議案（建議）辦理

按照現行的分戶政策：有分戶地址才能將戶口分開。因此，分戶地址直接左右了能否分戶的重要因素。

近年來，隨著婚姻觀念的不斷改變，離婚案件不斷增加，離婚婦女的分戶問題給村（居）委調解工作增加了很多工作量。作為男方及其家人，絕大多數不允許離婚婦女以男方及其家人的物業(yè)作為女方分戶的地址。戶口分不成，為了戶口簿雙方要不斷接觸亦造成矛盾的不斷出現。為了協調女方取戶口簿一事，我們村（居）干部磨破唇舌，受苦受罪。

為此建議：離婚婦女的分戶，如果沒有新址選擇的，應該無需男方及其家人同意，允許女方在原址上分戶。

杜秋蓮代表：

您提出的區(qū)十五屆人大七次會議代表建議第67號“關于靈活處理離婚婦女分戶問題的建議”已收悉，現答復如下：

一、農村離婚婦女分戶的現狀

近年來，我區(qū)農村離婚婦女分戶申請逐年增多，在這個問題上，我局一直堅持以廣州市統一戶籍政策為依據，結合我區(qū)實際情況，采取靈活多樣的辦法，積極予以解決，為群眾排憂解難。據統計，自2008年以來，我局已按規(guī)定受理并解決該類分戶申請 1159宗，在最近區(qū)政協轉遞區(qū)婦聯反映的13宗分戶申請中，已解決11宗，剩余2宗因離婚婦女不接受我局提出的解決辦法而未能解決。

二、造成農村離婚婦女分戶難的存在問題

目前，有幾個現實問題造成農村離婚婦女不能及時分戶，導致農村離婚婦女無法取得、使用戶口簿，合法權益受到侵害：一是個別業(yè)主（房屋產權人）不同意原址分戶，不提供分戶時所需材料；二是村委考慮到分紅、征地補償、宅基地分配等問題不同意提供掛靠地址；三是離婚婦女擔心影響自已的集體利益分配，不愿遷往實居地和使用虛擬地址。

三、我局解決農村離婚婦女分戶的工作做法

在農村離婚婦女提出分戶申請且業(yè)主不同意原地分戶情況下，我局的主要做法是：

（一）建議離婚婦女通過遷入本人實居地，回遷父母戶口，搭戶親戚或朋友戶口，掛靠村委地址等方法解決。如申請人不同意的，再由社區(qū)民警上門對業(yè)主進行法制教育、動員調解。

（二）在以上方法均無法實施的情況下，提請由鎮(zhèn)（街）婦聯牽頭，綜治、公安、司法等部門組成的調解工作組上門調解，爭取業(yè)主同意原地分戶或由村委提供公共用房（如村辦公用房等）解決落戶地址問題。

（三）若上述方法均不能實行，經申請人同意，使用虛擬地址“行政區(qū)劃名稱+××村+××組（社、自然村）+××號”為申請人辦理分戶登記，解決當事人落戶地址問題。

四、下一步工作措施

為能從根源上解決農村離婚婦女分戶難問題，切實維護婦女合法權益，我局將充分發(fā)揮職能作用，把存在問題和解決辦法積極向上級反映，爭取支持解決；同時，加強橫向聯系，會同區(qū)婦聯、國土、民政、司法以及各鎮(zhèn)（街）等有關部門以個案的方式，盡最大努力，逐一解決問題，逐步建立和健全有關工作機制。

（一）進一步完善立法和普法工作。把農村離婚婦女權益問題列入法律予以保障，是從源頭上解決農村離婚婦女權益問題的根本途徑。同時，要加大普法宣傳力度，糾正損害婦女合法權益的村規(guī)民約，強化公民道德觀念，營造男女平等、尊重婦女的氛圍，切實維護婦女合法權益。

（二）加強司法救濟手段。幫助婦女通過法律途徑維護自身權益，有助解決農村婦女離婚后分戶、財產分割等問題。

非常感謝您對我區(qū)農村和婦女問題的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。