議案（建議）辦理

理  由：

一、位于番禺北部的大石中心小學(xué)和大石小學(xué)屬于前后院的關(guān)系，僅一墻之隔，具備合并的便利性。

二、兩家學(xué)校兩套領(lǐng)導(dǎo)班子，造成管理機(jī)構(gòu)重疊，管理成本浪費(fèi)。

三、因?yàn)榫嚯x太近，課程管理、校運(yùn)會(huì)安排不可能一致，導(dǎo)致噪音相互干擾，一家學(xué)校開運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，另一家學(xué)校會(huì)受到很大影響。

四、在若干年前，大石小學(xué)實(shí)行的是自然村提供財(cái)政支持，大石中心小學(xué)是靠鎮(zhèn)和區(qū)財(cái)政，現(xiàn)兩家均屬區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，不存在財(cái)政供養(yǎng)困擾具備合并條件。

辦  法：

盡管兩所學(xué)校招生范圍有所不同，造成合并有一定難度，但短期內(nèi)可以考慮先打通隔墻，合并學(xué)校名稱，保留大石中心小學(xué)，取消大石小學(xué)名稱；合并學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，節(jié)約教育管理資源。遠(yuǎn)期來看，可以實(shí)現(xiàn)徹底的合并。

民進(jìn)番禺支部：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第5號(hào)“關(guān)于把大石小學(xué)并入大石中心小學(xué)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為解決大石中心區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)位不足問題，2002年，當(dāng)時(shí)大石鎮(zhèn)政府選址重建了大石中學(xué)，將大石中心小學(xué)遷至一墻之隔的大石中學(xué)原址，在大石中心小學(xué)原址新辦一所大石小學(xué)。目前，“大石中心小學(xué)和大石小學(xué)屬于前后院的關(guān)系，僅一墻之隔”，因此，從地理位置方面考慮是“具備合并的便利性”。但從學(xué)校的管理和發(fā)展方面考慮，近期還不具備合并的條件。主要原因：

一是學(xué)校規(guī)模過大，合并不利于管理。2010學(xué)年，大石中心小學(xué)有42個(gè)教學(xué)班，在校生1869人，在目前我區(qū)公辦小學(xué)獨(dú)立校區(qū)在校學(xué)生人數(shù)位居全區(qū)第二位（僅少于富麗小學(xué)）。大石小學(xué)有33個(gè)教學(xué)班，在校生1463人，在目前我區(qū)公辦小學(xué)獨(dú)立校區(qū)在校學(xué)生人數(shù)位居全區(qū)第六位（排在富麗小學(xué)、大石中心小學(xué)、南村中心小學(xué)、新造中心小學(xué)、大崗潭山小學(xué)等5所學(xué)校之后）。如果將兩校合并，則要開設(shè)70多個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生達(dá)3300多人。由于小學(xué)階段與高中階段（特別是與中等職業(yè)類）在教育教學(xué)管理上存在較大差異，如果較大規(guī)模的小學(xué)還是按一般學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置管理人員，則很難管理到位。因此，兩校合并后，只是減少了1名正校長(zhǎng)，其他管理人員數(shù)量基本維持不變，管理成本減不了多少，反而學(xué)校的管理者因?qū)W校規(guī)模過大，需要花不少精力平衡各方關(guān)系，更難專心管理學(xué)校的教育教學(xué)。如果只是先“打通隔墻，合并學(xué)校名稱”，學(xué)生在兩校區(qū)之間相互流動(dòng)方便，將給學(xué)校管理帶來一定的難度。

二是目前兩所學(xué)校功能區(qū)域各自獨(dú)立，在功能布局方面不利于兩所學(xué)校的合并。由于這兩所學(xué)校都是由舊校址改建而成的，雖然僅一墻之隔，但各自功能獨(dú)立且不相連，如果兩校合并，則同一所學(xué)校內(nèi)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、教學(xué)活動(dòng)區(qū)、專用功能場(chǎng)室都分設(shè)為兩個(gè)不同區(qū)域，不利于學(xué)校管理。如果要達(dá)到各功能區(qū)域分明，則必需花大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行大規(guī)模改建。

三是兩所學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道存在差異，合并不利于發(fā)展。由于歷史的原因，目前我區(qū)在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面還未完全真正實(shí)行“以縣為主的體制”。大石小學(xué)在創(chuàng)辦之初就由招生范圍所在的9個(gè)村派領(lǐng)導(dǎo)組成校董會(huì)，在一定程度上參與學(xué)校的管理和重大事項(xiàng)的決策，并每年投入約100萬元用于學(xué)校設(shè)備設(shè)施的添置及獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。雖然該校開辦不足10年，但在校董會(huì)的支持協(xié)調(diào)下，教學(xué)設(shè)備設(shè)施不斷完善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，在該區(qū)域具有良好的聲譽(yù)。因此，在現(xiàn)階段繼續(xù)維持兩所學(xué)校獨(dú)立性，有利于這兩所學(xué)校的良性競(jìng)爭(zhēng)，更有利于大石小學(xué)的發(fā)展，促進(jìn)該區(qū)域小學(xué)教育的整體提高。

綜上所述，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段大石小學(xué)和大石中心小學(xué)還不具備合并的條件，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，待條件成熟（學(xué)生人數(shù)大幅度減少）后，可以實(shí)現(xiàn)徹底的合并。至于兩校因距離太近導(dǎo)致噪音相互干擾的問題，我局已要求兩校統(tǒng)一作息時(shí)間，盡量避免相互干擾（由于學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)一般每學(xué)年只舉辦一次，因而造成的影響不會(huì)很大）。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。