據(jù)了解，2008年以來，我區(qū)農(nóng)村居民離婚案件共306宗，其中2008年95宗，2009年116宗，2010年105宗。大部分能按規(guī)定分設(shè)戶口。部分未能分設(shè)戶口的離婚婦女，在辦理子女入學(xué)手續(xù)或申請港澳游證件需出示戶口簿時，須向原戶主索取，遭拒絕則無能為力。部分鎮(zhèn)街這一現(xiàn)象，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使當(dāng)事人越級上訪，且漸趨增多（2008年5宗，2009年8宗，2010年15宗）。究其未獲分戶原因：一是屋主不同意原址分戶；二是村委會也不同意離婚婦女落戶辦公地址；三是當(dāng)事人亦不愿意遷回實居地落戶；四是部分鎮(zhèn)街相關(guān)部門遇上述情況，未采取有效措施切實解決離婚婦女分立戶問題。

辦  法：

一、基層派出所受理離婚婦女分戶申請，遇戶主不同意原址分戶的情況，應(yīng)及時告知鎮(zhèn)街相關(guān)部門。由鎮(zhèn)街婦聯(lián)牽頭，聯(lián)合綜治、公安、司法等部門，主動調(diào)處，解決落戶地址問題。如多方努力未果，公安派出所應(yīng)從維護婦女合法權(quán)益出發(fā)，為離婚婦女辦理分立戶。

二、加大普法宣傳力度，糾正損害婦女合法權(quán)益的村規(guī)民約，強化公民道德觀念，營造男女平等、尊重婦女的氛圍，切實維護婦女合法權(quán)益。

區(qū)政協(xié)社會與法制委員會：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會議第58號“關(guān)于解決農(nóng)村離婚婦女分戶難問題的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、農(nóng)村離婚婦女分戶的現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)農(nóng)村離婚婦女分戶申請逐年增多，在這個問題上，我局一直堅持以廣州市統(tǒng)一戶籍政策為依據(jù)，結(jié)合我區(qū)實際情況，采取靈活多樣的辦法，積極予以解決，為群眾排憂解難。據(jù)統(tǒng)計，自2008年以來，我局已按規(guī)定受理并解決該類分戶申請 1159宗，在最近區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)遞區(qū)婦聯(lián)反映的13宗分戶申請中，已解決11宗，剩余2宗因離婚婦女不接受我局提出的解決辦法而未能解決。

二、造成農(nóng)村離婚婦女分戶難的存在問題

目前，有幾個現(xiàn)實問題造成農(nóng)村離婚婦女不能及時分戶，導(dǎo)致農(nóng)村離婚婦女無法取得、使用戶口簿，合法權(quán)益受到侵害：一是個別業(yè)主（房屋產(chǎn)權(quán)人）不同意原址分戶，不提供分戶時所需材料；二是村委考慮到分紅、征地補償、宅基地分配等問題不同意提供掛靠地址；三是離婚婦女擔(dān)心影響自已的集體利益分配，不愿遷往實居地和使用虛擬地址。

三、我局解決農(nóng)村離婚婦女分戶的工作做法

在農(nóng)村離婚婦女提出分戶申請且業(yè)主不同意原地分戶情況下，我局的主要做法是：

（一）建議離婚婦女通過遷入本人實居地，回遷父母戶口，搭戶親戚或朋友戶口，掛靠村委地址等方法解決。如申請人不同意的，再由社區(qū)民警上門對業(yè)主進行法制教育、動員調(diào)解。

（二）在以上方法均無法實施的情況下，提請由鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)牽頭，綜治、公安、司法等部門組成的調(diào)解工作組上門調(diào)解，爭取業(yè)主同意原地分戶或由村委提供公共用房（如村辦公用房等）解決落戶地址問題。

（三）若上述方法均不能實行，經(jīng)申請人同意，使用虛擬地址“行政區(qū)劃名稱+××村+××組（社、自然村）+××號”為申請人辦理分戶登記，解決當(dāng)事人落戶地址問題。

四、下一步工作措施

為能從根源上解決農(nóng)村離婚婦女分戶難問題，切實維護婦女合法權(quán)益，我局將充分發(fā)揮職能作用，把存在問題和解決辦法積極向上級反映，爭取支持解決；同時，加強橫向聯(lián)系，會同區(qū)婦聯(lián)、國土、民政、司法以及各鎮(zhèn)（街）等有關(guān)部門以個案的方式，盡最大努力，逐一解決問題，逐步建立和健全有關(guān)工作機制。

（一）進一步完善立法和普法工作。把農(nóng)村離婚婦女權(quán)益問題列入法律予以保障，是從源頭上解決農(nóng)村離婚婦女權(quán)益問題的根本途徑。同時，要加大普法宣傳力度，糾正損害婦女合法權(quán)益的村規(guī)民約，強化公民道德觀念，營造男女平等、尊重婦女的氛圍，切實維護婦女合法權(quán)益。

（二）加強司法救濟手段。幫助婦女通過法律途徑維護自身權(quán)益，有助解決農(nóng)村婦女離婚后分戶、財產(chǎn)分割等問題。

非常感謝你們對我區(qū)農(nóng)村和婦女問題的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。