議案（建議）辦理

近十年來，番禺農(nóng)業(yè)在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，取得很大的成績，2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)75億元，比2005年增長28.6%,年均遞增5.2%。目前我區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共17家(其中國家1家、省級2家)，數(shù)量居廣州各區(qū)（市）之首。海大集團是廣州市首家成功上市公司，各農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品逐步受到廣大市民喜愛，擁有一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌.如喜鳳皇芝麻雞、東升菜心、奧尼牌羅非魚等。但是這些都是初級農(nóng)產(chǎn)品，由于沒有進(jìn)一步深加工生產(chǎn)，銷售價格受到天氣、市場等因素影響較大。很多農(nóng)產(chǎn)品只能銷往鄰近區(qū)、縣深加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險能力較低，企業(yè)做強做大遇到瓶頸。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，我區(qū)農(nóng)業(yè)可能會落后于其他區(qū)。因此大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展，助推番禺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐必須加快。

辦  法：

一、將設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)納入全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，盡早制定高層次遠(yuǎn)、中、近期發(fā)展規(guī)劃。呼吁政府對農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實行優(yōu)惠政策，在土地出讓金、項目建設(shè)配套費等方面給予財政或費用減免。

二、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門在農(nóng)業(yè)企業(yè)辦證過程中給予綠色通道、特事特辦。

三、由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通企業(yè)稅負(fù)較重，建議給予減免或先征后補等方法，減輕企業(yè)財稅負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)市場競爭力。

四、爭取省、市財政支農(nóng)資金支持，區(qū)財政支農(nóng)資金向農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)配套傾斜。

五、科技三項財政資金向農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)傾斜，提高其產(chǎn)品科技含量。

六、利用廣州、番禺眾多旅游資源、交易會、國際美食節(jié)、國際性會議和重大節(jié)慶活動在廣州舉辦時機，宣傳番禺農(nóng)產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)品，增強番禺特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，帶動番禺農(nóng)業(yè)發(fā)展、使農(nóng)產(chǎn)品真正走出番禺，走向世界。

民建番禺總支、農(nóng)業(yè)組：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第15號“關(guān)于大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，助推番禺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)通過狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積為38.9萬畝，其中經(jīng)濟效益較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、蔬菜和水果種植面積合計達(dá)28萬畝，占全區(qū)種養(yǎng)總面積的72%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)也得到長足的發(fā)展，涌現(xiàn)出諸如致信藥業(yè)、東涌農(nóng)業(yè)發(fā)展公司蔬菜加工廠、盛洲德威糧油食品有限公司等一批知名農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險能力，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從政策、資金及技術(shù)上予以扶持。

一、用地優(yōu)先。按照《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》的規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地審批，予以優(yōu)先安排。對符合要求的企業(yè)，可在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)廠。也可通過“騰籠換鳥”方式，置換廠房，擴大規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。

二、資金扶持。我區(qū)科技三項經(jīng)費每年將重點安排農(nóng)業(yè)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)推廣類科技項目，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工的投入，增加我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。作為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，特別是主要原料來自我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工，以“公司＋農(nóng)戶＋科技”的企業(yè)，優(yōu)先安排區(qū)農(nóng)業(yè)項目財政資金以與扶持，同時積極爭取市級財政資金扶持。

三、稅費優(yōu)惠。目前國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通企業(yè)制訂了若干稅收優(yōu)惠政策，以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)市場競爭力。其中包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（包括種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機）免征增值稅。企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。其中，企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的所得，免征企業(yè)所得稅。自2010年1月1日起，以“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目生產(chǎn)的企業(yè)，可以按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條第（一）項和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條的有關(guān)規(guī)定，享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)項目屬于《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定的項目、農(nóng)產(chǎn)品加工屬于《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》（財稅[2008]149號）規(guī)定的范圍，企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工所得可享受《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的免征、減征企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠。

四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳，特別是在番禺區(qū)農(nóng)產(chǎn)品博覽會上，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與，推廣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工成品。

區(qū)政府將以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展，貫徹實施《廣州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，開拓國際國內(nèi)市場。

非常感謝你們對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。