市民擁有一個休閑及運動的好去處。

辦  法：

一、由政府有關部門對羅家山地塊加以保護，并進行統一規劃，做好生態修復，綠化及美化，建成羅家生態休閑公園，并免費對外開放。

二、在公園內設立休閑、娛樂、體育等設施，如修建小型涼亭、石凳石椅，鋪設簡便林道，設立多功能的游樂和運動器械及兒童娛樂區、水上垂釣區，等等。一方面有利于周圍市民休閑娛樂，另一方面也可以為市民提供體育運動的條件，同時也為城市中心增添了一塊綠肺。

三、由有關部門負責對公園的維護和管理，費用由政府財政列支，以確保公園的正常開放和運行。

周建中代表：

    您提出的區政協十二屆六次會議第112號《關于將大龍“羅家山”打造成“羅家生態休閑公園”的建議》的提案收悉，現答復如下：

一、“羅家山”的規劃現狀

（一）根據《廣州市番禺區大龍街土地利用總體規劃（2010—2020年）》的有關規定，“羅家山”用地屬一般農地區和林業用地區。按照《土地管理法》第四條的有關規定，國家實行土地用途管制制度，嚴格限制農用地轉為建設用地。由于建設羅家山生態休閑公園涉及新增建設用地，在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，必須先按照《廣州市申請使用建設用地規則》（穗府〔2009〕39號）的有關要求完善用地手續。

（二）對照經市規委會審議，待市政府批準實施的《廣州市番禺區控制性詳細規劃（BC0701—BC0706規劃管理單元）》（中心城區東區），“羅家山”范圍用地主要控制為公共綠地、道路，雖然與規劃建設作生態休閑公園的功能相符，但其遠景規劃是建設用地，且羅家村已于早年向區國土部門和規劃部門申請將該地塊調整為宅基地，以解決村民分戶后的建房問題和重點工程拆遷村民的安置問題，因此暫不宜改作他用。

二、建設休閑公園的難點

（一）“羅家山”屬于羅家村集體用地，其建設使用必須需經村民會議表決通過。經與支村兩委成員及村民代表溝通協商，一致反對建設休閑公園。若由政府強硬推進，容易引發不穩定因素。

（二）“羅家山”位于羅家村舊村范圍，出入交通不便利，沒有公共交通抵達，不具備打造大型生態休閑公園的可行性條件。

（三）大龍街成立不足兩年，財政底子較薄，近期除了要搞好街道中心幼兒園、街道文化中心和石碁二中的建設外，還需向區政府償還亞運工程借款及利息4000萬元，根本無法獨力承擔“羅家山”休閑公園的建設費用和日后維護費用。

三、辦理意見

（一）“羅家山”地塊周邊已有平康公園、傍西公園、傍東公園及舊水坑南坑崗公園等較大公園，目前基本可以滿足周邊村（居）民的休閑鍛煉需要。結合“羅家山”的規劃現狀、屬地村民意見及我街的財力狀況，我街認為“羅家山”暫不應考慮建設生態休閑公園。

（二）“羅家山”位于番禺中心城區東區，是城市中難得的一片綠肺，如果條件成熟、資金落實，并征得屬地村民同意，我街會優先考慮打造“羅家山”生態休閑公園，努力為市民提供良好的生態環境和完善活動設施。

非常感謝您對我區生態公園建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。