黨的十七大提出：“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，無(wú)論在思想認(rèn)識(shí)上，還是在社會(huì)實(shí)踐方面，都已成為建設(shè)和諧社會(huì)，構(gòu)建小康社會(huì)的重要思想內(nèi)涵，成為科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的軟實(shí)力。”《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》中也明確指出：“到2015年，初步形成具有中國(guó)特色、區(qū)域特點(diǎn)、開放共享、便民惠民的社區(qū)教育體系，為建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”未來(lái)的五年，生產(chǎn)力的發(fā)展將更多地依賴于信息與知識(shí)的含量，現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力的周期也必將大大縮短 。這些變革不僅會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)方式產(chǎn)生更大影響，而且對(duì)人們的生活、行為、思想方式也會(huì)產(chǎn)生更深層次的影響。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、文化需求的提升和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，社區(qū)教育問(wèn)題勢(shì)必?cái)[上政府的議事日程。

據(jù)調(diào)查了解，我區(qū)當(dāng)前社區(qū)教育的現(xiàn)狀與先進(jìn)市、區(qū)（如廣州市荔灣、越秀、天河、海珠等區(qū)）的社區(qū)教育現(xiàn)狀相比，還存在較大的差距。例如我區(qū)的社區(qū)教育至今尚未全面納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃中，社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體制尚未健全，社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)尚未完善。

辦  法：

一、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步健全完善社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體制

區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與宏觀管理。進(jìn)一步健全完善社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體制。盡快建立、健全和完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，相關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成推進(jìn)社區(qū)教育的合力。另外，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡可能發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織在社區(qū)教育中的協(xié)同作用，逐步形成 “政府搭臺(tái)、社會(huì)主辦、居民參與、社區(qū)組織唱主角”的格局。鑒于我區(qū)當(dāng)前已具備較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及較為深厚的社區(qū)人文底蘊(yùn)，建議先建立由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和區(qū)教育局等負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)教育委員會(huì)。街鎮(zhèn)一級(jí)也要相應(yīng)成立由街道(鎮(zhèn))辦事處牽頭，社區(qū)及社區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

根據(jù)上海浦東社區(qū)學(xué)院、大連中山社區(qū)學(xué)院、江蘇常州社區(qū)大學(xué)等示范區(qū)以及廣州市荔灣、越秀、天河、海珠等實(shí)驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府有關(guān)部門要盡快完善社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善以社區(qū)教育中心（或社區(qū)學(xué)院）為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育學(xué)校為骨干，以居委會(huì)（村）社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)等為基礎(chǔ)，以其它各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。從先進(jìn)市、區(qū)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，依托電大（職大）、創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院，實(shí)行多塊牌子、一套班子的基本組織模式是具有其可行性和實(shí)效性的。所以我區(qū)可進(jìn)一步強(qiáng)化廣播電視大學(xué)及其它網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的整合溝通，充分利用數(shù)字化信息技術(shù)推動(dòng)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，運(yùn)用收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等教育手段，充分拓展社區(qū)居民的學(xué)習(xí)空間，有效提高他們的學(xué)習(xí)效率。利用社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真做好婚育教育、學(xué)前教育、青少年校外教育、職業(yè)技能教育、老年（休閑）教育、家庭教育、就業(yè)培訓(xùn)教育等教育服務(wù)工作，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)以及社區(qū)的整體發(fā)展水平。

三、充實(shí)健全專業(yè)化的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍

社區(qū)教育工作者是開展社區(qū)教育的骨干。高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)教育工作者是科學(xué)高效地發(fā)展社區(qū)教育、邁向?qū)W習(xí)型社區(qū)的保障。故此，政府必須進(jìn)一步充實(shí)健全社區(qū)教育的專業(yè)教育隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)教育專職人員選聘和培訓(xùn)工作，同時(shí)積極吸收熱心社區(qū)教育的各類人才為兼職人員。不斷擴(kuò)大專兼職教育工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期或不定期召開社區(qū)教育理論研討會(huì)、社區(qū)教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等。也可派部分社區(qū)教育的骨干到荔灣、越秀、天河、海珠等先進(jìn)區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、構(gòu)建和豐富開放的社區(qū)教育資源體系

學(xué)習(xí)型社區(qū)的基本特征在于社區(qū)能夠時(shí)時(shí)處處為社區(qū)成員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此，必須要有豐富開放的社區(qū)教育資源體系。故此，政府必須充分整合、利用顯性的社區(qū)教育資源，社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校資源向全社區(qū)開放。充分開發(fā)和利用隱性的社區(qū)教育資源。包括企業(yè)的技能培訓(xùn)資源、社區(qū)內(nèi)文化館、博物館、歷史文化古跡、科普畫廊等能夠發(fā)揮教育功能的資源。充分利用社區(qū)學(xué)校的設(shè)備、場(chǎng)所開展職業(yè)培訓(xùn)教育，實(shí)用技術(shù)推廣，提高社區(qū)人員自我發(fā)展的素質(zhì)和技能，為再就業(yè)創(chuàng)造條件。要充分利用社區(qū)內(nèi)不同層次，不同行業(yè)的人自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮傳、幫、帶的作用。進(jìn)行傳思想、傳經(jīng)驗(yàn)、傳技術(shù)的教育活動(dòng)，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互學(xué)、熱心公益、和諧美好的社會(huì)氛圍。

五、建立行之有效的社區(qū)教育管理評(píng)估機(jī)制

要逐步建立以黨政負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜，各有關(guān)部門參與的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村）三級(jí)社區(qū)教育評(píng)估機(jī)制。將社區(qū)教育的工作列入各級(jí)干部的考核內(nèi)容之中。制定社區(qū)教育詳細(xì)規(guī)劃和具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定期進(jìn)行過(guò)程評(píng)價(jià)和成果評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主體可多元化，可由行政上的自上而下的評(píng)價(jià)，也可由來(lái)自社區(qū)成員主體的評(píng)價(jià)，以及來(lái)自社區(qū)教育專家的專業(yè)性評(píng)價(jià)等。

林燕南委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆六次會(huì)議第96號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)教育的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

提案提到“據(jù)調(diào)查了解，我區(qū)當(dāng)前社區(qū)教育的現(xiàn)狀與先進(jìn)市、區(qū)（如廣州市荔灣、越秀、天河、海珠等區(qū)）的社區(qū)教育現(xiàn)狀相比，還存在較大的差距。例如我區(qū)的社區(qū)教育至今尚未全面納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃中，社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體制尚未健全，社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)尚未完善”，并從五個(gè)方面提出了建議。

多年來(lái)，番禺區(qū)教育系統(tǒng)在努力實(shí)現(xiàn)普教、職教、成教三教相互滲透、相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確立以職成教為主要陣地，推進(jìn)教育進(jìn)社區(qū)工作。至此，我們已完成了以下工作：

一、建立了完善的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體制。由區(qū)政府發(fā)文成立了番禺區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)，經(jīng)區(qū)編辦批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街）成校加掛了“社區(qū)教育學(xué)校”牌子，為我區(qū)創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建立了良好的管理架構(gòu)和機(jī)構(gòu)。

二、制定方案統(tǒng)籌規(guī)劃，以點(diǎn)帶面優(yōu)化資源。我區(qū)制定了《廣州市番禺區(qū)社區(qū)教育工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），編制了《廣州市番禺區(qū)社區(qū)教育工作指引》，擬定了《社區(qū)教育評(píng)估指標(biāo)體系》。《方案》中確立了“至2010年全面鋪開社區(qū)教育工作，并在落實(shí)社區(qū)教育100%覆蓋的基礎(chǔ)上申報(bào)并成為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)；2012年申報(bào)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”的工作目標(biāo)，確立了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、整合發(fā)展”工作方針。構(gòu)建了“2310”社區(qū)教育模式（“2”指區(qū)、鎮(zhèn)（街）二級(jí)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制，“3”指三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),“10”指十大模塊社區(qū)教育培訓(xùn)），創(chuàng)造性推行職業(yè)與成人教育系統(tǒng)“合縱連橫”方略，取各家之長(zhǎng)，集眾人之力，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升綜合實(shí)力，強(qiáng)化了職成教育的社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了職成教育的社會(huì)化、效益化、規(guī)范化。

三、示范引領(lǐng)，社會(huì)貢獻(xiàn)率不斷提高。2010年7月在西片社區(qū)教育學(xué)校（鐘村成人文化技術(shù)學(xué)校）召開了番禺區(qū)社區(qū)教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)過(guò)后，邀請(qǐng)了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我區(qū)社區(qū)教育近年“埋頭”奠基的成效進(jìn)行檢閱，得到了充分的肯定。2011年2月，番禺區(qū)獲評(píng)“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。在今年3月份迎接廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估中，社區(qū)教育作為“六大區(qū)域教育特色品牌”之一作專題介紹；西片社區(qū)教育學(xué)校、石碁社區(qū)教育學(xué)校在現(xiàn)場(chǎng)作課程展示及實(shí)地迎檢；并獲得了“職業(yè)教育和成人教育的質(zhì)量效益在全市引領(lǐng)同行”的評(píng)價(jià)。擴(kuò)大成人學(xué)歷教育、中等職業(yè)教育、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、職工繼續(xù)教育培訓(xùn)、社區(qū)教育培訓(xùn)等多元化培訓(xùn)規(guī)模和效益，非學(xué)歷教育年培訓(xùn)量達(dá)20萬(wàn)人次以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，培訓(xùn)村官1461人，培訓(xùn)退役士兵40人，培訓(xùn)外來(lái)工3159人，成人學(xué)歷教育在校生達(dá)18491人。

在我區(qū)社區(qū)教育工作取得良好成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題。因此，近期和今后一段時(shí)期的社區(qū)教育工作將緊密圍繞創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)教育示范區(qū)而開展，加快構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。一是繼續(xù)完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，打造終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。二是推進(jìn)社區(qū)學(xué)院建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)教育基礎(chǔ)。三是找準(zhǔn)突破口，促社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展；四是充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立社區(qū)教育數(shù)字平臺(tái)。

您對(duì)我區(qū)社區(qū)教育的建言獻(xiàn)策與大力支持，我們深表謝忱。非常感謝您對(duì)我區(qū)社區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。