議案（建議）辦理

按照現(xiàn)行的分戶政策：有分戶地址才能將戶口分開。因此，分戶地址直接左右了能否分戶的重要因素。

近年來(lái)，隨著婚姻觀念的不斷改變，離婚案件不斷增加，離婚婦女的分戶問(wèn)題給村（居）委調(diào)解工作增加了很多工作量。作為男方及其家人，絕大多數(shù)不允許離婚婦女以男方及其家人的物業(yè)作為女方分戶的地址。戶口分不成，為了戶口簿雙方要不斷接觸亦造成矛盾的不斷出現(xiàn)。為了協(xié)調(diào)女方取戶口簿一事，我們村（居）干部磨破唇舌，受苦受罪。

為此建議：離婚婦女的分戶，如果沒(méi)有新址選擇的，應(yīng)該無(wú)需男方及其家人同意，允許女方在原址上分戶。

杜秋蓮代表：

您提出的區(qū)十五屆人大七次會(huì)議代表建議第67號(hào)“關(guān)于靈活處理離婚婦女分戶問(wèn)題的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、農(nóng)村離婚婦女分戶的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村離婚婦女分戶申請(qǐng)逐年增多，在這個(gè)問(wèn)題上，我局一直堅(jiān)持以廣州市統(tǒng)一戶籍政策為依據(jù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，采取靈活多樣的辦法，積極予以解決，為群眾排憂解難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年以來(lái)，我局已按規(guī)定受理并解決該類分戶申請(qǐng) 1159宗，在最近區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)遞區(qū)婦聯(lián)反映的13宗分戶申請(qǐng)中，已解決11宗，剩余2宗因離婚婦女不接受我局提出的解決辦法而未能解決。

二、造成農(nóng)村離婚婦女分戶難的存在問(wèn)題

目前，有幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題造成農(nóng)村離婚婦女不能及時(shí)分戶，導(dǎo)致農(nóng)村離婚婦女無(wú)法取得、使用戶口簿，合法權(quán)益受到侵害：一是個(gè)別業(yè)主（房屋產(chǎn)權(quán)人）不同意原址分戶，不提供分戶時(shí)所需材料；二是村委考慮到分紅、征地補(bǔ)償、宅基地分配等問(wèn)題不同意提供掛靠地址；三是離婚婦女擔(dān)心影響自已的集體利益分配，不愿遷往實(shí)居地和使用虛擬地址。

三、我局解決農(nóng)村離婚婦女分戶的工作做法

在農(nóng)村離婚婦女提出分戶申請(qǐng)且業(yè)主不同意原地分戶情況下，我局的主要做法是：

（一）建議離婚婦女通過(guò)遷入本人實(shí)居地，回遷父母戶口，搭戶親戚或朋友戶口，掛靠村委地址等方法解決。如申請(qǐng)人不同意的，再由社區(qū)民警上門對(duì)業(yè)主進(jìn)行法制教育、動(dòng)員調(diào)解。

（二）在以上方法均無(wú)法實(shí)施的情況下，提請(qǐng)由鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)牽頭，綜治、公安、司法等部門組成的調(diào)解工作組上門調(diào)解，爭(zhēng)取業(yè)主同意原地分戶或由村委提供公共用房（如村辦公用房等）解決落戶地址問(wèn)題。

（三）若上述方法均不能實(shí)行，經(jīng)申請(qǐng)人同意，使用虛擬地址“行政區(qū)劃名稱+××村+××組（社、自然村）+××號(hào)”為申請(qǐng)人辦理分戶登記，解決當(dāng)事人落戶地址問(wèn)題。

四、下一步工作措施

為能從根源上解決農(nóng)村離婚婦女分戶難問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，我局將充分發(fā)揮職能作用，把存在問(wèn)題和解決辦法積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取支持解決；同時(shí)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，會(huì)同區(qū)婦聯(lián)、國(guó)土、民政、司法以及各鎮(zhèn)（街）等有關(guān)部門以個(gè)案的方式，盡最大努力，逐一解決問(wèn)題，逐步建立和健全有關(guān)工作機(jī)制。

（一）進(jìn)一步完善立法和普法工作。把農(nóng)村離婚婦女權(quán)益問(wèn)題列入法律予以保障，是從源頭上解決農(nóng)村離婚婦女權(quán)益問(wèn)題的根本途徑。同時(shí)，要加大普法宣傳力度，糾正損害婦女合法權(quán)益的村規(guī)民約，強(qiáng)化公民道德觀念，營(yíng)造男女平等、尊重婦女的氛圍，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)司法救濟(jì)手段。幫助婦女通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，有助解決農(nóng)村婦女離婚后分戶、財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題。

非常感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)村和婦女問(wèn)題的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。