議案（建議）辦理

理  由：

一、位于番禺北部的大石中心小學和大石小學屬于前后院的關系，僅一墻之隔，具備合并的便利性。

二、兩家學校兩套領導班子，造成管理機構重疊，管理成本浪費。

三、因為距離太近，課程管理、校運會安排不可能一致，導致噪音相互干擾，一家學校開運動會時，另一家學校會受到很大影響。

四、在若干年前，大石小學實行的是自然村提供財政支持，大石中心小學是靠鎮和區財政，現兩家均屬區財政統籌，不存在財政供養困擾具備合并條件。

辦  法：

盡管兩所學校招生范圍有所不同，造成合并有一定難度，但短期內可以考慮先打通隔墻，合并學校名稱，保留大石中心小學，取消大石小學名稱；合并學校管理機構，節約教育管理資源。遠期來看，可以實現徹底的合并。

民進番禺支部：

你們提出的區政協十二屆六次會議第5號“關于把大石小學并入大石中心小學的建議”的提案收悉，現答復如下：

為解決大石中心區域義務教育階段學位不足問題，2002年，當時大石鎮政府選址重建了大石中學，將大石中心小學遷至一墻之隔的大石中學原址，在大石中心小學原址新辦一所大石小學。目前，“大石中心小學和大石小學屬于前后院的關系，僅一墻之隔”，因此，從地理位置方面考慮是“具備合并的便利性”。但從學校的管理和發展方面考慮，近期還不具備合并的條件。主要原因：

一是學校規模過大，合并不利于管理。2010學年，大石中心小學有42個教學班，在校生1869人，在目前我區公辦小學獨立校區在校學生人數位居全區第二位（僅少于富麗小學）。大石小學有33個教學班，在校生1463人，在目前我區公辦小學獨立校區在校學生人數位居全區第六位（排在富麗小學、大石中心小學、南村中心小學、新造中心小學、大崗潭山小學等5所學校之后）。如果將兩校合并，則要開設70多個教學班，在校學生達3300多人。由于小學階段與高中階段（特別是與中等職業類）在教育教學管理上存在較大差異，如果較大規模的小學還是按一般學校標準設置管理人員，則很難管理到位。因此，兩校合并后，只是減少了1名正校長，其他管理人員數量基本維持不變，管理成本減不了多少，反而學校的管理者因學校規模過大，需要花不少精力平衡各方關系，更難專心管理學校的教育教學。如果只是先“打通隔墻，合并學校名稱”，學生在兩校區之間相互流動方便，將給學校管理帶來一定的難度。

二是目前兩所學校功能區域各自獨立，在功能布局方面不利于兩所學校的合并。由于這兩所學校都是由舊校址改建而成的，雖然僅一墻之隔，但各自功能獨立且不相連，如果兩校合并，則同一所學校內的運動場、教學活動區、專用功能場室都分設為兩個不同區域，不利于學校管理。如果要達到各功能區域分明，則必需花大量的經費進行大規模改建。

三是兩所學校辦學經費渠道存在差異，合并不利于發展。由于歷史的原因，目前我區在義務教育經費保障方面還未完全真正實行“以縣為主的體制”。大石小學在創辦之初就由招生范圍所在的9個村派領導組成校董會，在一定程度上參與學校的管理和重大事項的決策，并每年投入約100萬元用于學校設備設施的添置及獎教獎學。雖然該校開辦不足10年，但在校董會的支持協調下，教學設備設施不斷完善，教學質量不斷提高，在該區域具有良好的聲譽。因此，在現階段繼續維持兩所學校獨立性，有利于這兩所學校的良性競爭，更有利于大石小學的發展，促進該區域小學教育的整體提高。

綜上所述，我們認為，現階段大石小學和大石中心小學還不具備合并的條件，但從長遠規劃，待條件成熟（學生人數大幅度減少）后，可以實現徹底的合并。至于兩校因距離太近導致噪音相互干擾的問題，我局已要求兩校統一作息時間，盡量避免相互干擾（由于學校運動會一般每學年只舉辦一次，因而造成的影響不會很大）。

非常感謝你們對我區教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。