據了解，2008年以來，我區農村居民離婚案件共306宗，其中2008年95宗，2009年116宗，2010年105宗。大部分能按規定分設戶口。部分未能分設戶口的離婚婦女，在辦理子女入學手續或申請港澳游證件需出示戶口簿時，須向原戶主索取，遭拒絕則無能為力。部分鎮街這一現象，損害了當事人的合法權益，使當事人越級上訪，且漸趨增多（2008年5宗，2009年8宗，2010年15宗）。究其未獲分戶原因：一是屋主不同意原址分戶；二是村委會也不同意離婚婦女落戶辦公地址；三是當事人亦不愿意遷回實居地落戶；四是部分鎮街相關部門遇上述情況，未采取有效措施切實解決離婚婦女分立戶問題。

辦  法：

一、基層派出所受理離婚婦女分戶申請，遇戶主不同意原址分戶的情況，應及時告知鎮街相關部門。由鎮街婦聯牽頭，聯合綜治、公安、司法等部門，主動調處，解決落戶地址問題。如多方努力未果，公安派出所應從維護婦女合法權益出發，為離婚婦女辦理分立戶。

二、加大普法宣傳力度，糾正損害婦女合法權益的村規民約，強化公民道德觀念，營造男女平等、尊重婦女的氛圍，切實維護婦女合法權益。

區政協社會與法制委員會：

你們提出的區政協十二屆六次會議第58號“關于解決農村離婚婦女分戶難問題的建議”的提案收悉，現答復如下：

一、農村離婚婦女分戶的現狀

近年來，我區農村離婚婦女分戶申請逐年增多，在這個問題上，我局一直堅持以廣州市統一戶籍政策為依據，結合我區實際情況，采取靈活多樣的辦法，積極予以解決，為群眾排憂解難。據統計，自2008年以來，我局已按規定受理并解決該類分戶申請 1159宗，在最近區政協轉遞區婦聯反映的13宗分戶申請中，已解決11宗，剩余2宗因離婚婦女不接受我局提出的解決辦法而未能解決。

二、造成農村離婚婦女分戶難的存在問題

目前，有幾個現實問題造成農村離婚婦女不能及時分戶，導致農村離婚婦女無法取得、使用戶口簿，合法權益受到侵害：一是個別業主（房屋產權人）不同意原址分戶，不提供分戶時所需材料；二是村委考慮到分紅、征地補償、宅基地分配等問題不同意提供掛靠地址；三是離婚婦女擔心影響自已的集體利益分配，不愿遷往實居地和使用虛擬地址。

三、我局解決農村離婚婦女分戶的工作做法

在農村離婚婦女提出分戶申請且業主不同意原地分戶情況下，我局的主要做法是：

（一）建議離婚婦女通過遷入本人實居地，回遷父母戶口，搭戶親戚或朋友戶口，掛靠村委地址等方法解決。如申請人不同意的，再由社區民警上門對業主進行法制教育、動員調解。

（二）在以上方法均無法實施的情況下，提請由鎮（街）婦聯牽頭，綜治、公安、司法等部門組成的調解工作組上門調解，爭取業主同意原地分戶或由村委提供公共用房（如村辦公用房等）解決落戶地址問題。

（三）若上述方法均不能實行，經申請人同意，使用虛擬地址“行政區劃名稱+××村+××組（社、自然村）+××號”為申請人辦理分戶登記，解決當事人落戶地址問題。

四、下一步工作措施

為能從根源上解決農村離婚婦女分戶難問題，切實維護婦女合法權益，我局將充分發揮職能作用，把存在問題和解決辦法積極向上級反映，爭取支持解決；同時，加強橫向聯系，會同區婦聯、國土、民政、司法以及各鎮（街）等有關部門以個案的方式，盡最大努力，逐一解決問題，逐步建立和健全有關工作機制。

（一）進一步完善立法和普法工作。把農村離婚婦女權益問題列入法律予以保障，是從源頭上解決農村離婚婦女權益問題的根本途徑。同時，要加大普法宣傳力度，糾正損害婦女合法權益的村規民約，強化公民道德觀念，營造男女平等、尊重婦女的氛圍，切實維護婦女合法權益。

（二）加強司法救濟手段。幫助婦女通過法律途徑維護自身權益，有助解決農村婦女離婚后分戶、財產分割等問題。

非常感謝你們對我區農村和婦女問題的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。