黨的十七大提出：“建設全民學習、終身學習的學習型社會，無論在思想認識上，還是在社會實踐方面，都已成為建設和諧社會，構建小康社會的重要思想內涵，成為科學發展觀的有機組成部分，成為社會經濟發展不可或缺的軟實力。”《教育部關于進一步推進社區教育發展的若干意見》中也明確指出：“到2015年，初步形成具有中國特色、區域特點、開放共享、便民惠民的社區教育體系，為建設人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會奠定堅實基礎。”未來的五年，生產力的發展將更多地依賴于信息與知識的含量，現代科技轉化為實際生產能力的周期也必將大大縮短 。這些變革不僅會對人們的生產方式產生更大影響，而且對人們的生活、行為、思想方式也會產生更深層次的影響。隨著社會生產力的進一步發展、經濟結構的調整、文化需求的提升和城鎮化發展戰略的實施，社區教育問題勢必擺上政府的議事日程。

據調查了解，我區當前社區教育的現狀與先進市、區（如廣州市荔灣、越秀、天河、海珠等區）的社區教育現狀相比，還存在較大的差距。例如我區的社區教育至今尚未全面納入社會發展規劃和教育發展規劃中，社區教育的領導機構和管理體制尚未健全，社區教育的網絡體系建設尚未完善。

辦  法：

一、強化政府統籌力度，進一步健全完善社區教育領導機構和管理體制

區政府要進一步加強對社區教育的統籌領導與宏觀管理。進一步健全完善社區教育領導機構和管理體制。盡快建立、健全和完善“黨政統籌領導，教育部門主管，相關部門配合、社會積極支持、街道鄉鎮負責、群眾廣泛參與”的社區教育管理體制和運行機制，形成推進社區教育的合力。另外，學習國內外先進經驗，盡可能發揮各級社會組織在社區教育中的協同作用，逐步形成 “政府搭臺、社會主辦、居民參與、社區組織唱主角”的格局。鑒于我區當前已具備較為雄厚的經濟實力及較為深厚的社區人文底蘊，建議先建立由區委、區政府、區人大、區政協和區教育局等負責人組成的社區教育委員會。街鎮一級也要相應成立由街道(鎮)辦事處牽頭，社區及社區內學校、機關和企事業單位負責人參加的社區教育領導小組。

二、進一步加強和完善社區教育的網絡體系建設

根據上海浦東社區學院、大連中山社區學院、江蘇常州社區大學等示范區以及廣州市荔灣、越秀、天河、海珠等實驗區的先進經驗，政府有關部門要盡快完善社區教育的網絡建設。完善以社區教育中心（或社區學院）為龍頭，以街道（鄉鎮）社區教育學校為骨干，以居委會（村）社區教育教學點等為基礎，以其它各類教育培訓機構為補充的社區教育網絡體系。從先進市、區的實踐和經驗來看，依托電大（職大）、創建社區學院，實行多塊牌子、一套班子的基本組織模式是具有其可行性和實效性的。所以我區可進一步強化廣播電視大學及其它網絡教育平臺的整合溝通，充分利用數字化信息技術推動開展現代遠程教育，運用收視衛星電視教育節目、網絡教學等教育手段，充分拓展社區居民的學習空間，有效提高他們的學習效率。利用社區教育的網絡體系，認真做好婚育教育、學前教育、青少年校外教育、職業技能教育、老年（休閑）教育、家庭教育、就業培訓教育等教育服務工作，進一步提高社區居民的綜合素質以及社區的整體發展水平。

三、充實健全專業化的社區教育工作者隊伍

社區教育工作者是開展社區教育的骨干。高素質專業化的社區教育工作者是科學高效地發展社區教育、邁向學習型社區的保障。故此，政府必須進一步充實健全社區教育的專業教育隊伍。加強社區教育專職人員選聘和培訓工作，同時積極吸收熱心社區教育的各類人才為兼職人員。不斷擴大專兼職教育工作者隊伍和志愿者隊伍。定期或不定期召開社區教育理論研討會、社區教育工作現場會、交流會等。也可派部分社區教育的骨干到荔灣、越秀、天河、海珠等先進區學習培訓，進一步提高他們的專業素質和業務水平。

四、構建和豐富開放的社區教育資源體系

學習型社區的基本特征在于社區能夠時時處處為社區成員提供學習機會。因此，必須要有豐富開放的社區教育資源體系。故此，政府必須充分整合、利用顯性的社區教育資源，社區內各類學校資源向全社區開放。充分開發和利用隱性的社區教育資源。包括企業的技能培訓資源、社區內文化館、博物館、歷史文化古跡、科普畫廊等能夠發揮教育功能的資源。充分利用社區學校的設備、場所開展職業培訓教育，實用技術推廣，提高社區人員自我發展的素質和技能，為再就業創造條件。要充分利用社區內不同層次，不同行業的人自身優勢，發揮傳、幫、帶的作用。進行傳思想、傳經驗、傳技術的教育活動，努力營造一個團結友愛、互幫互學、熱心公益、和諧美好的社會氛圍。

五、建立行之有效的社區教育管理評估機制

要逐步建立以黨政負責人領銜，各有關部門參與的區、街道（鎮）、居委會（村）三級社區教育評估機制。將社區教育的工作列入各級干部的考核內容之中。制定社區教育詳細規劃和具體評價標準。定期進行過程評價和成果評價。評價主體可多元化，可由行政上的自上而下的評價，也可由來自社區成員主體的評價，以及來自社區教育專家的專業性評價等。

林燕南委員：

您提出的區政協十二屆六次會議第96號“關于進一步發展社區教育的建議”提案收悉，現答復如下：

提案提到“據調查了解，我區當前社區教育的現狀與先進市、區（如廣州市荔灣、越秀、天河、海珠等區）的社區教育現狀相比，還存在較大的差距。例如我區的社區教育至今尚未全面納入社會發展規劃和教育發展規劃中，社區教育的領導機構和管理體制尚未健全，社區教育的網絡體系建設尚未完善”，并從五個方面提出了建議。

多年來，番禺區教育系統在努力實現普教、職教、成教三教相互滲透、相互溝通、協調發展的基礎上，確立以職成教為主要陣地，推進教育進社區工作。至此，我們已完成了以下工作：

一、建立了完善的社區教育領導機構和管理體制。由區政府發文成立了番禺區社區教育委員會，經區編辦批準，區內各鎮（街）成校加掛了“社區教育學校”牌子，為我區創建廣東省社區教育實驗區建立了良好的管理架構和機構。

二、制定方案統籌規劃，以點帶面優化資源。我區制定了《廣州市番禺區社區教育工作方案》（以下簡稱《方案》），編制了《廣州市番禺區社區教育工作指引》，擬定了《社區教育評估指標體系》。《方案》中確立了“至2010年全面鋪開社區教育工作，并在落實社區教育100%覆蓋的基礎上申報并成為省級社區教育實驗區；2012年申報國家級社區教育實驗區”的工作目標，確立了“統籌規劃、分工合作、以點帶面、分步實施、整合發展”工作方針。構建了“2310”社區教育模式（“2”指區、鎮（街）二級社區教育領導管理體制，“3”指三級社區教育網絡,“10”指十大模塊社區教育培訓），創造性推行職業與成人教育系統“合縱連橫”方略，取各家之長，集眾人之力，優化資源配置，實現資源共享，提升綜合實力，強化了職成教育的社會服務功能，實現了職成教育的社會化、效益化、規范化。

三、示范引領，社會貢獻率不斷提高。2010年7月在西片社區教育學校（鐘村成人文化技術學校）召開了番禺區社區教育工作現場會。現場會過后，邀請了相關的領導、專家對我區社區教育近年“埋頭”奠基的成效進行檢閱，得到了充分的肯定。2011年2月，番禺區獲評“廣東省社區教育實驗區”。在今年3月份迎接廣東省推進教育現代化先進區督導評估中，社區教育作為“六大區域教育特色品牌”之一作專題介紹；西片社區教育學校、石碁社區教育學校在現場作課程展示及實地迎檢；并獲得了“職業教育和成人教育的質量效益在全市引領同行”的評價。擴大成人學歷教育、中等職業教育、轉移勞動力就業培訓、職工繼續教育培訓、社區教育培訓等多元化培訓規模和效益，非學歷教育年培訓量達20萬人次以上。據統計，2010年農村勞動力轉移就業培訓1萬人，培訓村官1461人，培訓退役士兵40人，培訓外來工3159人，成人學歷教育在校生達18491人。

在我區社區教育工作取得良好成績的同時，我們也清楚地認識到存在問題。因此，近期和今后一段時期的社區教育工作將緊密圍繞創建國家社區教育示范區而開展，加快構建終身教育體系和建設學習型社會。一是繼續完善社區教育網絡體系，打造終身學習平臺。二是推進社區學院建設，夯實社區教育基礎。三是找準突破口，促社區教育內涵發展；四是充分利用網絡優勢，建立社區教育數字平臺。

您對我區社區教育的建言獻策與大力支持，我們深表謝忱。非常感謝您對我區社區教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。