臨街經(jīng)營(yíng)店鋪在經(jīng)營(yíng)上給市民生活帶來(lái)了方便，但也出現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)者占用公共道路現(xiàn)象，特別是一些帶有加工業(yè)務(wù)的店鋪，如不銹鋼門窗出售、標(biāo)牌制作、摩托車和汽車修理、洗車業(yè)和建材經(jīng)銷店等等，有些在店門前打磨、焊接，噪聲刺耳、強(qiáng)光刺眼；有的在門前切割石材、瓷片，不但傳來(lái)噪音，還隨風(fēng)飄出股股粉塵；有的噴漆飄蕩到街上，甚至就當(dāng)街噴漆作業(yè)；有的油污滿地、污水橫流。

經(jīng)營(yíng)者和來(lái)往客戶車輛還占用道路停放，妨礙車輛正常通行，有些還影響公交車輛進(jìn)站停車和上落客。

這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響城市環(huán)境，給居民和過(guò)路行人造成不便。

辦  法：

一、對(duì)我區(qū)臨街商鋪進(jìn)行規(guī)范整頓。

二、規(guī)劃適用場(chǎng)地，不合規(guī)范的遷往適合地點(diǎn)，并做好防護(hù)措施。

三、對(duì)影響環(huán)境的加工性質(zhì)的店鋪將其加工業(yè)務(wù)一律移到工廠，店鋪只做經(jīng)營(yíng)使用。

四、設(shè)立舉報(bào)制度，對(duì)不按要求執(zhí)行的加以處罰。

劉齊成委員：

    您提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第72號(hào)“關(guān)于規(guī)范臨街店鋪經(jīng)營(yíng)，制止影響環(huán)境和占用公共道路經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、臨街店鋪違章經(jīng)營(yíng)的成因

提案中列舉的五金建材加工、門窗招牌制作、車輛清洗維修等臨街店鋪違章占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，不但破壞了市容市貌，損害了城市形象，也造成了環(huán)境污染，阻礙了交通出行，給廣大市民群眾的生活帶來(lái)了負(fù)面影響。通過(guò)調(diào)查，上述臨街店鋪違章占道經(jīng)營(yíng)主要原因有：一是商鋪經(jīng)營(yíng)室內(nèi)場(chǎng)所的狹小，而經(jīng)營(yíng)的是較大商品的加工和銷售，違章占用商鋪外人行道、道路成為商家的必然選擇；二是贏利目的的驅(qū)使，商鋪經(jīng)營(yíng)者為達(dá)到宣傳目的，將商品、廣告燈箱置于店面以外路面，以增加宣傳效果，提高自身競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致各商鋪爭(zhēng)相效仿，影響了道路暢通，破環(huán)市容環(huán)境；三是執(zhí)法手段的單一，暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理效果受影響。

二、各部門加強(qiáng)對(duì)臨街店鋪違章經(jīng)營(yíng)行為的管理工作

根據(jù)劉委員提出的意見(jiàn)建議，各部門結(jié)合城市管理實(shí)際，抓好占道經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)范整治工作。

（一）區(qū)綜合執(zhí)法分局堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效提升對(duì)占道違章行為的管控水平。

1.推行網(wǎng)格執(zhí)法，落實(shí)崗位責(zé)任。按照網(wǎng)格執(zhí)法原則，合理調(diào)配執(zhí)法力量，實(shí)行定人員、定崗位、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，充分發(fā)揮精細(xì)化管理的優(yōu)勢(shì)，有效改變突擊式、運(yùn)動(dòng)式、經(jīng)驗(yàn)式、問(wèn)題式的整治模式。對(duì)重要地點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行錯(cuò)時(shí)輪班，保證隨時(shí)在崗在班，以強(qiáng)化守點(diǎn)、巡查的方式，使重點(diǎn)區(qū)域占道違章始終處于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，最大限度發(fā)揮管理效能。

2.搞好違章登記，加強(qiáng)信息互通。對(duì)巡查、監(jiān)控發(fā)現(xiàn)和信訪、投訴反映的問(wèn)題，及時(shí)做好基本情況的登記造冊(cè)，對(duì)相關(guān)網(wǎng)格內(nèi)交接班的執(zhí)法人員，及時(shí)做好通報(bào)移交，并落實(shí)案件跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)人員間信息直接傳遞、重大問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)和違法案件及早制止，做到依法行政和高效行政兩不誤、兩促進(jìn)。

3.落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)施快速辦案。建立和完善對(duì)巡查、監(jiān)控、投訴、交辦、督辦問(wèn)題的快速處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)難以自行解決的問(wèn)題，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)溝通，盡快組織機(jī)動(dòng)力量快速聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、高效辦案，特別是對(duì)市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，做到定期跟蹤、限時(shí)整改、隨時(shí)檢查督辦。

（二）區(qū)環(huán)保局主要從環(huán)境信訪的渠道受理臨街商鋪經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成的環(huán)境污染問(wèn)題，經(jīng)對(duì)信訪案件分類結(jié)果顯示，主要投訴重點(diǎn)集中在飲食店、不銹鋼制品銷售店、摩托車和汽車維修店。針對(duì)這三類店鋪的經(jīng)營(yíng)特性，區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)行業(yè)自律和管理，督促完善相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，各類環(huán)境污染違規(guī)行為以較去年有明顯減少。為及時(shí)受理有關(guān)環(huán)境污染擾民問(wèn)題，區(qū)環(huán)保局還不斷完善環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)制度，設(shè)置并向社會(huì)公開區(qū)環(huán)保環(huán)境監(jiān)控中心24小時(shí)投訴電話（環(huán)境污染投訴電話：39997008），從而加大對(duì)臨街商鋪污染環(huán)境違法行為的查處力度，逐步規(guī)范臨街商鋪經(jīng)營(yíng)行為。

（三）區(qū)經(jīng)貿(mào)局將積極配合相關(guān)執(zhí)法工作，規(guī)范臨街店鋪經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我區(qū)良好道路環(huán)境。

三、進(jìn)一步疏導(dǎo)結(jié)合規(guī)范臨街店鋪經(jīng)營(yíng)行為

（一）充分利用綜合化數(shù)字化社會(huì)化管理服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)占道違章的立體監(jiān)管。

在執(zhí)法力量不足，管轄范圍大的實(shí)際情況下，區(qū)綜合執(zhí)法分局將依托城管熱線、區(qū)長(zhǎng)專線、視頻監(jiān)控等簡(jiǎn)便快捷、科技含量較高的服務(wù)保障平臺(tái)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)實(shí)行數(shù)字化管理，減少管理執(zhí)法部門在人力、物力、精力上的投入，以便節(jié)省更多的力量逐步向內(nèi)街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和問(wèn)題較多地段延伸，全面準(zhǔn)確掌握占道經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)，真正把占道違章有效制止在萌芽狀態(tài)，提高區(qū)域總體管理水平，較好實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的工作目標(biāo)。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，合理分流疏導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)店檔的配置設(shè)置。

在城管執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)做好管理執(zhí)法工作的同時(shí)，各屬地政府和相關(guān)職能部門自覺(jué)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起城市管理責(zé)任，在整治規(guī)范違章占道經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，認(rèn)真參考劉委員提出的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持從凈化城市管理、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)建設(shè)配置、合理安排布局等方面出發(fā)，適時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，通過(guò)采取人性化管理和分流疏導(dǎo)的辦法，經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、工商、環(huán)保等職能部門，要結(jié)合城市發(fā)展、用地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)前景、經(jīng)營(yíng)者意愿等各種因素，按需劃分設(shè)置經(jīng)營(yíng)區(qū)、加工區(qū)，探索推進(jìn)設(shè)立各類專營(yíng)場(chǎng)所如：“裝飾建材一條街”、“五金加工一條街”、“廣告招牌制作一條街”、“車輛美容維修一條街”等等的建設(shè)。通過(guò)積極主動(dòng)做好占道經(jīng)營(yíng)者入室、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的指引、導(dǎo)流等服務(wù)工作，盡量避免發(fā)生糾紛誤解和產(chǎn)生矛盾沖突，真正做到既最大限度的滿足人民群眾的需求，也緩解經(jīng)營(yíng)者與城市管理工作者之間的矛盾，有效實(shí)現(xiàn)互利多贏、長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。