議案（建議）辦理

一、關(guān)于珠三角智慧分包服務(wù)中心提出的背景

廣州1300多家專業(yè)市場，年成交額在1億元以上的專業(yè)市場，起碼有150多家，占全省的一半左右。雖然廣州的專業(yè)市場為珠三角打通產(chǎn)銷管道立下了汗馬功勞，也成就了今天的繁榮，但是這些市場過去二十年的商業(yè)模式基本未變，一方面集聚在老城區(qū)已經(jīng)成為城市管理的一塊隱憂，搬離市區(qū)的呼聲不絕于耳，一方面這種模式亦受到電子商務(wù)不斷成熟和壯大的直接威脅，只是這打破僵局的稻草什么時候放下。而在后金融海嘯時代，美國的“再工業(yè)化”和英國“高價值制造”戰(zhàn)略都有一個共同點(diǎn)：就是推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)合，改變圍繞生產(chǎn)工藝的產(chǎn)品制造模式，從而將價值鏈的競爭擴(kuò)大到高附加價值的服務(wù)環(huán)節(jié)。這樣的策略方向必將決定未來二十年全球產(chǎn)業(yè)競爭的格局。

而作為全國工信融合的試點(diǎn)城市廣州是珠三角的核心城市，一直以來都在尋求建立其在珠三角區(qū)域核心價值的路徑。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)無疑是其中的關(guān)鍵課題，但是所謂的展覽、廣告、法律、旅游和會計是制造業(yè)推動的后端，靠制造業(yè)繁榮拉動。而推動制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)資源主要分布在珠三角大多集聚在香港和廣州兩地，例如科研、云計算、工業(yè)設(shè)計、物流、金融和物流。這些服務(wù)業(yè)目前只是按照原有的體制和模式在服務(wù)珠三角，并沒有一個創(chuàng)新的商業(yè)模式整合一種新的業(yè)態(tài)更大范圍和更加強(qiáng)力地配合珠三角的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。而近期貿(mào)易公司整合物流和金融的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變有可能會推進(jìn)這場變革的提前到來。

二、分包服務(wù)中心可以將珠寶行業(yè)作為第一個切入點(diǎn)，并逐步擴(kuò)展

番禺和香港兩地的珠寶業(yè)經(jīng)過近5年的整合，已經(jīng)超出了前店后廠的概念，可以講已經(jīng)是一體化運(yùn)作，不分彼此。目前，港資珠寶企業(yè)不僅是將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在番禺，其采購、客戶服務(wù)、設(shè)計、物流也已經(jīng)在番禺運(yùn)作，六福、謝瑞麟、周生生、周大福等在借助沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園的公共服務(wù)平臺進(jìn)行國內(nèi)采購業(yè)務(wù)，同時也開始為番禺創(chuàng)造稅收，而且增幅明顯。因此，從建立“珠三角珠寶分包中心”入手，將依托沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出口監(jiān)管倉/保稅倉形成鉆石采購、原料分揀、拆石溶金等具體服務(wù)平臺，以及海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)品設(shè)計數(shù)據(jù)中心和珠寶物流交易分包數(shù)據(jù)中心進(jìn)行輻射珠三角的珠寶分包業(yè)務(wù))。根據(jù)目前的運(yùn)作態(tài)勢，許多國際奢侈品的著名品牌也可以利用這個平臺進(jìn)入中國市場，因此，隨著珠寶分包服務(wù)中心的業(yè)務(wù)深化，可以進(jìn)一步將沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園作為港資企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場的綜合保稅貿(mào)易平臺，甚至擴(kuò)展到國際貴金屬和奢侈品進(jìn)入中國市場的綜合門戶和交易中心。

辦  法：

一、建立“珠三角智慧分包服務(wù)中心”，通過整合香港的貿(mào)易服務(wù)和番禺的制造服務(wù)，從而推動番港兩地產(chǎn)業(yè)的深度合作。

二、推動分包服務(wù)中心的商業(yè)模式變革，探索輻射珠三角的供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制。

三、利用智慧分包服務(wù)中心，逐步建立和完善各行業(yè)的分包流程和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、以云計算中心為核心構(gòu)建智能分包信息服務(wù)中心，并推動其在各個產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

五、利用貿(mào)易服務(wù)公司，推動供應(yīng)鏈金融和現(xiàn)代物流的結(jié)合，配合南方物流信息平臺的落地。

六、依托香港優(yōu)勢服務(wù)能力，創(chuàng)新公共服務(wù)平臺運(yùn)營模式。

七、穗港聯(lián)手形成輻射珠三角的公共服務(wù)平臺，推進(jìn)粵港一體化。

八、以科技服務(wù)業(yè)的合作帶動現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級提供助力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。

陳元興委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第122號“關(guān)于深化番港產(chǎn)業(yè)合作，成立‘珠三角智慧分包服務(wù)中心’的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、打造“珠三角智慧分包服務(wù)中心”的構(gòu)思符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。深化番港產(chǎn)業(yè)合作，成立“珠三角智慧分包服務(wù)中心”，其實質(zhì)就是要加快借鑒香港成熟的知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，積極引入金融保險、法律、咨詢、通信、建筑設(shè)計、技術(shù)工程、物流、教育培訓(xùn)等一系列生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配合我區(qū)“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+專業(yè)市場”的發(fā)展模式，打造和提升我區(qū)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、我區(qū)具備打造“珠三角智慧分包服務(wù)中心”的基本條件。

我區(qū)按照“突出重點(diǎn)，多元發(fā)展”的思路，把承接國際服務(wù)外包作為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迎來跨越式發(fā)展，成功申報中國服務(wù)外包示范城市廣州示范區(qū)，全區(qū)服務(wù)外包企業(yè)由2009年的2家增至目前的47家，從業(yè)人員達(dá)3.2萬人。上半年，服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行額9517萬美元，同比增長26倍，成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。番禺區(qū)已擁有一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，信息技術(shù)外包服務(wù)和技術(shù)型知識流程外包服務(wù)加速發(fā)展，目前，區(qū)內(nèi)共有軟件編程企業(yè)162家，高新技術(shù)企業(yè)101家，科技型企業(yè)213家，設(shè)立國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省、市級企業(yè)技術(shù)中心10個，廣州汽車自主品牌研發(fā)和生產(chǎn)基地、數(shù)字家庭與數(shù)字電視產(chǎn)學(xué)研孵化基地、清華科技園廣州創(chuàng)新基地等一批特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建立。

三、工作措施與設(shè)想。一是進(jìn)一步發(fā)展我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，將設(shè)立服務(wù)外包中心納入我區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)“十二五”規(guī)劃研究范圍。積極探索以珠寶產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立“珠三角珠寶分包中心”。二是加快轉(zhuǎn)型升級。將依據(jù)“要素集成、優(yōu)勢集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動作，積極調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，加強(qiáng)穗港澳聯(lián)系，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是構(gòu)建發(fā)展平臺。加快廣州南站地區(qū)作為穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試示范區(qū)的規(guī)劃工作，為打造分包服務(wù)中心提供平臺；加快天安節(jié)能科技園、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)園、清華科技園等園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)公共服務(wù)平臺共享。四是是加大人才引進(jìn)的優(yōu)惠扶持力度，吸引更多高端服務(wù)業(yè)人才落戶。

非常感謝您對我區(qū)經(jīng)貿(mào)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。